3. PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VIỆN TRỢ PHÁT TRIỂN
3.2. Phỏt triển hạ tầng đụ thị
Việc phỏt triển hạ tầng đụ thị cú vai trũ một mặt thu hỳt vốn đầu tư trong nước và nước ngoài vào cỏc đụ thị lớn, cỏc vựng kinh tế trọng điểm, mặt khỏc gúp phần nõng cao mức sống của một bộ phận lớn dõn cư thành thị, đặc biệt là dõn nghốo thành thị thụng qua việc cải thiện cỏc điều kiện sinh hoạt thiết yếu như điều kiện tiếp xỳc với cỏc cụng trỡnh điện, nước, giao thụng.
Viện trợ phỏt triển của Nhật Bản cho lĩnh vực phỏt triển hạ tầng đụ thị được thực hiện thụng qua cỏc chương trỡnh nghiờn cứu phỏt triển sử dụng viện trợ khụng hoàn lại và cỏc dự ỏn sử dụng vốn vay ưu đói để phỏt triển hạ tầng kỹ thuật tại hai thành phố lớn Hà Nội và thành phố Hồ Chớ Minh.
Cỏc dự ỏn nghiờn cứu phỏt triển do JICA điều phối đó được triển khai ở cỏc thành phố lớn nhằm nghiờn cứu tỡnh hỡnh thực tế, trờn cơ sở đú xõy dựng cỏc nghiờn cứu khả thi. Cỏc nghiờn cứu khả thi này chiếm 71.6% tổng cam kết của cỏc nhà tài trợ cho việc phỏt triển hạ tầng đụ thị ở Việt Nam. Núi cỏch khỏc viện trợ phỏt triển Nhật Bản là nguồn tài trợ chớnh trong việc cải thiện điều kiện cung cấp cỏc dịch vụ thiết yếu cho dõn cư thành thị như đi lại, cấp và thoỏt nước…
Nội dung chủ yếu của cỏc dự ỏn phỏt triển hạ tầng đụ thị đều nhằm cải thiện điều kiện sống cũng như mụi trường đầu tư ở cỏc đụ thị lớn.
Bảng 2.6: Viện trợ phỏt triển Nhật Bản cho phỏt triển hạ tầng đụ thị
Tờn dự ỏn Chi tiết
Cỏc dự ỏn Nghiờn cứu phỏt triển của JICA
- Nghiờn cứu tổng thể và lập dự ỏn khả thi hệ thống thoỏt nước và xử lý nước thải Hà Nội
- Nghiờn cứu tổng thể giao thụng đụ thị Hà Nội 1995-1996 - Nghiờn cứu phỏt triển hệ thống cấp nước cho Hà Nội 1996-1997 - Nghiờn cứu tổng thể và lập dự ỏn khả thi phỏt triển cụng
nghiệp Hà Nội
1994-1995 - Nghiờn cứu tổng thể và lập dự ỏn tiền khả thi cải tạo
mụi trường Hà Nội
1998-2000 - Lập dự ỏn khả thi cải tạo mụi trường T.P Hồ Chớ Minh 2000-2001 - Lập dự ỏn khả thi cải tạo mụi trường Hải Phũng 2000-2002
Cỏc dự ỏn sử dụng vốn vay ưu đói của JBIC
- Dự ỏn thoỏt nước Hà Nội 18,571 tỷ Yờn
- Dự ỏn phỏt triển cơ sở hạ tõng giao thụng Hà Nội 12,510 tỷ Yờn - Dự ỏn phỏt triển hạ tầng Bắc Thăng Long - Nội Bài 11,433 tỷ Yờn - Dự ỏn cải thiện mụi trường nước T.P Hồ Chớ Minh 26,068 tỷ Yờn - Dự ỏn đại lộ Đụng – Tõy T.P Hồ Chớ Minh 15,181 tỷ Yờn Dự ỏn phỏt triển cơ sở hạ tầng giao thụng Hà Nội cú cỏc nội dung chớnh là cải thiện và mở rộng 4 nỳt giao thụng chớnh là Ngó Tư Vọng, Ngó Tư Sở, Nỳt giao thụng Kim Liờn – ễ Chợ Dừa, nỳt giao thụng Nam cầu Thăng Long và xõy dựng mới hai con đường là đường Kim Liờn – ễ Chợ Dừa, đường trờn đờ Hữu Hồng và đường nhỏnh nỳt Nam cầu Thăng Long.
Dự ỏn phỏt triển hạ tầng Bắc Thăng Long - Nội Bài cú nội dung chớnh là xõy dựng hạ tầng cho khu đụ thị mới rộng 2640 ha với quy mụ dõn số khoảng 110.000 người, qua đú giảm sức ộp về dõn số đối với khu vực nội thành Hà Nội.
Dự ỏn cải thiện mụi trường nước thành phố Hồ Chớ Minh nhằm cải thiện tỡnh trạng ngập ỳng và xử lý nước thải sinh hoạt và cụng nghiệp của Thành phố. Dự ỏn cú cỏc nội dung chớnh là cải tạo hệ thống cống thu gom nước thải cú cụng suất 141.000 m3/ngày đờm.
Dự ỏn xõy dựng đại lộ Đụng – Tõy thành phố Hồ Chớ Minh cú nội dung chủ yếu là xõy dựng tuyến đường giao thụng dài 21.8 km để cải thiện tỡnh trạng giao thụng trong thành phố.
Tuy cũn gặp nhiều khú khăn trong việc giải ngõn, tuy nhiờn những hạng mục đó hoàn thành và bước đầu giỳp Hà Nội thoỏt khỏi cảnh ngập ỳng trong mựa mưa, nước thải sinh hoạt đó bước đầu được xử lý theo cỏc tiờu chuẩn quốc tế, nhiều con kờnh mương thoỏt nước ở Hà Nội và thành phố Hồ Chớ Minh đó được kố, gúp phần cải thiện cảnh quan đụ thị. Nhiều tuyến đường giao thụng chớnh ở Hà Nội và thành phố Hồ Chớ Minh đó được nõng cấp, cải thiện gúp phần giảm bớt ỏch tắc giao thụng và tai nạn giao thụng. Từ khi cỏc dự ỏn này hoàn thành sẽ cải thiện một bước đỏng kể mụi trường kinh doanh cũng như điều kiện sống của dõn cư trờn địa bàn cỏc thành phố lớn.
Tỏc động của cỏc dự ỏn phỏt triển hạ tầng đụ thị sử dụng viện trợ phỏt triển Nhật Bản trong việc thu hỳt đầu tư tư nhõn, đặc biệt là FDI, trong đú Hà Nội và thành phố Hồ Chớ Minh là hai địa phương hàng đầu trong thu hỳt vốn FDI trong thời gian qua, chiếm trờn 50% tổng vốn FDI của toàn quốc gia.
Từ những đúng gúp quan trọng của ODA Nhật Bản với phỏt triển hạ tầng đụ thị Việt Nam như trờn. Chỳng ta cần phải cú chiến lược sử dụng viện trợ phỏt triển Nhật Bản cho phỏt triển hạ tầng đụ thị một cỏch phự hợp:
Viện trợ khụng hoàn lại tiếp tục được sử dụng để lập cỏc Quy hoạch tổng thể và nghiờn cứu tiền khả thi cho cỏc dự ỏn phỏt triển hạ tầng quan trọng trong cỏc lĩnh vực cấp thoỏt nước, giao thụng đụ thị, phỏt triển cỏc khu dõn cư và cụng nghiệp mới.
Vốn vay ưu đói cần tập trung vào cỏc dự ỏn trực tiếp cải thiện mụi trường đàu tư hoặc trực tiếp cải thiện mụi trường sống của những người cú thu nhập thấp ở thành thị, cỏc dự ỏn cú khả năng giải ngõn nhanh.
Cần mở rộng phạm vi cỏc đụ thị được sử dụng viện trợ phỏt triển cho cải tạo hạ tầng đụ thị, đặc biệt là cỏc đụ thị cú vai trũ quan trọng trong việc phỏt triển cỏc vựng kinh tế mới như Đà Nẵng, Bỡnh Dương…
Cần tổ chức rỳt kinh nghiệm để sử dụng cú hiệu quả viện trợ phỏt triển Nhật Bản trong việc phỏt triển hạ tầng đụ thị ở nước ta trong thời gian tới.