II. Đánh giá về quá trình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng tuyến phố Tây Sơn.
1- Hội đồng giải phóng mặt bằng tổ công tác.
a) Thành lập Hội đồng giải phóng mặt bằng và tổ công tác.
Để phục vụ cho công tác giải phóng mặt bằng nút giao thông Ngã T Sở, ngày 01/03/2003, UBND Thành phố Hà Nội ra quyết định số 217/QĐUB về việc thành lập Hội đồng giải phóng mặt bằng quận Đống Đa.
Hội đồng giải phóng mặt bằng ra đời bao gồm 20 thành viên. Chủ tịch Hội đồng do Phó Chủ tịch UBND quận Đống Đa đảm nhiệm, phó Chủ tịch Hội đồng do phó phòng Tài chính và vật giá đảm nhiệm, ủy viên thờng trực do Phó giám đốc Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị đảm nhiệm. Ngoài ra còn các ủy viên khác là đại diện của chủ dự án (phòng thực hiện dự án), mặt trận tổ quốc quận Đống Đa, mặt trận tổ quốc các phờng, trởng công an, cán bộ địa chính ,quận, đội trởng đội quản lý trật tự xây dựng các phờng Ngã T Sở, Khơng Thợng, Thịnh Quang, và phờng Khơng Trung. Thêm vào đó, Hội đồng còn có hai đại diện của các hộ bị thu hồi đất.
Hội đồng giải phóng mặt bằng quận Đống Đa đợc thành lập nhằm tiến hành giải phóng mặt bằng cho dự án xây dựng cải tạo nút giao thông Ngã T Sở.
Nhiệm vụ cụ thể của Hội đồng giải phóng mặt bằng quận Đống Đa : Hội đồng giải phóng mặt bằng quận Đống Đa có nhiệm vụ thành lập tổ công tác giúp việc điều tra thống kê tài sản, lên phơng án bồi thờng tái định c trình Hội đồng thẩm định Thành phố xét duyệt.
- Tiếp nhận hồ sơ và kiểm tra các thủ tục, điều kiện giải phóng mặt bằng của Ban quản lý dự án gồm quyết định thu hồi đất giao đất, phơng án bồi thờng và kế hoạch thực hiện.
- Hớng dẫn chủ dự án và các đơn vị t vấn về chế độ chính sách và các đặc điểm của giải phóng mặt bằng địa phơng, trách nhiệm của chủ dự án.
- Hớng dẫn các chế độ chính sách, quyền lợi cho ngời sử dụng đất trên địa bàn phờng Ngã T Sở bị Nhà nớc thu hồi, giới thiệu Ban quản lý với ngời đang sử dụng đất.
- Lập kế hoạch thực hiện trớc, trong và sau khi bồi thờng thiệt hại tái định c cho các hộ dân phải di dời trong dự án thuộc địa bàn Quận.
- Hớng dẫn ngời đang sử dụng đất trong phạm vi thu hồi, kê khai diện tích đất, nguồn gốc, danh giới, tài sản hiện có trong khu đất và đề đạt nguyện vọng khi Nhà nớc thu hồi đất.
- Hớng dẫn, kiểm tra chủ dự án đo đạc xác nhận những tài sản trên đất do ngời sử dụng đất đã kê khai, tổ chức đa dân vào khu tái định c.
- Xác nhận về mặt hành chính nhà, tài sản mà hai bên đã kê khai và xác nhận để áp dụng bồi thờng.
- Hớng dẫn khung giá đất do Nhà nớc quy định và cách tính các loại tài sản khác, yêu cầu để cơ quan thuế xác nhận hạng đất và tính thuế sử dụng đất.
- Chỉ đạo chính quyền phờng Ngã T Sở thông báo cho các tổ chức, hộ gia đình cá nhân biết để kê khai thực hiện theo quy định, chỉ đạo. Chính quyền phờng căn cứ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đợc cơ quan Nhà nớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt nam cấp và hồ sơ lu trữ quản lý tại địa phơng để thẩm định xác nhận bản kê khai của ngời đang sử dụng đất và lập hồ sơ báo cáo Hội đồng giải phóng mặt bằng.
* Theo quyết định 446/QĐUB ngày 20/05/2002 của Chủ tịch Hội đồng giải phóng mặt bằng Quận Đống Đa. Tổ công tác giúp việc cho Hội đồng đợc thành lập bao gồm 25 thành viên. Tổ trởng do chủ nhiệm công trình dự án nút giao thông Ngã T Sở đảm nhiệm, tổ viên là cán bộ của phòng thực hiện dự án, phòng kinh tế tài chính của ban quản lý các dự án trọng điểm – chủ đầu t – cán bộ địa chính, cảnh sát khu vực, cán bộ trật tự xây dựng các phờng, Ngã T Sở, Khơng Thợng, Thịnh Quang.
Tổ công tác thực hiện nhiệm vụ do Hội đồng giao cho.
c) Đánh giá hoạt động của Hội đồng giải phóng mặt bằng quận Đống Đa. . Những kết quả đã làm đợc của Hội đồng giải phóng mặt bằng và tổ công tác. - Đã tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra và xác nhận ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội đầy đủ các thủ tục để tiến hành giải phóng mặt bằng. - Đã phân phát và hớng dẫn cho các đối tợng các văn bản chính sách Nhà nớc về giải phóng mặt bằng.
- Đã lập đợc kế hoạch chi tiết giải phóng mặt bằng cho toàn dự án.
- Đã xác lập đợc phơng pháp, cơ sở xây dựng giá bồi thờng thiệt hại cho chủ dự án thực hiện.
- Cùng với Hội đồng thẩm định Thành phố xét đợc 208 bộ hồ sơ, duyệt đợc 168 phơng án của 168 hộ dân chờ đa lên cho UBND quận Đống Đa phê duyệt. . Những khó khăn đối với quá trình hoạt động của giải phóng mặt bằng và tổ công tác.
- Thành viên của Hội đồng giải phóng mặt bằng và tổ công tác phải làm việc cùng lúc ở 40 dự án trên địa bàn quận, ở nhiều vị trí chức danh trong các cơ quan quản lý do vậy rất thiếu thời gian tập trung cho công việc, cán bộ bị phân tán.
- Thời gian Hội đồng hoạt động trùng vào thời gian có rất nhiều cuộc họp bình bầu sắp xếp lại cơ cấu tổ chức ở UBND các cấp và thời gian Tết gây sáo trộn gián đoạn công việc.
- Những bất hợp lý trồng chéo của hệ thống các văn bản chính sách giải phóng mặt bằng hiện hành gây khó khăn cho việc hớng dẫn chỉ đạo phối hợp hoạt động.
. Đánh giá kết quả đã đạt đợc của Hội đồng giải phóng mặt bằng.
- Qua các buổi họp thông qua phơng án chi tiết bồi thờng thiệt hại cho các hộ dân ta thấy rõ tuy có cố gắng mỗi buổi làm việc thông qua đợc rất nhiều phơng án nhng thực chất tiến độ vẫn rất chậm so với kế hoạch đặt ra.
- Việc hớng dẫn chế độ chính sách cho các hộ dân mới chỉ dừng lại ở mức giới thiệu nội dung văn bản.
- Sự phối hợp giữa tổ công tác, Hội đồng giải phóng mặt bằng quận Đống Đa và các ban ngành, Sở xây dựng, Sở Địa chính, Sở Tài chính Vật giá còn lỏng lẻo.
Tổng hợp
tiến độ thông qua phơng án giải phóng mặt bằng giai đoạn 1.
Ngày Nội dung Số bộ hồ sơ Thông qua
15/10 Xét phơng án cho hộ thuộc 8A và 8B 17 17 29/10 Xét phơng án các hộ thuộc 6A và 5A 42 31 17/10 Xét phơng án các hộ thuộc 1B và 3A
và các hồ sơ tồn từ các buổi trớc 26 26 3/12 Xét phơng án cho các hộ thuộc 4E 49 31
20/12
Xét phơng án lại cho toàn bộ các hộ đã thông qua do thay đổi mức giá đất đền bù đờng Tây Sơn từ 19.800 nghìn lên 22 triệu cho vị trí 1 (bằng đờng Giang Văn Minh).
105 105
7/1 Xét thông qua phơng án cho các hộ thuộc
tổ 4B và 4A 43 23
17/1 Xét thông qua phơng án cho các hộ thuộc tổ 3D và 3B.
62 40
29/2 Xét lại phơng án cho các hộ dân với mức
giá đất mới là 23.500 nghìn 168 168
20/3 Xét lại phơng án cho các hộ có nhà thuộc sở hữu nớc với 100% giá trị đất và 90%
giá trị nhà tầng 1, 40% giá trị đất tầng 2. 81 81 8/4 Họp thông qua phơng án tổng hợp cho
các phơng án chi tiết đã đợc xét duyệt. Kết thúc giai đoạn 1.
Bảng 4 Nguồn : Báo cáo tiến độ giải phóng mặt bằng của Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội