II. Một số kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện, đổi mới hoạt động quản lý thu chi BHXH.
3. Một số kiến nghị khác
1.4.1. Quản lý đối t−ợng tham gia BHXH
Quản lý đối t−ợng thu BHXH là một phần quan trọng trong công tác thu của BHXH, đặc biệt là nguồn thu từ ng−ời lao động và ng−ời sử dụng, phần đóng góp của họ là quan trọng, chủ yếu và cơ bản nhất của hoạt động thu quỹ BHXH; tuy nhiên quá trình đóng góp của ng−ời sử dụng và ng−ời sử dụng là lại phức tạp và khó khăn nhất trong công tác thu BHXH.
Các đối t−ợng tham gia BHXH bắt buộc phải đóng góp BHXH, bao gồm cả ng−ời sử dụng lao động và ng−ời lao động (kể cả những ng−ời đang đ−ợc cử đi học, đi thực tập, công tác và điều d−ỡng ở trong và ngoài n−ớc mà vẫn đ−ợc h−ởng tiền l−ơng hoặc tiền công của cơ quan đơn vị đó) làm việc trong các cơ quan, đơn vị, tổ chức kinh tế - xã hội theo qui định tại Điều lệ BHXH Việt Nam, bao gồm:
- Các doanh nghiệp Nhà n−ớc.
- Các doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài, khu chế xuất, khu công nghiệp; các cơ quan, tổ chức n−ớc ngoài hoặc tổ chức quốc tế đặt văn phòng đại diện ở Việt Nam (trừ những tr−ờng hợp tuân theo những điều −ớc quốc tế mà n−ớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia có những quy định khác);
- Các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên;
- Các cơ quan hành chính sự nghiệp, các cơ quan của Đảng, đoàn thể từ Trung −ơng tới địa ph−ơng (chỉ tới cấp huyện).
- Các tổ chức kinh doanh dịch vụ thuộc cơ quan hành chính sự nghiệp, cơ quan Đảng, đoàn thể.
- Các doanh nghiệp, các tổ chức dịch vụ trong lực l−ợng vũ trang;
- Bộ Quốc phòng, Bộ Công an đóng cho quân nhân, công an nhân dân thuộc diện h−ởng sinh hoạt phí theo Điều lệ BHXH đối với sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sỹ Quân đội nhân dân, Công an nhân dân ban hành kèm theo Nghị định số 45/CP ban hành ngày 15/07/1995 của Thủ t−ớng Chính phủ;
- Cán bộ xã, ph−ờng, thị trấn đ−ợc h−ởng sinh hoạt phí tại Nghị định số 09/1998/NĐ-CP ban hàng ngày 23/01/1998 của Thủ t−ớng Chính phủ.
- Các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đ−a ng−ời lao động Việt Nam đi làm việc có thời hạn ở n−ớc ngoài đóng cho ng−ời lao động theo Nghị định số 152/1999/NĐ-CP ban hành ngày 20/09/1999 của Thủ t−ớng Chính phủ.
Từ nhứng đối t−ợng phải thu BHXH nh− trên, để thực hiện tốt công tác quản lý đối t−ợng tham gia BHXH cần phải thực hiện tốt một số công tác sau:
- Thực hiện phân cấp quản lý, phân công cụ thể từng đơn vị, từng bộ phận và cá nhân để quản lý, theo dõi, đôn đốc thu BHXH đến từng cá nhân tham gia BHXH. Việc phân cấp, phân công cụ thể công tác quản lý sẽ làm cho việc thu BHXH đ−ợc dễ dàng, thu triệt để, tránh hiện t−ợng thu thiếu, bỏ qua không thu, thu trùng… Việc phân cấp, phân công quản lý đối t−ợng tham gia BHXH phải đ−ợc đ−ợc yêu cầu của công tác thu BHXH đề ra; ví dụ nh−, BHXH Việt Nam thực hiện công tác quản lý đối với BHXH các tỉnh, thành phố.
- Tiến hành cấp và ghi sổ BHXH cho từng ng−ời lao động để theo dõi, ghi chép kịp thời toàn bộ diễn biến quá trình đóng BHXH của họ theo từng thời gian (tháng, quý, năm), mức đóng và đơn vị đóng, ngành nghề công tác để sau này làm căn cứ xét h−ởng các chế độ BHXH cho họ.