II/ Tình hình thực hiện BHX Hở nớc ta trong thời gian qua
1. Thực trạng công tác quản lý thuchi quỹ BHXH đợc phản ánh ở3 nội dung lớn sau:
dung lớn sau:
• Một số doanh nghiệp đăng ký đóng BHXH cha đầy đủ:
Căn cứ để xác định mức nộp BHXH của doanh nghiệp là số lao động và mức tiền lơng cấp bậc của lao động trong doanh nghiệp. Vì vậy, để đánh giá một doanh nghiệp đã đóng BHXH đúng, đủ hay cha ta phải xem xét từng yếu tố:
- Về lao động: khi doanh nghiệp kê khai với cơ quan BHXH cha đúng, cha đủ sẽ làm giảm mức nộp BHXH hàng tháng. Đồng thời gây thiệt thòi cho ngời lao động về thời gian tham gia BHXH mà đáng lẽ họ phải đợc xác nhận trên sổ BHXH . Cụ thể:
+ Một số lao động đợc tuyển dụng vào doanh nghịêp và bố trí làm những công việc có tính chất ổn định, liên tục trong thời gian dài. Qua kiểm tra nhiều tháng liên tục cho thấy họ đều có tên trong bảng thanh toán tiền lơng của bộ phận kế toán. Nhng doanh nghiệp không ký hợp đồng lao động với ngời lao động hoặc chỉ ký một hợp đồng thời vụ ba tháng đầu tiên, không báo cáo với cơ quan quản lý Nhà nớc về lao động là Sở Lao Động- Thơng binh và Xã hội. Việc làm này đã vi phạm khoản 2 Điều 27 Chơng IV của Bộ Luật lao động và cũng không đa những lao động này vào danh sách đóng BHXH.
+ Doanh nghiệp kéo dài thời gian thử việc khi tuyển dụng lao động một cách tuỳ tiện trái với quy định của Điều 32 Chơng IV Bộ Luật lao động. Trong thời gian kéo dài đó doanh nghiệp không đăng ký đóng BHXH cho ngời lao động.
+ Doanh nghiệp cha hoàn tất các thủ tục chấm dứt hợp đồng lao động nh quy định của điều 35 Chơng IV Bộ Luật lao động và đa ngời lao động ra khỏi danh sách đóng BHXH. Cụ thể là trong các trờng hợp ngời lao động vi phạm nội quy lao động, khi doanh nghiệp không bố trí đợc công ăn việc làm cho ngời lao động.
- Về tiền lơng đóng BHXH: Là một trong hai yếu tố cấu thành mức nộp BHXH của doanh nghiệp và thờng thất thu BHXH trong các trờng hợp:
+ Doanh nghiệp không đa khoản phụ cấp khu vực ngời lao động vào danh sách đăng ký đóng BHXH nh điều 37 Điều lệ BHXH đã quy định.
+ Doanh nghiệp không báo cáo tăng mức nộp BHXH với cơ quan BHXH ngay khi ngời lao động đợc nâng bậc lơng.
+ Doanh nghiệp không tổ chức thi tay nghề nâng bậc lơng cho ngời lao động một cách thờng xuyên nh quy định. Có nhiều lao động hàng chục năm liền không đợc nâng bậc lơng, không thay đổi mức đóng BHXH.
Trong các trờng hợp trên, không những ngành BHXH bị thất thu mà còn ảnh hởng trực tiếp đến quyền lợi của ngời lao động về mức hởng BHXH khi họ bị ốm đau, thai sản, tử tuất và đặc biệt là hu trí.
• Các doanh nghiệp thực hiện việc thu nộp BHXH cha kịp thời nh Điều 37 Nghị định 12/CP của Chính phủ quy định:
Nh đã nói ở trên, BHXH là khoản thu mang tính hoàn trả trực tiếp cho ng- ời lao động khi họ gặp rủi ro, ốm đau tai nạn lao động, bệngh nghề nghiệp hoặc lúc thai sản, hết tuổi lao động.
Vì vậy, hơn ai hết, chủ sử dụng lao động phải nhận thức đợc rằng nợ cơ quan BHXH chính là nợ ngời lao động của họ. Nhng trong thực tế quản lý thu BHXH ở cơ sở cho thấy thời gian qua có rất nhiều doanh nghiệp để nợ đọng với thời gian dài, điển hình có những doanh nghiệp từ khi thành lập hệ thống BHXH đến nay hầu nh không nộp BHXH cho ngời lao động.
Việc các doanh nghiệp để nợ đọng BHXH đang là vấn đề bức xúc ở nhiều địa phơng, nhiều lĩnh vực kinh tế và gây hậu quả hết sức nặng nề.
- Đối với doanh nghiệp: Khi ngời lao động cha nhìn thấy những cống hiến về sức lao động, trí tuệ, kinh tế của mình đợc xác nhận trên sổ BHXH thì sẽ ảnh hởng đến năng suất, chất lợng lao động, ảnh hởng đến điều hành cũng nh hiệu quả kinh tế trong sản suất kinh doanh.
- Đối với ngời lao động: Theo các văn bản pháp quy về chế độ BHXH hiện hành thì cơ quan BHXH có quyền từ chối chi trả trợ cấp BHXH khi doanh nghiệp cha hoàn thành nghĩa vụ đóng BHXH, vì vậy ngời lao động cha đợc hởng trợ cấp BHXH trong lúc cần thiết. Đó là những khi:
+ Ngời lao động bị ốm đau.
+ Ngời lao động nghỉ việc do thai sản. Thực tế ở các doanh nghiệp nợ đọng BHXH kéo dài ngời lao động sinh con đến khi con lớn vẫn cha đợc hởng trợ cấp thai sản.
+ Ngời lao động bị tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp. + Ngời lao động đến tuổi nghỉ hu nhng cha đợc nghỉ hu. + Ngời lao động không may bị chết.
+ Ngoài ra, ngời lao động khi di chuyển từ nơi làm việc cũng không đợc xác nhận đã nộp BHXH ở cơ quan cũ.
- Đối với xã hội: Không đạt đợc mục đích an sinh xã hội nh chủ trơng của Đảng, của Chính phủ đề ra, gây ra những khiếu kiện của ngời lao động tới nhiều Ban, Ngành phải giải quyết.
Nh vậy, để thực hiện tốt chính sách BHXH không chỉ cần đến sự nỗ lực của ngành BHXH, mà các cấp, các ngành và các doanh nghiệp cũng phải nhận thức đúng đắn về chính sách này.
• Một số doanh nghiệp thực hiện hạch toán thu chi sai so với quy định của điều lệ BHXH và các văn bản pháp quy về chế độ kế toán thống kê.
Doanh nghiệp thu 5% tiền lơng của ngời lao động, nhng không đa những ngời đó vào danh sách đóng BHXH mà sử dụng số tiền này vào mục đích khác, trong khi đó ngời lao động vẫn tởng rằng mình đang tham gia BHXH. Đối với những lao động mang tính thời vụ, không đa vào danh sách đóng BHXH, doanh nghiệp cũng không thanh toán trả 15% tiền lơng cho ngời lao động cùng với tiền lơng của họ theo quy định của Bộ Luật lao động.
Doanh nghiệp không bố trí đợc việc làm, cho ngời lao động nghỉ tự túc. Doanh nghiệp thu cả 20% BHXH của những ngời lao động này.
Doanh nghiệp không hạch toán 15% BHXH vào giá thành mà trừ cả 20% trên bảng thanh toán tiền lơng của ngời lao động hàng tháng.
Do nợ đọng BHXH kéo dài, ngời lao động không đợc thanh toán chế độ ốm đau, thai sản. Để tránh những phản ứng của ngời lao động, doanh nghiệp dùng nguồn tiền thu 5% của ngời lao động có việc làm và 20% của ngời lao động nghỉ tự túc để chi ốm đau thai sản.
Một số doanh nghiệp trích thừa phải nộp BHXH khi hạch toán kế toán và sử dụng phần chênh lệch vào mục đích khác. Phần chênh lệch này do doanh nghiệp trích 15% BHXH vào giá thành theo số lợng lao động trong danh sách
đóng BHXH đầu năm, nhng diễn biến trong năm có nhiều lao động nghỉ tự túc nộp cả 20%, tức là 15% BHXH của những ngời công nhân nghỉ việc tự túc đã đ- ợc hạch toán hai lần. Điều này làm tăng chi phí sản xuất trong giá thành sản phẩm, giảm lợi nhuận, giảm lợi tức chịu thuế doanh nghiệp.
Việc hạch toán chi trả 5 chế độ BHXH khi doanh nghiệp nhận đợc tiền của cơ quan BHXH nhiều khi còn cha đúng ngời, đủ số, kịp thời. Hoặc có những công nhân viên trên bảng thanh toán tiền lơng trong tháng thể hiện đủ 26 công lao động, đồng thời trên bảng tổng hợp ngày nghỉ hởng trợ cấp BHXH của tháng đó cũng có công nghỉ ốm, thai sản.
Thực trạng trên của BHXH Việt Nam cũng chính là những tồn tại hiện nay tại cơ quan BHXH huyện Văn Giang mà cơ sở đang cố gắng khắc phục.