2.1. Tốc độ giải quyết ngõn qua cỏc năm
Nhỡn vào bảng số 4 ta thấy tỷ lệ giải ngõn ODA từ WB của Việt Nam qua cỏc năm như sau:
- Khụng tớnh cỏc dự ỏn đó hoàn thành Năm 1995 là 22,19% Năm 1996 là 6,72% số vốn cam kết Năm 1997 là 19,58% số vốn cam kết Năm 1998là 19,18% số vốn cam kết Năm 1999 là 2,63% sốvốn cam kết
Như vậy tỷ lệ giải ngõn khụng đều và đạt trung bỡnh 14%đặc biệt là xu hướng giảm của tỷ lệ giải ngõn từ 22,19% năm 1995 xuống cũn 2,63% năm 1999. Cũng cú thể nhận thấy tỷ lệ giải ngõn như vậy là thõps so sỏnh tỷ lệ giải ngõn hàng ODA của WB với giải ngõn tổng ODA từ cỏc nguồn cho Việt Nam (xem bảng 5)
Bảng 5 Nă m Chỉ tiờu 1995 1996 1997 1998 1999 Ghi chỳ Tỷ lệ giải ngõn ODA của WB (%) 21,1 9 6,72 19,58 19,18 2,63 Tỷ lệ giải ngõn tổng ODA của Việt Nam % 32,5 37 42 44,4 - A/B(%) 658 18,2 46,6 43,2 A. Tỷ lệ giải ngõn ODA của WB. B. Tỷ lệ giải ngõn Tổng ODA của Việt Nam .
Nguồn: Bộ tài chính
Nh v ậy qua bảng trên có thể thấy giải ngân nguồn vốn ODA của WB
đóng góp phần lớn vào tiến độ giải ngân chung trong tổng ODA của các nhà tài trợ cho Việt Nam và trung bình chiếm 43%.
Nếu so sánh với tốc độ giải ngân nguồn ODA của Nhật của trung bình là
13,6%(30) thì tốc độ giải ngân của WB đạt cao hơn 0,4%.
- Nếu tính cả các dự án giải ngân nhanh đã hoàn thành (dự án tín dụng tài chính cơ cấu 1 và dự án giúp giảm nợ) thuộc tài khoá 1994 và 1998 thì tổng nguồn vốn ODA giải ngân đợc là 509,80 triệu SDR chiếm 34,48% số vốn cam kết.
Tỷ lệ giải ngân qua các năm cũng có xu hớng giảm (xem biểu6)
(30) Tỡnh hỡnh vay vốn ODA của Nhật - Vụ tài chớnh đối ngoại - Bộ tài chớnh 50
4030 30 20 10
Biểu 6: Tỷ lệ giải ngân hàng ODA của WB.
Tỷ lệ giải ngân trung bình đạt 21%. Theo đánh giá của WB thì đây là mức
đợc xếp vào loại trung bình trong khu vực Châu Á. Mặc dự cú những cố gắng
từ WB và Việt Nam nhưng tỷ lệ giải ngõn vẫn chưa cao.
2.2. Tốc độ giải ngõn của cỏc dự ỏn
Ngoài cỏc dự ỏn đó hoàn thành trong đú cú hai dự ỏn thực hiện giải ngõn nhanh nờn đó hoàn thành trong năm tài khoỏ 1994 và 1998. Đú là dự ỏn tớn dụng điều chỉnh cơ cấu (SAC - I), hiệp định vay ký ngày 25/10/1994 với vốn cam kết là 103,5triệu SDR tương đương với 150 triệu USD. Việc giải ngõn nguồn vốn này đó được hoàn thành trong hai năm tài khoỏ 1995 và 1997 đạt 100% sovới kế hoạch về tỷ lệ giải ngõn.
Dự ỏn thứ hai cũng đó hoàn thành trong năm tài khoỏ 1998 đú là dự ỏn hỗ trợ giảm nợ. Thụng qua hiệp định tớn dụng phỏt triển ký kết giữa đại diện ngõn hàng Nhà nước Việt Nam và WB ngày6/1/1998. WB đó cho Việt Nam vay khoản tớn dụng 25,2 SDR tương đương với 35triệu USD cũng vẫn vớicỏc điều kiện ưu đói khụng lói suất, phớ dịch vụ 0,75% thời hạn vay 40 năm, cú 10 năm õn hạn. Dự ỏn được tiến hành giải ngõn nhanh, tỷ lệ giải ngõn đạt 100% so với kế hoạch đề ra. Qua dự ỏn này Việt Nam đó nhận được khoản hỗ trợ tài chớnh cho thoả thuận giảm nợ qua cõu lạc bộ Luõn Đụn cụ thể là cho việc mua lại nợ, mua trỏi phiếu kho bạc Mỹ. Dự ỏn nàyđó giỳp Việt Nam khụi phục uy tớn trong cộng đồng tài chớnh quốc tế, tăng cường khả năng huy động vốn nước ngoài cho phỏt triển kinh tế - xó hội.
Ngoài hai dự ỏn này, cỏc dự ỏn cũn lại vẫn đang tiếp tục quỏ trỡnh giải ngõn (xem bảng 4)
Tổng sốvốn ODA được giải ngõn là 381,10 triệu SDR đạt tốc độ giải ngõn là 28,23%là bằng 68,7% kế hoạch.
Cỏc dự ỏn cú tốc độ giải ngõn sovới kế hoạch bao gồm:
- Dự ỏn giỏo dục tiểu học cú tốc độgiải ngõn 39,3% đạt 96,5%so với kế hoạch.
- Dự ỏn phục hồi nụng nghiệp, giải ngõn 66,56 triệu SDR trong khi vốn cam kết là 69,4 triệu SDR, tỷ lệ giải ngõn đạt 95,91% bằng 95,7% so với kế hoạch.
- Dự ỏn khụi phục ngành điện, giải ngõn 71,17 triệu SDR trong khi vốn cam kết là110,6 triệu SDR, đạt tốc độ giải ngõn là 64,35% bằng 161,2% so với kế hoạch. Cũng dự ỏn khụi phục ngành điện (dự ỏn nhiệt điện Phỳ Mỹ II), vốn cam kết 121 triệu SDR tương đương với 180 triệu USD, dự ỏn này giải ngõn được 111,92 triệu SDR, đạt tỷ lệ giải ngõn là 92,5% bằng 767,3% so với kế hoạch.
- Dự ỏn phục hồi thủy lợi cũng được đỏnh giỏ là một trong cỏc dự ỏn thực hiện giải ngõn tốt, tốc độ giải ngõn đạt 63,2% sovới kế hoạch.
- Dự ỏn giao thụng nụng thụn, cú hiệu lực thực hiện từ 11/4/199, số vốn cam kết là 37,8 triệu SDR tương đương với 55 triệu USD. Ngay trong năm tài khoỏ 1997 dự ỏn đó rỳt được số vốn là 2,51% triệu SDR. Số vốn giải ngõn đạt 6,84 triệu SDR bằng 18,11% vốn cam kết đạt 66,5% so với kế hoạch.
Tuy nhiờn vẫn cũn cỏc dự ỏn giải ngõn chậm so với kế hoạch.
- Dự ỏn hỗ trợ y tế quốc giõ. Đõy là dự ỏn được coi là lớn nhất lĩnh vực y tế (31) với số vốn là 68 triệu SDR tương đương với 101.2 triệu USD trong đú 100 triệu USD vay từ WB, cũn lại là vốn đối ứng của chớnh phủ Việt Nam và viện trợ khụng hoàn lại của Thuỵ Điển và Hà Lan. Trong cả năm 1996 dự ỏn này khụng rỳt được đồng vốn nào mặc dự dự ỏn được ký kết vào ngày16/11/1996và đến 24/5/1996 thỡ cú hiệu lực thực hiện giải ngõn từ 1997- 1999 chỉ đạ 8.36 triệu SDR sovới vốn cam kết là 68 triệu SDR, tỷ lệ giải ngõn ở mức quỏ thấp là 12,29% chỉ đạt 50,1% kế hoạch.
- Đối với dự ỏn hiện đại hoỏ Ngõn hàng. ODA của dự ỏn này dành cho việc thực hiện hiện đại hoỏ hệ thống thanh toỏn của ngõn hàng, dự ỏn này cũng bị thực hiện chậm. Vốn cam kết là 32.9triệu SDR tương đương với 49 triệu USD nhưng trong năm tài khoỏ 1996, 1997 và 1999 khụng rỳt được đồng vốn nào. Trong khi dự ỏn cú hiệu lực thực hiện từ 30/4/1996 vốn giải ngõn chỉ đạt 0,39 triệu SDR với tỷ lệ giải ngõn là 1,19% bằng 1,4% kế hoạch.
- Tỡnh trạng giải ngõn chậm cũng tồn tại đối với dự ỏn tài chớnh nụng thụn. Cú hiệu lực thực hiện từ 6/2/1997. Mức vốn cam kết là 82,70 triệu SDR tương đương với 122 triệu SDR, chiếm 17,9% vốn cam kết và bằng 31,9% kế hoạch.
- Dự ỏn dõn số và kế hoạch hoỏ gia đỡnh cú tốc độ giải ngõn chỉ đạ 31% kế hoạch. Vốn rỳt đạt 6.48 triệu SDR so với cam kết là 33,6 triệu SDR.
- Đối với dự ỏn khụi phục đường quốc lộ tốc độ giải ngõn chỉ đạt 3,12% bằng 13,9% so với kế hoạch. Như vậy là quỏ thấp. Trong khi mức vốn cam kết rất lớn 139,3 triệu SDR thỡ phớa Việt Nam chỉ rỳt được số vốn quỏ nhỏ là 4,25 triệu SDR.
- Đặc biệt ở dự ỏn cung cấp nước, cú hiệu lực thực chưa rỳt được phần vốn nào tức là vẫn cũn nguyờn 71,3 triệu SDR chưa được giải ngõn. Dự ỏn này chưa đạt kế hoạch đề ra của tỷ lệ giải ngõn là21,33%.
- Dự ỏn bảo vệ rừng cú hiệu lực từ ngày 9/2/1998 cú tỷ lệ giải ngõn chỉ đạt 37,3% so với kế hoạch đề ra.