3. PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VIỆN TRỢ PHÁT TRIỂN
3.4.Lĩnh vực xó hội và xoỏ đúi giảm nghốo
Kể từ khi thực hiện cụng cuộc đổi mới năm 1986 cho đến nay, cụng cuộc xoỏ đúi giảm nghốo ở Việt Nam đó đạt được những bước tiến quan trọng. Số liệu cỏc cuộc điều tra mức sống dõn cư trong thời gian qua cho thấy, tỷ lệ dõn nghốo đó giảm từ 37% vào năm 1998 xuống cũn 28.9% vào năm 2002, từ 28.9% xuống cũn 14.8% vào năm 2008.
Điều này cho thấy, phỏt triển kinh tế ở Việt Nam mang tớnh rộng rói tỏc động lờn mọi bộ phận dõn cư của cả nước. Viện trợ phỏt triển của Nhật Bản đó đúng vai trũ quan trọng trong thành tựu giảm nghốo đúi ở Việt Nam thụng qua cỏc chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo trực tiếp, thụng qua cỏc dự ỏn gúp phần cải thiện điều kiện y tế và giỏo dục cho cỏc địa phương cú mức thu nhập thấp. Mặt khỏc, việc đầu tư vào cỏc dự ỏn phỏt triển hạ tầng quy mụ lớn trong lĩnh vực năng lượng, giao thụng vận tải và hạ tầng đụ thị cũng đó trực tiếp cải thiện cỏc điều kiện sống cho một số lượng lớn dõn cư đụ thị, đồng thời thỳc đẩy phỏt triển kinh tế. Qua
đú tạo ra cụng ăn việc làm, làm tăng thu nhập cho một bộ phận lao động dư thừa ở vựng nụng thụn. Núi cỏch khỏc, người nghốo ở Việt Nam đó trực tiếp hưởng lợi từ quỏ trỡnh tăng trưởng cao trong những năm đầu nhận viện trợ phỏt triển của Nhật Bản .
Viện trợ phỏt triển Nhật Bản cú tỏc động trực tiếp và giỏn tiếp đối với việc xoỏ đúi giảm nghốo. Tỏc động giỏn tiếp của viện trợ phỏt triển Nhật Bản thể hiện qua tỏc động của cỏc dự ỏn phỏt triển hạ tầng kinh tế quy mụ lớn trong việc thu hỳt đầu tư tư nhõn trong nước và FDI. Qua đú thỳc đẩy phỏt triển kinh tế, tạo ra nhiều cụng ăn việc làm cho lực lượng lao động dư thừa ở khu vực nụng thụn.
Tỏc động trực tiếp của viện trợ phỏt triển Nhật Bản thụng qua cỏc dự ỏn phỏt triển hạ tầng kinh tế qui mụ nhỏ, đầu tư xõy dựng cỏc trường học, bệnh viện, đường giao thụng nụng thụn, cầu nhỏ và cỏc cụng trỡnh cấp nước, điện sinh hoạt tại cỏc địa phương nghốo ở nước ta. Cỏc chương trỡnh trực tiếp giảm đúi nghốo bao gồm cả 2 loại là viện trợ khụng hoàn lại và vốn vay ưu đói.
Việc thực hiện cỏc dự ỏn phỏt triển hạ tầng nụng thụn sử dụng cả vốn viện trợ khụng hoàn lại cũng như cỏc dự ỏn sử dụng vốn vay ưu đói để phỏt triển hệ thống đường giao thụng nụng thụn, hệ thống thủy lợi và cỏc cụng trỡnh cấp nước, điện sinh hoạt tại cỏc địa phương nghốo ở nước ta đó đạt được những kết quả quan trọng. Thụng qua cỏc dự ỏn viện trợ khụng hoàn lại, trờn 40 cõy cầu trờn cỏc trục giao thụng huyện lộ và tỉnh lộ đó được cải tạo và xõy dựng, dự kiến 80 cõy cầu sẽ sớm được hoàn thành trong tương lai. Thụng qua cỏc dự ỏn sử dụng vốn vay ưu đói, đó xõy mới và nõng cấp hơn 1700km đường giao thụng nụng thụn, 17 nhà mỏy nước và 357 dự ỏn điện. Dự kiến 92 dự ỏn phỏt triển đường giao
thụng nụng thụn, 48 dự ỏn cấp nước và 43 dự ỏn thủy lợi sẽ được hoàn thành trước năm 2009. Cỏc dự ỏn này đó cú nhưng đúng gúp quan trọng trong việc giảm đúi nghốo ở nụng thụng nước ta. Kết quả cuộc điều tra mức sống năm 1998 và 2004 cho thấy cỏc hộ dõn cư sống ở nơi cú trục đường giao thụng đi qua cú mức thu nhập tăng nhanh hơn những hộ dõn sống ở nơi cú đường giao thụng đi qua cao hơn nơi khụng cú đường giao thụng là 16%.
Vớ dụ như trong dự ỏn xõy dựng cầu nụng thụn cỏc tỉnh miền Trung, hai phần ba số cầu dự kiến xõy dựng đó trực tiếp tạo điều kiện cho dõn cư trong vựng cú thể tiếp cận với cỏc dịch vụ y tế, giỏo dục, phục vụ trực tiếp cho sản xuất nụng lõm nghiệp và tiờu thụ sản phẩm. Việc xõy dựng cỏc cầu này đó gúp phần nõng cao thu nhập và chất lượng khỏm chữa bệnh và giỏo dục của người dõn, đặc biệt là người nghốo.
Việc nõng cấp trường tiểu học ở cỏc vựng xa xụi cú thu nhập thấp, đặc biệt là ở cỏc địa phương miền nỳi phớa Bắc đó gúp phần thu hỳt số học sinh nghốo, học sinh thuộc cỏc dõn tộc thiểu số đến trường, qua đú gúp phần nõng cao mức sống dõn cư. Kết quả điều tra chọn lọc ở 1281 hộ gia đỡnh trong giai đoạn 1998 – 2004 cho thấy việc tăng thờm 1 năm học của người đứng đầu hộ gia đỡnh đó giỳp cho cơ hội thoỏt nghốo tăng thờm 11%.
Việc cải thiện và nõng cao chất lượng trang thiết bị cũng như trỡnh độ khỏm chữa bệnh thụng qua cỏc dự ỏn viện trợ khụng hoàn lại tại hai bệnh viện lứon là Chợ Rẫy và Bạch Mai và cỏc dự ỏn hợp tỏc kỹ thuật của Nhật Bản trong lĩnh vực y tế cũng như gúp phần nõng cao năng lực của đội ngũ cỏn bộ y bỏc sỹ cũng như trang thiết bị khỏm chữa bệnh, qua đú cải thiện đời sống của nhan dõn, đặc biệt là dõn nghốo thành thị. Đội
ngũ y bỏc sỹ của cỏc bệnh viện này, sau khi được đào tạo tại Nhật Bản, đang tớch cực chuyển giao cỏc kiến thức thu nhận được cho cỏc bện viện