2 Diện tích đất phi nông nghiệp 4.011,96 37,
3.2.3.1 Tỷ lệ giao dịch phi chính quy cao, tình trạng vi phạm quy định về nhà đất cao.
nhà đất cao.
Chuyển nhượng quyền sử dụng đất là một trong các quyền cơ bản của Luật đất đai nước ta. Nhà nước ta đã xác định rõ quyền và nghĩa vụ cho mỗi chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai. Quyền và nghĩa vụ đó được quy định ở mức độ cụ thể, chặt chẽ và là cơ sở để người sử dụng đất tuân thủ. Luật đất đai 2003 đề cập đến 5 quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp.
Điều 106 Luật đất đai 2003 ( sửa đổi) quy định các quyền khi nhà nước giao đất cho các chủ sử dụng: quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.
Về thủ tục thực hiện quyền chuyển nhượng, chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, thế chấp, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất được quy định tại Nghị
định 17/1999/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 1999 và sửa đổi bổ sung tại Nghị định số 79/2001/NĐ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2001 của Chính phủ.
Theo thống kê của Phòng Tài Nguyên và Môi Trường Tp.Cao Lãnh năm 2010 số lượng giao dịch là: 6286 giao dịch tổng diện tích chuyển nhượng trên địa bàn Thành phố Cao Lãnh là 225,65ha tập trung chủ yếu ở các phường: Hòa An, Mỹ Tân, Mỹ Ngãi, Tịnh Thới, Mỹ Trà,Tân Thuận Đông, Tân Thuận Tây và các phường: Hòa Thuận, phường 3, 4, 6, 11. Do các phường này diện tích đất nông nghiệp tập trung khá lớn và thực hiện nhiều dự án đầu tư, chi phí bồi thường cho đất nông nghiệp thường thấp hơn ở các phường tập trung đông dân cư.
Một yếu tố khác làm tăng diện tích chuyển nhượng là nhu cầu mặt bằng để buôn bán của người dân địa phương, người bị thu hồi đất để thực hiện các dự án, số người từ nơi khác đến cần mặt bằng để sản xuất kinh doanh và đặt trụ sở cơ quan. Hơn nữa, Thành phố Cao Lãnh đang thực hiện các dự án cho người có thu nhập thấp.
Một nguyên nhân làm tăng số vụ chuyển nhượng là trong thời gian gần đây xuất hiện nhiều dịch vụ pháp lý chuyên lo các thủ tục giấy tờ hợp thức hóa các hợp đồng chuyển nhượng. Do vậy người chuyển nhượng và nhận chuyển nhượng không phải tốn thời gian tại các cơ quan có thẩm quyền. Dịch vụ này vừa nhanh, gọn và giá cho mỗi hợp đồng cũng khác nhau. Tùy theo mức phức tạp của từng loại giấy tờ mà giá cho mỗi loại hợp đồng sẽ dao động khác nhau.
Theo thống kê chưa đầy đủ thì số giao dịch chuyển nhượng các loại đất: đất thổ cư chiếm 32%, 60% là đất nông nghiệp và 8% là các loại đất khác.
Nhìn chung hiện nay giao dịch ngầm chiếm khoảng 65% - 75% và giao dịch chính thức chỉ chiếm khoảng 25% - 35% tổng số giao dịch chuyển nhượng. Hình thức giao dịch ngầm chủ yếu diễn ra bằng giấy tay. Chứng tỏ công tác quản lý còn nhiều bất cập, chưa có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn, tình trạng này đang diễn ra không phải ở riêng Thành phố Cao Lãnh mà hầu như cả nước đang gặp phải vấn đề này. Đây có thể coi là một vấn đề nổi cộm hiện nay. Cùng với tính chất manh nha của thị trường, các giao dịch mua bán phi chính quy tồn tại với tỷ lệ lớn (nhất là đối với quyền sử dụng đất), với nhiều hình thức phong phú đa dạng. Chính việc không quản lý được giao dịch này đã dẫn đến nạn đầu cơ trong lĩnh vực nhà đất cũng như đẩy giá nhà đất lên cao bất thường.