V A+ GW Trong đó:
3. Có những chính sách tài chín hu đãi hơn đối với ngời lao động.
Thực ra chuyển DNNN sang một hình thức hoạt động khác không phải là điều quan tâm lớn nhất đối với ngời lao động. Vậy họ quan tâm đến điều gì ? Có lẽ họ chỉ quan tâm đến 2 điều: có việc làm ổn định và thu nhập sẽ tăng trong tơng lai.Vậy giải quyết vấn đề này nh thế nào để ngời lao động có thể yên tâm tham gia tích cực vào quá trình cổ phần hoá .
* Tr ớc hết về đảm bảo việc làm cho ng ời lao động
Tại điều 6, Nghị định 44/1998/ NĐ-CP quy định “Doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá có trách nhiệm sử dụng hết số lao động hợp đồng hiện có tại doanh nghiệp. Đối với số lao động tự nguyện chấm dứt thì giải quyết theo pháp luật hiện hành “ Gánh nặng đè lên vai doanh nghiệp vì khi cổ phần hoá, doanh nghiệp huy động đợc một lợng vốn nhất định và có thể đứng vững và phát triển, các doanh nghiệp với thực trạng hiện tại, tất yếu phải từng bớc đổi mới công nghệ. Khi trình độ công nghệ hiện đại hơn, trình độ tự động hoá cao thì lao động giảm mà doanh nghiệp không đợc phép giảm số lợng lao động, vậy chẳng lẽ doanh nghiệp “nuôi không” những ngời lao động này. Tại điều 9 khoản 2 trong Nghị định 44/ 1998/ NĐ-CCP quy định “Doanh nghiệp sử dụng tiền bán cổ phần thuộc vốn Nhà nớc trợ cấp cho lao động d dôi” thật sự mâu thuẫn với quy định trên. Thực tế thì lao động
trong doanh nghiệp cổ phần hoá vẫn thừa mà chính sách giải quyết cụ thể lại không có.Vậy chúng ta phải phân loại lao động trong doanh nghiệp để từ đó có cách giải quyết cụ thể với từng loại. Lao động trong doanh nghiệp có thể chia làm 3 loại sau:
- Loại thứ nhất là số ngời cha đợc đào tạo hoặc tuy đã đợc đào tạo nhng trình độ cha đáp ứng yêu cầu công việc hiện tại, cần phải đào tạo, đào tạo lại
- Loại thứ hai: là những ngời tự nguyện chấm dứt hợp đồng lao động trớc khi doanh nghiệp chuyển sang công ty cổ phần.
- Loại thứ 3 là những ngời không thuộc 2 loại trên nhng không bố trí sử dụng lại, cần phải có trợ cấp mất việc để họ có thể tự tìm kiếm việc làm mới.
Trớc hết đối với số ngời lao động đã có quá trình công hiến cho Nhà nớc nhiều, tuổi cao, muốn nghỉ hu nhng theo quy định tuổi nghỉ hu (55 tuổi với nữ, 60 tuổi với nam) và tỷ lệ % giảm lơng lớn (1%) cho mỗi năm nghỉ trớc tuổi đã làm doanh nghiệp khó khăn trong việc giải quyết. Do vậy cần nghiên cứu xem xét theo hớng thông báo hơn, có thể là không trừ phần trăm nào để ngời lao động có thể tự nguyện xin nghỉ hu.
Về trợ cấp thôi việc, đây là loại trợ cấp mà doanh nghiệp trừ cho ngời lao động khi họ tự nguyện xin thôi việc nhằm hỗ trợ một phần để tạo điều kiện cho ngời lao động ổn định tìm việc làm mới. Bên cạnh các chế độ quy định áp dụng thêm một số chính sách đặc cách bổ sung nh nâng cao mức khuyến khích thôi việc theo hớng tạo điều kiện về vốn để ngời lao động tự tìm việc làm mới cụ thể nh sau:
Hởng trợ cấp theo năm công tác : một tháng lơng cho thời gian làm việc từ 1 đến 5 năm, 1 đến 2 tháng cho thời gian làm việc từ 6 đến 10 năm trở lên
Hởng trợ cấp theo tuổi đời : dới 35 tuổi không đợc trợ cấp, từ 35 đến 45 tuổi mức trợ cấp là 1,5 triệu đồng, từ 45 đến 55 tuổi mức 3 triệu đồng/ ngời
Với sự thay đổi trên doanh nghiệp sẽ phần nào giải quyết đợc một số lao động dôi d không cần thiết khi chuyển sang công ty cổ phần. Tạo điều kiện để ngời lao động đến tuổi nghỉ hu luôn vui vẻ, tự nguyện xin nghỉ. Đồng thời với mức trợ cấp nh thế sẽ khuyến khích những ngời lao động đến tuổi nghỉ hu cũng muốn xin thôi việc.
Tuy nhiên ngân sách để thực hiện việc này rất lớn, chúng ta có thể chấp nhận qua một quỹ trung gian nhận nợ với nguời lao động và kiểm soát tiến trình chi trả nh một khoản tiền tiết kiệm có thời hạn. Nguồn kinh phí chi trả của quỹ này đợc cấp một phần từ quỹ bảo hiểm xã hội, phần khác từ quỹ hỗ trợ cổ phần hoá DNNN. Ngời lao động ở xa có thể đợc hỗ trợ tiền tàu xe về quê sinh sống và yêu cầu chính quyền địa phơng tạo điều kiện cấp đất sản xuất cho họ.
Bên cạnh đó doanh nghiệp cần tiến hành các hoạt động đào tạo , đào tạo lại nghề cho ngời lao động theo 2 hớng sau:
Hớng thứ nhất : Đào tạo lại tay nghề cho đối tợng lao động còn tiếp tục làm việc tại doanh nghiệp thực hiện cổ phần hoá. Nội dung chơng trình cũng nh mục đích đào tạo phải thực hiện theo yêu cầu của doanh nghiệp nhằm đáp ứng đợc công việc sản xuất kinh doanh của công ty cổ phần trong tơng lai. Doanh nghiệp phải lên kế hoạch đào tạo cụ thể và dự trù kinh phí, từ đó Nhà nớc sẽ quyết định dành bao nhiêu % tiền bán cổ phần từ vốn của Nhà nớc tại doanh nghiệp để lại cho doanh nghiệp làm kinh phí đào tạo
Hớng thứ 2: Đào tạo và đào tạo lại nghề cho số lao động d dôi, thôi không làm việc tại doanh nghiệp thực hiện cổ phần hoá nữa. Nội dung chơng trình dạy nghề cần phù hợp theo khả năng sở thích của ngời lao động cũng nh phải đáp ứng kịp thời xu thế phát triển những ngành nghề kinh tế then chốt trong tơng lai. Kinh phí đào tạo cần đợc cung cấp đầy đủ ở quỹ hỗ trợ cổ phần hoá. Doanh nghiệp cũng có thể chuyển ngời lao động sang doanh nghiệp khác hay gửi ngời lao động đó đến các trung tâm đào tạo việc làm đào tạo. Nh thế ngời lao động sẽ yên tâm hơn và tham gia tích cực khi doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá.
* Về chính sách u đãi cho ng ời lao động tại các DNNN thực hiện cổ phần hoá.
Để tiến hành cổ phần hoá thuận lợi, chúng ta cần cho ngời lao động thấy đợc những quyền lợi hấp dẫn mà họ có đợc nếu doanh nghiệp của họ chuyển sang công ty cổ phần từ đó họ sẽ yên tâm hơn và thực hiện tốt công việc, bằng các hình thức nh sau:
+Cho không ngời lao động một phần tài sản thuộc vốn ngân sách và bổ sung của doanh nghiệp
Để tính toán đợc điều này trớc hết ta đi phân loại doanh nghiệp
Với doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả : tiêu chí là tỷ suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu (vốn Nhà nớc và vốn tự bổ sung).Tỷ suất này chí ít cũng phải trên 15%, có nghĩa là phải cao hơn mức lãi suất tiết kiệm thì đồng vốn mới thực sự sinh lời. Đối với doanh nghiệp thuộc loại này, ta có thể áp dụng các quy định trong Nghị định 44/CP nhng với mức bán cổ phần u đãi cho ngời lao động cao hơn, có thể tới 50% giá trị số cổ phần tài sản cố định thuộc vốn ngân sách mà ngời lao động đợc h- ởng tuỳ theo số năm công tác. Riêng phần vốn tự bổ sung của doanh nghiệp có thể chia toàn bộ cho cán bộ công nhân viên để mọi ngời có tiền mua cổ phần.
+ Đối với DNNN kém hiệu quả: tỷ suất lợi nhuận không đạt tiêu chí trên, Nhà nớc có thể cho cán bộ công nhân viên 100% giá trị cổ phần tài sản cố định thuộc vốn vay và vốn lu động, sau khi đánh giá lại Nhà nớc sẽ bán cổ phiếu để thu hồi lại vốn và trả nợ.
Lý do là các DNNN hầu hết có tài sản đã cũ, khấu hao hết, có tài sản còn khấu hao đến lần thứ hai. Do đó có cho không công nhân thì Nhà nớc cũng không thiệt, và dù cho hay không cho, tài sản đó vẫn nằm tại doanh nghiệp, thuộc Nhà n- ớc chỉ trên danh nghĩa, chỉ có điều khác là hàng năm Nhà nớc thu đợc một khoản thu trên vốn là 3,6% cho ngân sách. Nếu Nhà nớc cho bán cổ phiếu phần tài sản cố định thuộc vốn ngân sách, thì mặc nhiên ngời mua phải suy nghĩ cái gì nên mua cái gì không nên mua, và đắt rẻ thế nào, trong trờng hợp đó có thể Nhà nớc sẽ không thu gom đợc một phần giá trị nào và cũng không biết phải sử dụng vào đâu, cuối cùng là để lại doanh nghiệp cho h hỏng.Trong khi đó đối với công nhân việc chia cổ phần nh vậy tạo ra những chủ sở hữu đích thực cho doanh nghiệp, tránh tình trạng “ Của chùa”.
+ Nâng mức % giá bán cổ phần u đãi và bãi bỏ mức khống chế cổ phần u đãi tại doanh nghiệp.
Theo quy định ngời lao động tại doanh nghiệp đợc mua cổ phần giảm giá 30% so với cổ phần bán cho đối tợng tuỳ theo số năm công tác. Trong thực tế tiền lơng và thu nhập của ngời lao động còn hạn hẹp. Do vậy có thể có một số tiền đủ lớn để mua cổ phiếu u đãi là một chuyện không dễ và dù tiến hành mua cổ phần thành nhiều đợt thì không ít ngời lao động cũng không đủ tiền để mua. Mức khống chế giá trị cổ phiếu u đãi là 20% đến 30% giá trị phần vốn góp của Nhà nớc cũng
cha đợc hợp lý. Lý do là số năm công tác cho khu vực Nhà nớc của ngời lao động tại doanh nghiệp là khá lớn, trong khi giá trị phần vốn Nhà nớc tại đây lại ít nên có doanh nghiệp thì đủ 10 cổ phiếu cho mỗi năm công tác, có đơn vị lại chỉ đủ 6-8 cổ phần thay vì 10 cổ phần cho một năm công tác. Do đó cần phải căn cứ vào điều kiện cũng nh tình hình cụ thể về số lao động và số năm công tác của mỗi ngời trong doanh nghiệp để có mức % cổ phần u đãi hợp lý trong mỗi doanh nghiệp chẳng hạn nh sau:
STT Theo quy định
hiện tại Phơng án thay đổi
(1) Số cổ phần tối đa cho một
năm công tác 10
