II. Một số kiến nghị chung với nhà nớc
1.Hoàn thiện cơ chế đấu thầu và quản lý đấu thầu
Cho đến nay đấu thầu trở thành một hình thức chủ yếu và có hiệu quả trong việc lựa chọn các nhà thầu xây dựng cho thi công các công trình. Đấu thầu là cơ sở pháp lý tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh trong kinh doanh xây
dựng và góp phần quan trọng vào việc tiết kiệm vốn nâng cao hiệu quả trong đầu t xây dựng cơ bản, Nhà nớc có quyền tuyệt đối trong việc lựa chọn các nhà thầu cho các cônh trình, điều này tạo cho doanh nghiệp tâm lý ỷ lại, không có động cơ nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cũng nh hiệu quả kinh doanh. Thì nay hình thức đấu thầu sẽ buộc các doanh nghiệp xây dựng phải luôn hoàn thiện bản thân, không ngừng nâng cao sức mạnh cạnh tranh (trong đó có việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn), doanh nghiệp nào không theo xu hớng trên chắc chắn sẽ bị đào thải. Trên cơ sở đó Nhà nớc cần hoàn thiện cơ chế đấu thầu ở các khía cạnh sau:
- Nhà nớc cho phép tự do đănh ký dự thầu kể cả đối với doanh nghiệp nớc ngoài, điều này làm tăng tính cạnh tranh trong đấu thầu, các chủ đầu t càng có cơ hội để lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên Nhà nớc cần có các chính sách ủng hộ doanh nghiệp trong nớc trớc các doanh nghiệp nớc ngoài, vì thông thờng các doanh nghiệp nớc ngoài có u thế vợt trội (về vốn , công nghệ ) do đó họ dễ thắng thầu. Điều này làm tồn tại một nghịch lý các doanh …
nghiệp nớc ngoài sau khi thắng thầu họ thuê lại chính các doanh nghiệp Việt nam thi công với giá giẻ hơn để thu đợc trênh lệch. Vì vậy Nhà cớc nên hạn chế việc mời thầu các doanh nghiệp nớc ngoài mà chỉ mời thầu khi công trình đòi hỏi phức tạp lợng vốn lớn mà doanh nghiệp trong nớc cha có khả năng hoặc cha có kinh nghiệm thi công.
- Các quy chế đấu thầu hiện nay cha có sự công bằng thực sự cho nhà thầu xây dựng chúng có xu hớng thiên về việc bảo vệ quyền lợi của nhà đầu t mà không quan tâm đến quyền lợi của nhà thầu. Chẳng hạn trong việc thực hiện quyết toán: Nhà nớc quy định chủ đầu t chỉ thực hiện thanh toán công trình sau khi công trình đã hoàn tất, nh vậy bên có tiền (chủ đầu t) lại không phải bỏ vốn từ đầu mà họ chỉ thực hiện chức năng mua lại công trình với những điều kiện mà họ hoàn toàn khống chế còn bên nhà thầu phải gánh chịu tìm nguồn tài trợ cho công trình trong suốt quá trình thi công, mặt khác sau khi bàn giao công trình doanh nghiệp phải để lại 5% giá trị công trình để bảo hành. Chúng ta biết rằng thi công xây dựng là một ngành chịu nhiều yếu tố
rủi ro nh : thời tiết, tai nạn, mất mát, kể cả khả năng thanh toán của chủ đầu t với cơ chế nh… trên doanh nghiệp xây dựng sẽ phải gánh chịu mọi rủi ro. Thực chất thì chủ đầu t và nhà thầu khoán đều là các thành phần kinh tế nên cần phải đợc đối xử công bằng. Nhà nớc cần ban hành các quy chế thực hiện thanh toán đối với chủ đầu t. Các chủ đầu t phải đảm bảo và chứng minh rằng mình có đủ nănglực tài chính trớc khi mời thầu, nên chăng nhà nớc cần có những quy định phân chia rủi ro giữa nhà đầu t và nhà thầu khoán thông qua một tỷ lệ đóng góp vốn ban đầu nhất định cho công trình thi công. Bãi bỏ quy chế bảo hành công trình vì chúng gây thiệt thòi cho nhà thầu mà không có tác dụng nhiều trong việc buộc các nhà thầu thực hiện tốt chất lợng công trình vì đằng nào thì nếu công trình có sự cố, trách nhiệm vốn thuộc về nhà thầu, hoặc nếu chủ đầu t muốn giữ lại 5% giá trị công trình để bảo hành thì nên coi đây là một khoản vay có lãi suất
-Nhà nớc cần đảm bảo thực hiện luật đấu thầu một cách nghiêm túc, đặc biệt đói với các công trình do địa phơng làm chủ đầu t hoặc chịu trách nhiệm đấu thầu, vì đây là khu vực hay xảy ra tiêu cực nh ‘ đi đêm, đi tắt” hay “ đấu phong bao”. Nhà nớc có thể thành lập các cơ quan chuyên giám sát, thanh tra việc đấu thầu và chọn thầu, xử phạt thích đáng các trờng hợp vi phạm
-Việc nhà nớc quy định các doanh nghiệp xây dựng chỉ đợc phép tham gia đấu thầu các loại công trình ghi trên giấy phép hành nghề gây cho doanh nghiệp nhiều khó khăn vì các phần việc trong xây dựng là rất nhiều ngời khó thống kê trên giấy phép hành nghề, mặt khác kể cả khi doanh nghiệp không có khả năng trong phần việc đó thì doanh nghiệp có thể đi thuê doanh nghiệp khác hoặc thuê các chuyên gia đầu t vấn thực hiện