II/ Hiện trạng chợ và phõn loại chợ trờn địa bàn Quận Cầu Giấy.
1. Hiện trạng về an ninh trật tự ở cỏc chợ:
Vấn đề an ninh trật tự ở cỏc chợ được xem xột trờn 3 khớa cạnh sau : số lượng cỏc chợ cú nội quy về giữ gỡn an ninh trật tự, tỡnh hỡnh giữ xe và cỏc nguyờn nhõn gõy tắc nghẽn giao thụng tại khu vực chợ.
1.1- Về nội quy an toàn trật tự ở cỏc chợ :
Theo số liệu điều tra, chỉ cú 38,96% được khảo sỏt cú nội quy về giữ gỡn an ninh trật tự. Tuy nhiờn, nếu tớnh riờng cỏc chợ truyền thống thỡ cú 76,9% số chợ cú nội quy về giữ gỡn an ninh trật tự ở chợ ; cú 97,8% trờn tổng số chợ truyền thống cú quyết định cụng nhận cú nội quy, 56,8% cỏc chợ truyền thống chưa cú quyết định cụng nhận cú nội quy.
Như vậy, cỏc chợ khụng cú nội quy giữ gỡn an ninh trật tự tập trung chủ yếu ở chợ tự phỏt, chợ truyền thống chưa cú quyết định cụng nhận. Điều này đặt ra yờu cầu :
(1) 100% số chợ đó cú quyết định cụng nhận phải cú nội quy về giữ gỡn an toàn trật tự.
(2) Đối với cỏc chợ chưa cú quyết định cụng nhận thỡ cần phải nõng tỷ lệ này lờn.
(3) Đối với cỏc chợ tự phỏt cần phải vận động thành lập cỏc tổ tự quản để đảm bảo an ninh trật tự tại chợ.
1.2- Tỡnh hỡnh an ninh, trật tự trong chợ :
Về vấn đề an ninh, phần lớn Ban quản lý cỏc chợ đó cú nhiều nỗ lực trong việc đảm bảo an ninh trong chợ. Tỡnh trạng múc tỳi, gõy rối đó cú xu hướng giảm ở hầu hết cỏc chợ.
Về trật tự, mặc dự cú nhiều cố gắng nhưng trật tự trong chợ ở phần lớn cỏc chợ chưa được đảm bảo. Nhiều chợ do quỏ tải số lượng hộ kinh doanh và số lượng hàng húa mua bỏn nờn nhiều quầy, sạp lấn chiếm đường đi trong chợ. Chiều rộng đường đi trong chợ bị thu hẹp. Hầu hết cỏc chợ vẫn cũn tồn tại vấn đề núi thỏch, cõn đong đo đếm khụng đầy đủ. Thỏi độ mua bỏn văn minh lịch sự vẫn cũn là tồn tại lớn trong việc thu hỳt khỏch hàng đến chợ.
1.3- Tỡnh hỡnh an ninh trật tự chung quanh chợ :
Tỡnh hỡnh an ninh trật tự chung quanh cỏc chợ trờn địa bàn quận Cầu Giấy trong thời gian qua khỏ phức tạp. Cỏc lối đi vào chợ bị lấn chiếm để buụn bỏn, việc bố trớ sắp xếp quầy hàng kinh doanh khụng ngăn nắp gõy cản trở rất lớn cho việc đi lại, cho cụng tỏc chữa chỏy, cho việc vận chuyển hàng húa vào chợ và ngược lại. Phần lớn cỏc chợ truyền thống hiện nay đều
bố trớ cỏc quầy sạp kinh doanh cố định ngoài nhà lồng chợ, thậm chớ nhiều chợ cú số quầy sạp kinh doanh ngoài nhà lồng nhiều hơn trong nhà lồng. Theo số liệu khảo sỏt, cú đến 28,3% số lượng quầy sạp cố định được bố trớ ngoài nhà lồng chợ, chủ yếu là bố trớ trờn cỏc lối đi vào chợ.
1.4- Tỡnh hỡnh giữ xe tại cỏc chợ :
Một vấn đề nhiều nguời quan tõm là tỡnh hỡnh giữ xe tại cỏc chợ. Hiện chợ cú bói giữ xe hay khụng, giữ xe cú đỳng giỏ quy định hay khụng và bố trớ bói giữ xe như thế nào là những nội dung được xem xột trong phần này.
1.4.1- Về bói giữ xe :
Vấn đề bói giữ xe ở cỏc chợ chưa được quan tõm đỳng mức. Chỉ cú 32,4% số chợ khảo sỏt là cú bói giữ xe. Chỉ cú 70,3% trờn tổng số chợ được cụng nhận và 57,9% trờn tổng số chợ chưa được cụng nhận là cú bói giữ xe. Như vậy, khi người dõn đi chợ thỡ phần lớn là khụng cú chỗ gửi xe, thường phải cú người đi cựng để trụng xe hoặc phải dẫn xe vào chợ (nếu đi một mỡnh). Đõy là một trong những nguyờn nhõn làm cho cỏc tiểu thương muốn buụn bỏn ở lũng lề đường và khu vực quanh chợ hơn là buụn bỏn trong chợ do ở những vị trớ thuận lợi này thỡ khả năng bỏn hàng nhiều hơn trong chợ.
Cỏc chợ truyền thống chưa cú quyết định cụng nhận khụng cú bói giữ xe phần lớn là vi phạm lộ giới, lấn chiếm lũng lề đường và khụng phự hợp với quy hoạch nờn chủ yếu là hỡnh thành cỏc khu vực buụn bỏn chứ khụng cú chỗ để giữ xe. Một mặt, do khụng cú chỗ giữ xe nờn cỏc hộ tiểu thương cú xu hướng tiến ra mặt tiền đường hoặc mặt tiền chợ để kinh doanh do ở những vị trớ thuận lợi này thỡ khả năng bỏn hàng nhiều hơn ; mặt khỏc, nhu cầu giữ xe ở nhiều chợ chưa cú quyết định cụng nhận khụng cao do chợ họp ở hai bờn đường, người mua hàng cú thể tự lỏi xe vào mua hàng rồi quay ra, tiết kiệm được tiền gửi xe và người mua hàng ngại đi bộ vỡ đa số cỏc chợ loại này rất mất vệ sinh (do đường sỏ hư hỏng, thường xuyờn cú nhiều vũng nước hoặc rỏc thải mất vệ sinh,v.v...).
1.4.2- Về giỏ giữ xe tại chợ :
Chỉ cú khoảng 60% số bói giữ xe tại cỏc chợ là lấy đỳng giỏ quy định. Giỏ giữ xe cũng thay đổi theo hỡnh thức chợ trong đú chợ cú quyết định chớnh thức thỡ tỉ lệ giữ xe đỳng gia quy định cao hơn so với chợ chưa cú quyết định cụng nhận, lần lượt là 66% và 53,7%. Núi chung, tỡnh hỡnh giữ xe cao hơn giỏ quy định diễn ra rất phổ biến và gúp phần làm cho người đi chợ khụng muốn gửi xe, tạo ra tỡnh trạng kẹt xe, mất trật tự trong chợ.
1.4.3- Thực trạng cỏc bói giữ xe tại chợ :
Qua khảo sỏt, hơn một nửa số chợ (56%) cú bói giữ xe ổn định (dành một phần diện tớch chợ để làm bói giữ xe). Tỉ lệ này khụng thay đổi
theo hỡnh thức chợ (cả chợ đó cú quyết định cụng nhận và chợ chưa cú quyết định cụng nhận). Đõy là một thành cụng của chợ chưa cú quyết định cụng nhận vỡ việc bố trớ bói giữ xe cũng là một loại hỡnh kinh doanh (cú đúng gúp vào ngõn sỏch Nhà nước) đồng thời cũng là cỏch cải thiện tỡnh hỡnh an toàn, trật tự trong chợ.
Ngoài việc bố trớ bói giữ xe ổn định, việc giữ xe cũn thực hiện cả trong nhà dõn xung quanh chợ. Đõy cũng là một biện phỏp hữu hiệu nhằm đỏp ứng nhu cầu gửi xe và đảm bảo tỡnh hỡnh an ninh trật tự. Và tỉ lệ huy động nhà dõn vào việc giữ xe cú thay đổi theo hỡnh thức chợ (cú quyết định cụng nhận và chưa cú quyết định cụng nhận), lần lượt là 33,9% và 28%. Do nhu cầu đi chợ tại cỏc chợ cú quyết định cụng nhận cao hơn và do diện tớch cỏc bói giữ xe chớnh thức cũn hạn chế nờn cần thiết phải huy động nhà dõn vào việc giữ xe.
Tuy nhiờn, ngoài hai biện phỏp trờn, cũn một số chợ cũn bố trớ bói giữ xe lấn chiếm lũng lề đường, gõy cản trở lưu thụng trong và xung quanh chợ. Tỉ lệ này chiếm khoảng 13,3% số chợ và thay đổi theo hỡnh thức chợ, theo đú chợ cú quyết định cụng nhận cú tỷ lệ thấp hơn (khoảng 10%) và chợ chưa cú quyết định cụng nhận (16%).