III. Thực trạng của công tác cấp giấy phép xây dựng của Quận 1 Thực trạng và kết quả của công tác cấp giấy phép xây dựng.
2. Những khó khăn của công tác cấp phép xây dựng trong Quận.
Mặc dù Quận Hoàng Mai đã có quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 được UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt tại quyết định số 225/2005/QĐ-UB ngày 16/12/2005 đã phần nào tạo điều kiện cấp phép xây dựng cho nhân dân theo đúng quy hoạch, tuy nhiên việc áp dụng tra cứu quy hoạch bằng vi tính trên cơ sở bản đồ hiện trạng và bản đồ giải thửa địa chính chưa thực hiện được do chưa được trang bị hệ thống phần mềm ứng dụng.
Công tác này đến nay vẫn phải thực hiện thủ công trên bản đồ giấy khổ lớn nên chiếm nhiều thời gian, cũng như rất khó khăn đối với các vị trí khu đất nằm sâu trong các ngõ ngách, thôn xóm.
Với đặc điểm Quận có 1056,6 ha đất ngoài đê sông Hồng, do phải thực hiện pháp lệnh đê điều nên việc cấp phép xây dựng cho nhân dân khu vực ngoài đê đến nay vẫn còn nhiều khó khăn vướng mắc do thiếu các quy định hướng dẫn cụ thể của Sở Nông Nghiệp và phát triển nông thôn. Đối với công tác giải quyết cấp phép xây dựng cho các trường hợp nhà thuộc sở hữu tâp thể mà các cơ quan chủ quản hiện đang quản lý hoặc không quản lý do đã giải thể, sát nhập…còn gặp nhiều khó khăn vướng mắc. Trên địa bàn Quận có nhiều trường hợp như trên nhưng hiện Thành phố chưa có hướng dẫn cụ thể.
Hiện nay cán bộ của phòng còn thiếu và các phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý cấp phép và quản lý quy hoạch chưa được đầy đủ, nên rút ngắn thời gian cấp GPXD theo tiến trình cái cách hành chính là rất khó khăn.
Mặc dù tỷ lệ cấp giấy phép có tăng hơn so với năm trước nhưng nhìn chung nhận thức của nhân dân khi xây dựng nhà ở phải có GPXD chưa nhận thức đầy đủ. Một số cán bộ, chính quyền phường chưa thực sự nhận thức được tầm quan trọng của việc quản lý trật tự xây dựng theo đúng quy hoạch, đảm bảo mỹ quan đô thị, vệ sinh môi trường dựa trên cơ sở pháp lý giấy phép xây dựng được cấp vì vậy số lượng người dân thực hiện xin phép xây dựng chưa phản ánh được thực tế tình hình xây dựng trên địa bàn, tỷ lệ công trình xây dựng có phép mới đạt được 35% các công trình xây dựng thực tế (số liệu của năm 2006).
Các thủ tục, giấy tờ như hiện nay theo quy định của Quyết định 28 của Thành phố yêu cầu đối với nhân dân khi xin cấp phép xây dựng là đầy đủ và tối thiểu là cơ sở để cấp GPXD và quản lý kiểm tra sau cấp phép, nhưng đôi khi có trường hợp khi xin cấp phép xây dựng, do không hiểu rõ về chuyên môn, bản vẽ nên khi được cán bộ hướng dẫn các chủ đầu tư vẫn cho là còn khó khăn rườm rà trong thủ tục, gây khó dễ khi đi xin phép.
Theo quy định 79 nội dung GPXD phải thể hiện được cốt cao độ công trình, màu sắc công trình, chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, quy định trên là rất khó cho cơ quan cấp phép xây dựng. Để thực hiện đầy đủ những nội dung trên Sở Quy hoạch - Kiến trúc phải cung cấp đầy đủ hồ sơ quy hoạch được duyệt, thiết kế đô thị, kiến trúc các khu vực thuộc địa bàn UBND Quận được phân cấp cấp phép xây dựng.
Theo quy đinh từ ngày 1/1/2008 các chủ đầu tư phải có giấy tờ hợp pháp về quyền sử dụng đất, còn giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất không
xem xét cấp phép xây dựng. Nội dung quy định trên là vướng mắc cho chủ đầu tư khi có nhu cầu cải tạo đầu tư xây dựng khi chưa được cấp “sổ đỏ”.
Thực tế trên địa bàn Quận có rất nhiều trường hợp sơ đồ thửa đất do chủ đầu tư tự đo vẽ có sai lệch rất nhiều với thực tế hoặc sơ đồ thửa đất không thể hiện đầy đủ các kích thước hoặc hình thể thửa đất không chính xác gây rất nhiều khó khăn và mất thời gian cho cán bộ trong việc xác minh tại thực địa. Mà cán bộ ở phòng chỉ có 3 chuyên viên phải kiêm nhiệm vụ rất nhiều mảng công việc khác của phòng về quy hoạch, thẩm định, quản lý hạ tầng kỹ thuật…nên thời gian giải quyết 1 hồ sơ không chỉ thẩm định xem xét về quy hoạch, quy chuẩn xây dựng, hạ tầng kỹ thuật mà bắt buộc phải có thời gian để thẩm định thêm về đất. Nên có nhiều hồ sơ thời gian trả hồ sơ là 20 ngày, có sai sót so với quy định 15 ngày.