4. THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA NHẬT BẢN TẠI VIỆT
4.4. Vấn đề lóng phớ, thất thoỏt và nạn tham nhũng trong việc
sử dụng vốn ODA
Vấn đề lóng phớ, thất thoỏt và nạn tham nhũng trong sử dụng vốn ODA núi chung và ODA Nhật Bản núi riờng đó trở thành một vấn đề núng đối với quản lý và thi cụng cỏc dự ỏn ODA Nhật Bản, cần phải được giải quyết nhanh chúng và kịp thời.
Nghiờn cứu thực tế cỏc dự ỏn đầu tư ODA Nhật Bản những năm qua cho thấy, cú khụng ớt cỏc chương trỡnh, dự ỏn ODA Nhật Bản bị thất thoỏt và lóng phớ nhiều khi đi vào thi cụng đó rơi vào tỡnh trạng đỡnh trệ do nhiều nguyờn nhõn.
Vớ dụ như cụng trỡnh đầu tư phỏt triển nhà ở tại thành phố Nam Định được sử dụng ODA Nhật Bản, sau khi đi vào thi cụng phần khung thỡ bị bỏ dở từ năm 2002 đến nay chưa được tiếp tục đầu tư và cụng trỡnh dở dang đang trong tỡnh trạng xuống cấp khụng cũn cú thể tiếp tục cả khi cú đủ tài chớnh để tiếp tục đầu tư.
Hay một số cỏc dự ỏn khỏc sau khi hoàn thành đưa vào vận hành khụng mang lại hiệu quả. Cú thể do cụng trỡnh được đầu tư khụng phự hợp với nhu cầu của người dõn hay phự hợp với nhu cầu của người dõn
nhưng lại được đặt ở một vị trớ khụng thuận lợi với đại bộ phận người dõn hưởng lợi từ dự ỏn.
Nạn tham nhũng đó trở thành một quốc nạn trong bộ mỏy điều hành của đất nước, từ cả quan chức cao cấp của Chớnh phủ. Vấn đề tham nhũng trong sử dụng vốn ODA cũng là một vấn đề núng cần phải giải quyết kịp thời. Cú nhiều nguyờn nhõn dẫn đến tham nhũng trong sử dụng ODA và ODA của Nhật Bản núi riờng. Nguyờn nhõn cú thể là do nhận thức chưa đỳng về ODA, hạn chế về cơ chế quản lý, quản lý lỏng lẻo… bắt nguồn từ những lớ do cơ bản sau:
- Thứ nhất là do bản chất tớch cực của ODA đó bị người sử dụng lợi dụng để mưu cầu cỏc mục đớch riờng.
- Thứ hai là do người ta nhầm lẫn hoặc cố tỡnh nhầm lẫn về thực chất của nguồn vốn ODA, cho rằng ODA là nguồn vốn hỗ trợ phỏt triển- là thứ cho khụng … nhưng trờn thực tế thỡ phần lớn nguồn vốn ODA là vốn vay, phần cho khụng chỉ chiếm tỷ trọng rất ớt.
- Thứ 3, do ODA là nguồn vốn được cấp với số lượng lớn, chủ yếu được ưu tiờn sử dụng cho cỏc dự ỏn phỏt triển kết cấu hạ tầng, mà kết cấu hạ tầng là một lĩnh vực cú nhiều hạng mục với nhiều khoản cần mua sắm nờn việc kiểm tra tài chớnh dự ỏn là điều khụng dễ dàng, tạo điều kiện thuận lợi cho tệ hối lộ, tham nhũng nảy sinh và hoành hành.
Vớ dụ như dự ỏn xõy dựng đường cao tốc Đụng – Tõy Sài Gũn, một số thành phần trong ban quản lý dự ỏn đó lợi dụng chức vụ quyền hạn để nhận hối lộ, tham nhũng … gõy thiệt hại nặng nề cho dự ỏn. Điều này gõy ảnh hưởng đến cam kết viện trợ phỏt triển của Nhật Bản dành cho Việt Nam trong tương lai.
Tất cả những dự ỏn như vậy dự là cú đi vào hoạt động nhưng khụng phỏt huy hiệu quả hay bị đầu tư dở dang đều gõy ra tớnh khụng hiệu quả của đầu tư, gõy lóng phớ cho vốn ODA Nhật Bản