UBND Thành phố và các Sở ban ngành liên quan phải sớm ban hành các quy định hướng dẫn cụ thể về công tác phân cấp lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch quản lý Quy hoạch - Kiến trúc, công tác cấp phép xây dựng các công trình nhà ở trong khu vực ảnh hưởng đến đê điều thoát lũ và trong các khu vực giải phóng mặt bằng để xây dựng, mở rộng đường giao thông theo quy hoạch, công tác thẩm định dự án đầu tư, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng. Cần phối hợp chặt chẽ các khâu trong quá trình lập – xét duyệt – thực hiện – thanh tra.
UBND Quận cần xây dựng quy trình, hướng dẫn Ủy Ban Nhân Dân các phường trong công tác quản lý đô thị, quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, xây dựng quy trình quản lý Nhà Nước về chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn.
Quận cần phải thường xuyên bồi dưỡng đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn, kinh nghiệm quản lý của đội ngũ cán bộ của phòng Xây dựng – Đô thị trong tất cả các nhiệm vụ chuyên môn mà phòng đã được giao thực hiện.
Để phòng Xây dựng – Đô thị hoàn tất được các nhiệm vụ được giao thì ngoài sự cố gắng của phòng còn cần phải có sự chỉ đạo quan tâm toàn diện và hỗ trợ của UBND quận chỉ đạo hướng dẫn nhiệm vụ của các Sở chuyên ngành, sự phối hợp chặt chẽ của UBND các phường, các phòng, ban ngành có liên quan.
Đề nghị các phường tăng cường tuyên truyền phổ biến rộng rãi về luật xây dựng, các chính sách về quản lý quy hoạch, xây dựng đô thị, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân, đặc biệt là các quy định về cấp phép xây dựng, quy định về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, vệ sinh môi trường. UBND các phường cần xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm hành chính các hoạt động xây dựng, trong quản lý công trình hạ tầng đô thị và quản lý sử dụng nhà trên địa bàn.
Đề nghị UBND quận tăng cường thêm cho phòng Xây dựng – Đô thị cán bộ có kinh nghiệm có năng lực chuyên môn, cấn tăng cường trang bị thêm cho phòng phương tiện làm việc, các phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin trong việc quản lý cấp phép, quản lý quy hoạch.
Đề nghị Sở Xây dựng tham mưu UBND thành phố có quy định rõ hơn về “hướng dẫn cấp phép cho các dự án”, để tạo thuận lợi cho cơ quan cấp giấy phép trong quá trình hướng dẫn cho chủ đầu tư trên địa bàn.
Với các công trình ngoài đê, khi xây dựng cải tạo công trình phải có văn bản thỏa thuận của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Đề nghị Thành phố, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có hướng dẫn cụ thể giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trong cấp phép xây dựng nhà ơ tại khu vực ngoài đê để đáp ứng nhu cầu bức xúc về nhà ở của nhân dân và đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng tại khu vực này.
Khi thực hiện thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho công tác giải phóng mặt bằng xây dựng các khu đô thị mới, khu dãn dân thì UBND Thành phố cần có chính sách phù hợp đào tạo và giải quyết việc làm cho người lao động trước đây làm nông nghiệp trên những mảnh đất này.
Đề nghị UBND Thành phố có hướng dẫn cụ thể về việc cấp phép tạm trong ranh giới các dự án đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết nhưng chưa thực hiện. Cấn phải có quy định cụ thể đối với quy hoạch tỷ lệ nào thì được cấp phép tạm, các dự án có quy hoạch tỷ lệ 1/500 có được cấp phép tạm hay không. Đề nghị quy định rõ về niên hạn thực hiện dự án theo quy hoạch được duyệt, trong đó nêu cụ thể thời gian tối thiểu dự án quy haọch phải triển khai tính từ khi phê duyệt để Quận có cơ sở cho việc cấp phép xây dựng tạm.
Các dự án khu đô thị mới đã xây dựng xong, đề nghị sớm nghiệm thu và bàn giao cho các phường để tạo điều kiện cho công tác quản lý được dễ, phân công nhiệm vụ quản lý rõ ràng cho các đơn vị, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm khi phát hiện ra những vấn đề vi phạm.
Để cập nhật dữ liệu các đồ án uy hoạch chi tiết, đảm bảo tiến độ công tác lập bản đồ phân cấp quy hoạch, đề nghị Sở Quy hoạch - Kiến trúc bàn giao các hồ sơ quy hoạch chi tiết 1/500 đã được phê duyệt trước đây từ khi chưa thành lập Quận.
Đề nghị Thành phố cấp chỉ giới và cắm mốc các tuyến đường quy hoạch và các công trình có khả năng sớm thực hiện để tạo điệu kiện cho công
tác quản lý đô thị, cấp GPXD đảm bảo chính xác. Các dự án được phê duyệt đề nghi chủ đầu tư khẩn trương thông báo đến các hộ dân trong khu vực dự án để phối hợp làm giảm bớt những phát sinh ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng tạo điều kiện cho công tác giải phóng mặt bằng diễn ra thuận lợi, chính quyền thì thực hiện được nhiệm vụ của mình mà người dân cũng không còn thắc mắc.
KẾT LUẬN
Trong thực tế cho thấy để tạo được cảnh quan đô thị đẹp thì cần phải thực hiện nghiêm minh việc quản lý hoạt động xây dựng. Tuy nhiên để làm được điều đó thì không phải dễ, bởi vì trong quá trình đô thị hoá có rất nhiều vấn đề phức tạp diễn ra liên quan đến công tác quy hoạch, xây dựng các công trình nhà ở, việc giải phóng mặt bằng, quản lý đất đai…Như vậy để quản lý trật tự xây dựng có hiệu quả thì công tác cấp GPXD cũng phải được thực hiện tốt.
Hiện nay trong Luật xây dựng đã quy định rõ về công tác cấp GPXD, Luật cũng đã được phổ biến rộng rãi cho người dân, người dân khi đến xin cấp GPXD cũng đã hiểu rõ về thủ tục cấp phép, ngoài ra các cán bộ cấp phép cũng tạo mọi điều kiện cho người dân khi đến xin cấp phép xây dựng, các cán bộ đã dần tạo được sự tin tưởng của người dân. Đó chính là một thuận lợi cho công tác cấp giấy phép xây dựng.
Tuy nhiên thì để cho công tác cấp GPXD được diễn ra thuận lợi hơn thì việc cải cách thủ tục hành chính trong công tác cấp phép xây dựng cũng rất quan trọng. Cần phải có những quy đinh rõ ràng, ngắn gọn, chặt chẽ về thủ tục xin cấp phép xây dựng, cần giảm bớt một số khâu không cần thiết trong quá trình cấp phép xây dựng để đẩy nhanh thời gian cấp phép xây dựng, tránh tồn đọng hồ sơ. Điều này không những giúp nhân dân xây dựng công trình một cách nhanh chóng mà còn tạo điều kiện cho cán bộ trong công tác cấp GPXD cũng như công tác quản lý trật tự xây dựng được dễ dàng hơn, đạt hiệu quả cao hơn.
Như thực trạng đã phân tích ở trên, Quận Hoàng Mai là một quận vừa mới thành lập nhưng có tốc độ đô thị hoá nhanh. Càng ngày trên địa bàn Quận càng có nhiều công trình được xây dựng. Tuy nhiên dưới sự quản lý của phòng Xây dựng – Đô thị thì tỷ lệ cấp phép xây dựng trên địa bàn quận cũng
đã tăng lên, số công trình xây dựng không phép, trái phép đã giảm đáng kể. Đó là một điều thuận lợi cho công tác quản lý trật tự xây dựng trên quận Hoàng Mai. Nhưng để quản lý trật tự xây dựng thật sự có hiệu quả thì Quận cần phải có sự giúp đỡ của UBND Thành phố, của nhân dân trên địa bàn Quận.