DỤNG NGUỒN ODA
- Trong Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VIII đó nhấn mạnh: "Tranh thủ thu hỳt nguồn ODA đa phương và song phương, tập trung chủ yếu cho việc xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội, nõng cao trỡnh độ khoa học, cụng nghệ, quản lý, đồng thời dành một phần vốn tớn dụng đầu tư cho cỏc ngành nụng, lõm, ngư nghiệp, sản xuất hàng hoỏ tiờu dựng. Ưu tiờn dành viện trợ khụng hoàn lại cho những vựng chậm phỏt triển. Phải sử dụng nguồn vốn ODA cú hiệu quả cú kiểm tra, quản lý chặt chẽ, chống lóng phớ, tiờu cực. Đi đối với những cố gắng thu hỳt thờm vốn bờn ngoài, cần khắc phục cỏc trở ngại để đưa nhanh nguồn vốn ODA được cỏc nhà tài trợ cam kết vào thực hiện.
- Nguồn vốn ODA được sử dụng để giải quyết cỏc yờu cầu bức thiết về y tế, văn hoỏ, văn hoỏ xó hội, giỏo dục đào tạo, nhà ở...
- Dành một phần viện trợ ODA để giỳp cỏc đơn vị sản xuất thực hiện những dự ỏn giải quyết cụng ăn việc làm, tạo ngành nghề, sản phẩm mới, hoặc những đối tượng sản xuất mà nhà tài trợ quan tõm.
- Hỗ trợ một phần nhập khẩu hàng lẻ với mục đớch tạo thờm nguồn vốn đầu tư trong nước, gắn liền với việc xõy dựng cỏc cụng trỡnh sử dụng viểntợ ODA để giảm bớt tỷ trọng đầu tư trong nước phải đúng gúp.
Chớnh phủ cú những định hướng với chương trỡnh vay vốn ODA của WB trong giai đoạn sắp tới như sau:
- Những dự ỏn đó được thường vụ Bộ Chớnh trị và Thủ tướng chớnh phủ phờ duyệt: tiếp tục triển khai theo đỳng tiến độ. Đối với SACII cần tập trung đổi mới doanh nghiệp nhà nước theo tinh thần nghị quyết đại hội Đảng VIII và lộ trỡnh hội nhập khu vực và thế giới mà chớnh phủ ta cam kết.
- Cơ cấu tỷ trọng vốn vay WB cần đặc biệt chỳ trọng cỏc lĩnh vực sau: 1- Phỏt triển nụng nghiệp và nụng thụn. Cần thảo luận với WB để tăng quy mụ cho lĩnh vực này, để nõng nguồn vay ưu đói cho cỏc hộ gia đỡnh và cỏc xó nghốo phỏt triển sản xuất, nõng cao mức sống, đầu tư cho cõy cụng nghiệp và chế biến nụng sản theo hướng khuyến khớch xuất khẩu, ưu tiờn cho giỏo dục, xõy dựng đường xỏ và cung cấp nước sạch cho cỏc vựng nụng thụn cú nhiều khú khăn, cỏc vựng xa để thực hiện mục tiờu xoỏ đúi giảm nghốo và giảm sự chờnh lệch về trỡnh độ phỏt triển giữa cỏc vựng.
2- Xõy dựng cơ sở hạ tầng: Cần tớnh toỏn cụ thể giữa cỏc dự ỏn khụng cú khả năng thu hồi vốn phải đầu tư từ cấp phỏt ngõn sỏch với cỏc dự ỏn cú khả năng thu hồi vốn cú thể đầu tư từ nguồn cho vay lại hoặc nguồn vay thương mại. Ưu tiờn cho giao thụng hơn năng lượng, nhưng cần tớnh tỷ lệ đầu tư cụ thể cho đường xỏ và cầu cống. Cần tập trung cho quốc lộ 1A để sớm hoàn thành toàn bộ cụng việc phục hồi hiện nay. Điện là ngành cú thể thu hồi vốn, cần tăng cường khai thỏc nguồn đầu tư thương mại, nhất là từ sau năm 2000 để tăng phần vay ưu đói cho cỏc dự ỏn cơ sở hạ tầng khú thu hồi vốn.
+ Lĩnh vực xó hội: Cần tăng tỷ lệ vốn vay cho giỏo dục so với y tế để thực hiện phương hướng chỉ đạo nghị quyết TW2 khoỏ 8. Với y tế, cần tăng cường huy động sự trợ giỳp của cỏc tổ chức phi chớnh phủ.
+ Chớnh sỏch quản lý nợ nước ngoài với cỏc dự ỏn dựng vốn ODA: Bộ Tài chớnh chịu trỏch nhiệm về chớnh sỏch cho vay lại và thu hồi nợ từ cỏc dự ỏn cú khả năng thu hồi vốn. Cần quản lý cỏc khoản nợ thu hồi được (cả gốc lẫn lói) trong một quỹ riờng để trả nợ nước ngoài và khi sử dụng phải bỏo cỏo thủ tướng chớnh phủ xem xột quyết định.
II/ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ ĐẨY MẠNH THU HÚT ODA VÀ TĂNG TỐC ĐỘ GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN ODA TỪ WB CỦA VIỆT NAM