- Nhõn viờn chuyờn mụn, nghiệp vụ.
3. Một số giải phỏp đề xuất với đơn vị chủ quản là Sở Giao thụng Cụng chớnh Thành phố Hà Nội.
Cụng chớnh Thành phố Hà Nội.
Để khắc phục những tồn tại thiếu sút, từng bước hoàn thiện nõng cao chất lượng hoạt động của Sở Giao thụng Cụng chớnh Hà Nội trong phũng chống ựn tắc giao thụng và đảm bảo trật tự an toàn giao thụng trờn địa bàn Thành phố. Với kết quả nghiờn cứu chuyờn đề tụi xin đề xuất kiến nghị với Sở Giao thụng cụng chớnh cần chỉ đạo tập trung vào việc thực hiện một số vấn đề sau:
Thứ nhất: Rà soỏt, bổ sung kiện toàn về mặt tổ chức, tăng biờn chế đối với lực lượng Thanh tra giao thụng Cụng chớnh. Nhằm nõng cao hiệu quả
trong cụng tỏc chống ựn tắc giao thụng gúp phần đảm bảo trật tự an toàn giao thụng trờn địa bàn Thành phố Hà Nội
Hiện nay lực lượng chuyờn trỏch chớnh của Sở Giao thụng cụng chớnh trong cụng tỏc phũng chống ựn tắc và đảm bảo trật tự an toàn giao thụng là lực lượng Thanh tra giao thụng cụng chớnh. Tuy nhiờn hiện nay lực lượng Thanh tra GTCC do thiếu về biờn chế nờn vẫn phải kiờm nhiệm nhiều mặt cụng tỏc, quỏ trỡnh tiến hành chưa thật chuyờn sõu. Vỡ vậy, để đảm bảo cho thành viờn trong cỏc lực lượng này cú hiệu quả cần phải được kiện toàn về tổ chức, tăng cường về biờn chế để đảm bảo về số lượng và hoạt động cú chất lượng. Để thực hiện yờu cầu này cần trung thực hiện một số biện phỏp sau:
- Kiờn toàn tổ chức, tăng cường kiến thức hiểu biết phỏp luật đối với lực lượng Thanh tra giao thụng cụng chớnh chuyờn trỏch ở cỏc cấp. Thụng qua rà soỏt, tiến hành phõn loại xỏc định số cỏn bộ cũn thiếu so với biờn chế ở từng cấp để bổ sung, đồng thời cú kế hoạch thanh loại số cỏn bộ năng lực yếu, cỏn bộ vi phạm khụng đủ phẩm chất năng lực để cú kế hoạch bổ sung cho đủ biờn chế đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ đặt ra.
- Tham mưu đề xuất cho UBND cú kế hoạch bổ sung thờm cỏn bộ đảm bảo đủ biờn chế cho từng lực lượng theo quy định. Riờng lực lượng thanh tra giao thụng cụng chớnh hiện nay cũn thiếu gần 90 người theo quy định về biờn chế để đảm bảo đủ số lượng cần thiết.
- Tổ chức tiến hành cỏc hoạt động bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ năng lực cho cỏn bộ của từng lực lượng thụng qua cỏc hỡnh thức: đào tạo tập trung, tại chức và bồi dưỡng nghiệp vụ chuyờn sõu qua cỏc đợt tập huấn tuỳ theo điều kiện khả năng của từng cơ quan lực lượng. Việc tổ chức bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ
nghiệp vụ cho đội ngũ cỏn bộ cần phải được tiến hành thường xuyờn và theo cỏc chương trỡnh kế hoạch cụ thể.
- Thường xuyờn tổ chức giao ban giữa cỏc lực lượng liờn ngành để rỳt kinh nghiệm đồng thời thụng qua đú bồi dưỡng nõng cao khả năng và trỡnh độ nghiệp vụ cho đội ngũ cỏn bộ của từng lực lượng trong hoạt động phũng chống ựn tắc và đảm bảo trật tự an toàn giao thụng
Thứ 2: Tập trung đổi mới và nõng cao hiệu quả cỏc biện phỏp nghiệp vụ và cỏc hoạt động chuyờn sõu của cỏc đơn vị trong Sở GTCC đối với cụng tỏc chống ựn tắc giao thụng gúp phần đảm bảo trật tự an toàn giao thụng trờn địa bàn thành phố Hà Nội
Việc xõy dựng, củng cố nõng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của cỏc lực lượng trong Sở giao thụng cụng chớnh trong hoạt động phũng chống ựn tắc giao thụng đảm bảo trật tự an toàn giao thụng cần phải được lónh đạo, chỉ đạo tập trung thống nhất. Để thực hiện yờu cầu đú cỏc cơ quan chức năng cần tham mưu đề xuất cho chớnh quyền Thành phố ở từng cấp tiến hành một số biện phỏp sau đõy.
+ Sở Giao thụng cụng chớnh chủ động xõy dựng ban hành cỏc quy chế, quy định cụ thể cỏc biện phỏp nghiệp vụ chuyờn sõu đối với từng lực lượng trong hoạt động phũng chống ựn tắc giao thụng đảm bảo trật tự an toàn giao thụng. Cần cú cỏc quy định xỏc định rừ phạm vi trỏch nhiệm của từng cấp, từng lực lượng của Sở Giao thụng cụng chớnh trong việc thực hiện cỏc nhiệm vụ cụ thể: thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, phối hợp hỗ trợ giải quyết cỏc bất cập trong tổ chức phũng chống ựn tắc giao thụng đảm bảo trật tự an toàn giao thụng.
+ Tập chung chỉ đạo cỏc đơn vị trong ngành phối hợp tăng cường cỏc biện phỏp tuyờn truyền, vận động nhõn dõn cỏc cấp cỏc ngành tham gia thực hiện cỏc
quy định về đảm bảo trật tự an toàn giao thụng, chống ựn tắc giao thụng. Tăng cường cỏc biện phỏp thanh tra, kiểm tra phỏt hiện và xử lý đối với cỏc vụ việc hiện tượng vi phạm phỏp luật gõy tắc nghẽn giao thụng như: lấn chiếm khụng giao giao thụng, chạy xe khụng đỳng làn đường hay lạng lỏch, chen ngang...
Thứ 3. Xõy dựng và thực hiện cỏc kế họach đảm bảo tớnh đồng bộ thống nhất trong việc phối hợp giữa cỏc lực lượng và giữa Sở Giao thụng cụng chớnh với cỏc cơ quan khỏc trong ỏp dụng kết quả thực nghiệm và cỏc đề xuất giải phỏp vào thực tiễn phũng chống ựn tắc đảm bảo trật tự an toàn giao thụng
Trong hoạt động đảm bảo trật tự an toàn giao thụng trờn địa bàn Thành phố Hà Nội ngoài cỏc lực lượng bỏn chuyờn trỏch, cỏc tổ chức lực lượng quần chỳng nũng cốt, cỏc ban ngành cú liờn quan cũn cú cỏc lực lượng chuyờn trỏch thuộc cơ quan Giao thụng cụng chớnh. Để cho cỏc lực lượng này hoạt động cú hiệu quả cần xõy dựng và thực hiện tốt cỏc kế hoạch liờn ngành, trong đú cú sự phõn cụng, phõn cấp cụ thể, phự hợp. Đồng thời cần cú cỏc kế hoạch xõy dựng bổ sung lực lượng, củng cố về tổ chức để đỏp ứng với yờu cầu tỡnh hỡnh mới.
Đối với cỏc lực lượng chuyờn trỏch về đảm bảo trật tự an toàn giao thụng của Sở Giao thụng cụng chớnh cần phõn cụng và bố trớ lực lượng chuyờn trỏch riờng để hoạt động cú hiệu quả hơn trỏnh tỡnh trạng kiờm nhiệm và phải thực hiện cỏc hoạt động đột xuất, hành chớnh trong quỏ trỡnh cụng tỏc thực hiện nhiệm vụ.
- Cần đề xuất tăng cường thờm quyền hạn cho lực lượng Thanh tra giao thụng cụng chớnh trong việc phũng chống ựn tắc giao thụng và đảm bảo trật tự an toàn giao thụng, nhất là quyền hạn trong thanh tra, kiểm tra, phỏt hiện xử lý vi phạm và giải quyết cỏc vụ việc phức tạp xảy ra. Cần cú văn bản quy định rừ trỏch nhiệm của lực lượng Thanh tra giao thụng cụng chớnh, đõy phải là lực
lượng chớnh đảm nhận nhiệm vụ. Mặt khỏc, cần xỏc định cụ thể phạm vi trỏch nhiệm của lực lượng khỏc cú liờn quan trong quỏ trỡnh tiến hành và tham gia phối hợp. Đồng thời cần tăng cường thờm điều kiện phương tiện, kinh phớ cho lực lượng Thanh tra giao thụng chuyờn trỏch về phũng chống ựn tắc và đảm bảo trật tự an toàn giao thụng hoạt động cú hiệu quả.
Thứ 4. Trờn cơ sở tổng kết cỏc mụ hỡnh đó xõy dựng và thực hiện về phũng chống ựn tắc đảm bảo trật tự an toàn giao thụng để tham mưu, đề xuất xõy dựng văn bản để quy định cỏc nội dung cụng tỏc chống ựn tắc giao thụng và đảm bảo trật tự an toàn giao thụng cho phự hợp
Đi đụi với việc xõy dựng củng cố cỏc lực lượng chuyờn trỏch của Sở Giao thụng cụng chớnh cần quan tõm tới việc xõy dựng củng cố và phỏt huy vai trũ của cỏc lực lượng bỏn chuyờn trỏch, cỏc lực lượng tự quản trong phũng chống ựn tắc giao thụng và đảm bảo trật tự an toàn giao thụng trờn cỏc địa bàn trong thành phố theo cỏc hướng sau.
Hiện nay một số mụ hỡnh lực lượng tự quản trờn một số địa bàn trong thành phố đó được xõy dựng và hoạt động cú hiệu quả. Cỏc mụ hỡnh, hỡnh thức tự quản cũng như việc xõy dựng củng cố cỏc lực lượng tham gia hoạt động trong cỏc mụ hỡnh này đó được tổ chức thực nghiệm và được tổng kết, đỏnh giỏ, rỳt kinh nghiệm. Vỡ vậy, Sở Giao thụng cụng chớnh cần tham mưu đề xuất cho chớnh quyền thành phố cỏc cấp và cỏc cơ quan chức năng cần sớm tổ chức triển khai kết quả của việc tổng kết rỳt king nghiệm về xõy dựng củng cố duy trỡ hoạt động của cỏc lực lượng tự quản đó được xõy dựng ở cỏc địa bàn để nhõn rộng. Trong quỏ trỡnh tiến hành cần kết hợt với cỏc biện phỏp tổ chức với việc chỉ đạo khỏc phục những vấn đề bất cập nảy sinh.
Trờn cơ sở tổng kết rỳt kinh nghiệm cỏc mụ hỡnh đó xõy dựng, đỏnh giỏ xõy dựng cỏc kế hoạch nhõn rộng cỏc mụ hỡnh này đối với cỏc địa bàn khỏc của thành phố. Đồng thời cần cú văn bản quy định về việc xõy dựng cỏc lực lượng tự quản, cỏc mụ hỡnh thực nghiệm kốm theo đú là cỏc cơ chế, chớnh sỏch, chế độ cú liờn quan. Cần chỳ ý thờm tới việc xõy dựng củng cố cỏc lực lượng tự quản của cỏc quận, phường và lực lượng thanh niờn xung kớch của thành đoàn và cỏc lực lượng trực tiếp thực hiện cỏc mụ hỡnh trong hoạt động phũng chống ựn tắc giao thụng và đảm bảo trật tự an toàn giao thụng.
Hiện nay cỏc lực lượng tự quản của quận, phường đó được xõy dựng trờn cỏc địa bàn của thành phố về tổ chức khụng đồng bộ, chưa cú một văn bản nào của cấp thành phố quy định về nhiệm vụ, tổ chức, chế độ chớnh sỏch và quy chế hoạt động. Về tổ chức của cỏc lực lượng tự quản, một số nơi do quận thành lập và do quận quy định nhiệm vụ giao cho phường quản lý và duy trỡ hoạt động. Về nhiệm vụ của lực lượng tự quản hiện nay ở cỏc quận, phường quy định cũng chưa thống nhất. Cỏc chế độ chớnh sỏch đói ngộ đối với lực lượng này cũng khụng thống nhất và rừ ràng, kinh phớ chủ yếu vẫn sử dụng quỹ ANTT do nhõn dõn đúng gúp. Vỡ vậy Sở Giao thụng cụng chớnh cần tham mưu cho chớnh quyền thành phố quy định rừ về việc tổ chức thực hiện vấn đề này.
Cỏc cơ quan chức năng cần tham mưu cho chớnh quyền thành phố cú cỏc quy định cụ thể về việc xõy dựng cỏc lực lượng tự quản đảm bảo tớnh thống nhất, cỏc mụ hỡnh tự quản đối với cỏc địa bàn để tạo điều kiện cho quỏ trỡnh tổ chức thực hiện và kiểm tra hướng dẫn.
Thứ 5. Tăng cường trang bị cỏc trang bị, phương tiện cần thiết phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế hỗ trợ và nõng cao chất lượng hoạt động của lực lượng Thanh tra Giao thụng cụng chớnh.
Một trong cỏc yếu tố tỏc động đến chất lượng hiệu quả hoạt động của cỏc lực lượng trực tiếp tiến hành và tham gia phũng chống ựn tắc giao thụng đảm bảo trật tự an toàn giao thụng đú là chế độ, chớnh sỏch đói ngộ và cỏc điều kiện, trang bị, phương tiện cần thiết thực hiện nhiệm vụ được giao. Đõy là vấn đề hiện nay cỏc lực lượng tham gia phũng chống ựn tắc giao thụng đảm bảo trật tự an toàn giao thụng đang gặp nhiều khú khăn. Để khắc phục vấn đề này trờn cơ sở kết quả thực nghiệm theo chỳng tụi cần tập trung giải quyết tốt một số vấn đề sau đõy:
Trờn cơ sở rà soỏt thống kờ về tỡnh hỡnh tranh bị và phương tiện hoạt động của cỏc lực lượng tham gia chống ựn tắc giao thụng đảm bảo trật tự an toàn giao thụng, chớnh quyền thành phố và cỏc cơ quan chức năng cần chủ động và sớm cú kế hoạch trang bị đầy đủ cỏc phương tiện điều kiện cần thiết phục vụ cho hoạt động của lực lượng Thanh tra GTCC. Cụ thể
Bổ xung trang thiết bị, phương tiện phục vụ cụng tỏc tuần tra, kiểm tra, xử lý vi phạm. Cỏc trang bi phục vụ cụng tỏc giỏm sỏt việc tuõn thủ phỏp luật theo quy định. Cỏc phương tiện, xe chuyờn dựng phục vụ cụng tỏc cưỡng chế và giải toả vi phạm cho lực lượng Thanh tra GTCC.
Đề nghị cải tiến và cú chế độ đói ngộ phự hợp đối với cỏc lực lượng trong quỏ trỡnh hoạt động nõng cao tinh thần trỏch nhiệm và khả năng hoạt động của đội ngũ cỏn bộ trong cỏc lực lượng chuyờn trỏch.
Tham mưu đề xuất chớnh quyền thành phố về cỏc kế hoạch hỗ trợ về kinh phớ, trang bị, phương tiện, điều kiện phục vụ cho hoạt động của cỏc lực lượng của Sở Giao thụng cụng chớnh núi chung và Thanh tra giao thụng cụng chớnh núi riờng. Trước mắt cần trang bị thờm cỏc trụ sở làm việc cũn thiếu cho cỏc đội nghiệp vụ của từng lực lượng, trang bị thờm cỏc phương tiện xe cơ giới phục vụ
cho hoạt động thanh tra, kiểm tra, phỏt hiện xử lý vi phạm và cỏc phương tiện thụng tin liờn lạc, cụng cụ hỗ trợ cho hoạt động của từng lực lượng.
Tham mưu việc xõy dựng và thực hiện cơ chế chớnh sỏch, chế độ đói ngộ thớch đỏng đối với cỏc lực lượng tham gia trong phũng chống ựn tắc giao thụng đảm bảo trật tự an toàn giao thụng.Nõng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước đối với vấn đề phũng chống ựn tắc giao thụng đảm bảo trật tự an toàn giao thụng bao gồm nhiều yếu tố khỏc nhau, trong đú một trong cỏc yếu tố hết sức quan trọng đú là việc củng cố nõng cao chất lượng hoạt động của cỏc lực lượng trực tiếp tiến hành. Nhưng đõy là vấn đề phức tạp bao gồm nhiều nội dung khỏc nhau, vỡ vậy cần cú sự quan tõm chỉ đạo của lónh đạo cỏc cấp chớnh quyền thành phố và cỏc cơ quan chức năng trong việc phỏt hiện và giải quyết và khắc phục kịp thời những vấn đề bất cập nảy sinh.
KẾT LUẬN
Trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của một nước, giao thụng đúng vai trũ hết sức quan trọng, là sợi chỉ nối liền cỏc miền, cỏc vựng trong cả nước thành một thể thống nhất. giao thụng hỗ trợ tớch cực cho cỏc ngành kinh tế, phỏt triển, mở mang sự giao lưu kinh tế, văn hoỏ giữa cỏc vựng, cỏc dõn tộc trong cả nước. Đối với tất cả cỏc quốc gia trờn thế giới giao thụng luụn giữ một vị trớ quan trọng hàng đầu trong cụng cuộc kiến thiết đất nước và họ luụn coi trật tự an toàn giao thụng và chống tắc nghẽn giao thụng là vấn đề mấu chốt để nõng cao hiệu quả của kinh tế giao thụng vận tải. Trật tự an toàn giao thụng và chống tắc nghẽn giao thụng càng được bảo đảm thỡ giao thụng càng phỏt huy tỏc dụng của mỡnh.
Một vấn đề cấp bỏch hiện nay là tai nạn giao thụng và tắc nghẽn giao thụng ngày càng cú nguy cơ gia tăng, tai nạn giao thụng là hiểm hoạ đối với đời sống xó hội và từng người. Hàng năm tai nạn giao thụng đó cướp đi tớnh mạng hàng trăm người và làm tàn phế hàng ngàn người khỏc, làm thiệt hại tài sản đến hàng tỷ đồng. Tắc nghẽn giao thụng cũng làm lóng phớ cho nền kinh tế hàng nghỡn tỷ đồng và cũn làm lóng phớ thời gian ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất và sinh hoạt của nhõn dõn. Vỡ thế tăng cường đấu tranh phũng chống cỏc vi phạm trật tự an toàn giao thụng và chống tắc nghẽn giao thụng cú ý nghĩa hết sức trọng đại.
Phõn tớch rừ nội dung, thực trạng về tỡnh hỡnh trật tự an toàn giao thụng của Hà nội, chỳng ta thấy được những thành tựu và những bất cập trong cụng tỏc quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thụng trong giai đoạn hiện nay và đề ra được cỏc biện phỏp đỳng đắn làm giảm cỏc tai nạn giao thụng, giảm tắc nghẽn giao thụng đấu tranh với cỏc vi phạm về trật tự an toàn giao thụng và tăng cường quản lý nhà nước trờn lĩnh vực này.
Để làm tốt cụng tỏc này, trước tiờn chỳng ta phải hoàn chỉnh cỏc văn bản phỏp luật làm cơ sở để tăng cường quản lý nhà nước của cỏc cơ quan chức năng,