II/ Hiện trạng chợ và phõn loại chợ trờn địa bàn Quận Cầu Giấy.
2. Đỏnh giỏ việc thực hiện cụng tỏc quản lý Nhà nước ở cỏc chợ:
2.1- Sở Thương mại :
Sở Thương mại Thành phố Hà Nội đó cú nhiều nỗ lực thực hiện chức năng tham mưu đầu mối cho ủy ban nhõn dõn Thành Phố Hà Nội trong việc quản lý Nhà nước đối với cỏc chợ được phõn cấp Cụ thể:
- Lập quy hoạch xõy dựng 8 chợ đầu mối về nụng sản thực phẩm trờn địa bàn thành phố Hà Nội
- Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra việc triển khai cỏc quy định của Nhà nước về tổ chức, quản lý chợ, về thực hiện cỏc chớnh sỏch lưu thụng hàng húa trong chợ.
- Theo dừi, tổng hợp và đỏnh giỏ kết quả hoạt động của chợ ; tổng kết rỳt kinh nghiệm về cụng tỏc tổ chức và quản lý chợ.
2.2- ủy ban nhõn dõn cỏc quận Cầu Giấy :
Trong thời gian qua, cỏc quận-huyện đó cú nhiều cố gắng trong việc thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với cỏc chợ được phõn cấp cho quận- huyện với những nội dung đó được quy định tại Thụng tư 15. Nhiều quận-huyện đó tiến hành quy hoạch, đầu tư xõy dựng chợ mới, tổ chức nõng cấp, sửa chữa cỏc chợ bị xuống cấp nhằm đảm bảo nhu cầu sinh hoạt của dõn cư trờn địa bàn. Tuy nhiờn, phần lớn cỏc quận-huyện chưa chỳ
trọng nhiều đến việc quy hoạch, đầu tư phỏt triển chợ ; nhất là ở cỏc khu dõn cư mới hỡnh thành, ở cỏc khu cụng nghiệp. Thiếu kiờn quyết trong việc xử lý cỏc trường hợp vi phạm như tỡnh trạng lấn chiếm chợ, trong việc xử lý cỏc chợ tự phỏt,… Chưa cú kế hoạch xử lý cỏc chợ truyền thống chưa cú quyết định cụng nhận.
2.3- Chức năng nhiệm vụ quyền hạn của Ban quản lý chợ :
Trong những năm qua, Ban quản lý cỏc chợ đó cú nhiều nỗ lực trong việc thực hiện cỏc nhiệm vụ được giao như tổ chức sắp xếp, bố trớ cỏc quầy sạp kinh doanh khi tiếp nhận cỏc hộ tiểu thương từ những nơi khỏc đến do việc giải tỏa cỏc chợ tự phỏt, đầu tư nõng cấp cơ sở vật chất ở cỏc chợ, giữ gỡn vệ sinh, an ninh trật tự ở cỏc chợ và an toàn phũng chỏy chữa chỏy. Tuy nhiờn, Ban quản lý chợ cũn gặp nhiều khú khăn trong việc thực hiện nhiệm vụ do những nguyờn nhõn khỏch quan và chủ quan. Điều này thể hiện ở một số khớa cạnh sau : Thứ nhất, vấn đề san nhượng sạp hiện nay chưa được kiểm soỏt do phần lớn cỏc chợ chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng sạp cho cỏc hộ tiểu thương nờn cỏc hộ này tự sang tay lẫn nhau dẫn đến thất thu thuế. Thứ hai, vai trũ của Ban quản lý chợ cũn nhiều hạn chế và cỏc chớnh sỏch của nhà nước đối với Ban quản lý chợ khụng khuyến khớch Ban quản lý chợ phỏt huy tớnh năng động của mỡnh. Ban quản lý chợ chưa thực hiện được việc quản lý theo nguyờn tắc tập trung đầu mối quản lý do trong cựng một chợ nhưng một số khu vực do cơ quan khỏc quản lý và cho thuờ mặt bằng và gần như nằm ngoài sự kiểm soỏt của Ban quản lý. Kinh phớ hoạt động của Ban quản lý do ngõn sỏch cấp và khụng cú chế độ đói ngộ cho cỏc Ban quản lý hoạt động tốt nờn khụng tạo động lực. Cú thể núi, mức lương quy định hiện nay đối với Ban quản lý chợ là khỏ thấp, khụng đảm bảo cuộc sống hàng ngày của Ban quản lý. Điều này rất dễ nảy sinh tiờu cực. Thứ ba, việc quy hoạch, tổ chức sắp xếp cỏc quầy sạp kinh doanh cũn gặp nhiều khú khăn. Do chưa thống nhất được đầu mối quản lý, nhiều quầy sạp do cỏc cơ quan khỏc cho thuờ lại khụng tuõn thủ quy hoạch ngành hàng của Ban quản lý chợ mà kinh doanh theo ý mỡnh gõy nhiều khú khăn trong việc quản lý chợ. Mặt khỏc, cỏc hộ tiểu thương tự tiện cơi nới, che chắn cỏc quầy sạp nhưng khụng bị xử lý triệt để. Thứ tư, việc khai thỏc, sử dụng mặt bằng chưa thật sự hiệu quả ở nhiều chợ. Mặt bằng chợ bị lấn chiếm sử dụng trỏi phộp nhưng Ban quản lý chợ khụng xử lý triệt để. Thứ
năm, thiếu sự phối hợp giữa Ban quản lý chợ với cỏc cơ quan chức năng
của phường trong việc giải tỏa cỏc chợ tự phỏt lấn chiếm lũng, lề đường ở khu vực chung quanh chợ truyền thống. Thứ sỏu, khụng chủ động trong việc sử dụng kinh phớ tỏi đầu tư cho chợ. Cỏc chợ cú những đúng gúp quan trọng trong việc tạo nguồn thu cho ngõn sỏch ; tuy nhiờn, nguồn thu này khụng được trớch lại để đầu tư nõng cấp sửa chữa chợ, do đú khi chợ bị xuống cấp, hư hỏng thỡ khụng cú tiền để sửa chữa. Thứ bảy, tỡnh trạng núi
thỏch, khụng niờm yết giỏ, bỏn hàng khụng đỳng giỏ niờm yết cũn diễn ra khỏ phổ biến nhưng khụng được xử lý.
VII.- chợ tự phỏt :