I- Tình hình triển khai thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam
1. Tình hình thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI)
Kể từ khi ban hành Luật Đầu t nớc ngoài năm 1987 đến hết ngày 30/4/1998 đã có 2379 dự án đợc cấp giấy phép đầu t, với số vốn đăng ký đạt 32.295,5 triệu USD, đợc phân theo các năm nh sau:
Bảng 6 - Tình hình cấp giấy phép đầu t từ 1988 đến nay
Chỉ tiêu 1988 -1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 4 tháng đầu 1998 Tổng Số dự án đầu t 219 149 197 277 367 408 367 336 59 2379 Vốn ĐK (triệu USD) 1.582 1.294 2.036 2.652 4.071 6.616 8.528 4.453 1.063,5 32295,5
Nguồn: Bộ Kế hoạch & Đầu t.
Cũng trong thời gian trên đã có 555 dự án mở rộng quy mô với số vốn tăng thêm là 3830 triệu USD, nâng tổng số vốn cấp mới và bổ sung đạt 36125,5 triệu USD. Trong số các dự án đã đợc cấp giấy phép, trừ 26 dự án đã kết thúc hoạt động với số vốn là 141,1 triệu USD và 374 dự án bị rút giấy phép đầu t với tổng số vốn là 2869 triệu USD, hiện còn 1979 dự án có hiệu lực với tổng vốn đăng ký (cả cấp mới và bổ sung) là 33115,4 triệu USD.
Một số nhận xét khái quát:
a, Nhịp độ thu hút vốn FDI vào Việt Nam tăng nhanh so với các nớc trong khu vực, nhất là thời kỳ 1991-1996.
Quy mô vốn đầu t cấp giấy phép năm 1996 bằng hơn 23 lần năm 1988 và bằng 6,6 lần năm 1991 là năm đầu t trực tiếp nớc ngoài bắt đầu ổn định và phát
triển. Nguồn vốn FDI đổ vào Việt Nam gia tăng vì Việt Nam là thị trờng đầu t mới có môi trờng kinh tế vĩ mô ổn định và đang xúc tiến quá trình tự do hóa th- ơng mại và đầu t, các quy định của Luật đầu t nớc ngoài hấp dẫn và tự do, lợi thế chi phí có tính cạnh tranh cao. Tuy nhiên tơng tự Trung Quốc và các nớc ASEAN khác, vốn FDI vào Việt Nam từ năm 1997 đến nay chững lại và giảm sút do ảnh hởng của cạnh tranh quốc tế và khủng hoảng tài chính - tiền tệ trong khu vực, nhất là trong lĩnh vực kinh doanh khách sạn, văn phòng, căn hộ cho thuê.
Biểu - Số dự án và số vốn FDI đợc cấp giấy phép qua các năm 1988-1998
Nguồn: Bộ Kế hoạch & Đầu t.
b, Cơ cấu thu hút vốn FDI thay đổi theo chiều hớng phù hợp hơn với yêu cầu dịch chuyển cơ cấu kinh tế của đất nớc.
- Những năm đầu, vốn FDI tập trung phần lớn vào thăm dò, khai thác dầu khí và xây dựng khách sạn, văn phòng cho thuê, nhng những năm gần đây, đầu t vào khu vực sản xuất vật chất (nhất là vào công nghiệp) đã gia tăng nhanh chóng, hiện chiếm tới 76,5% số dự án và 53,5% vốn đầu t. Trong đó, 2/3 số dự án là đầu t chiều sâu để nâng cấp, mở rộng các cơ sở kinh tế hiện có. Cơ cấu ngành nghề đợc điều chỉnh hợp lý hơn, hớng mạnh vào sản xuất hàng xuất khẩu, xây ựng kết cấu hạ tầng và cơ sở sản xuất công nghiệp, chế biến nông, lâm, thủy sản, sử dụng có hiệu quả tài nguyên và sử dụng nhiều lao động; ứng dụng công nghệ cao và kỹ thuật hiện đại...
219 dự án 197 dự án 197 dự án 277 dự án 367 dự án 408 dự án 367 dự án 336 dự án 59 dự án 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 Triệu USD 1988-90 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 4 tháng đầu 1998
Tuy nhiên, vốn FDI trong lĩnh vực nông, lâm, ng nghiệp còn rất hạn chế, hiện mới có 297 dự án (chiếm 12,5%) với tổng vốn đăng ký là 1287 triệu USD (chiếm gần 4% tổng vốn FDI). Tỷ trọng đầu t trong lĩnh vực dịch vụ khá cao (chiếm 46,5%) tuy số dự án không nhiều (chiếm 23,5%), trong đó, riêng lĩnh vực khách san - du lịch và văn phòng, căn hộ cho thuê chiếm tới 34,74% số vốn đăng ký, tuy số dự án chỉ chiếm 12,3%.
Ưu tiên ngành của FDI còn tùy thuộc vào các nhà đầu t của các nớc. Các công ty đa quốc gia của các nớc công nghiệp nh Nhật, Tây Âu, Mỹ hớng vào các dự án khai thác dầu khí lớn, công nghiệp sản xuất ô tô, viễn thông, hóa chất... Ngợc lại, các nhà đầu t từ các nớc NICs Đông á, ASEAN lại tập trung nhiều hơn vào các ngành công nghiệp nhẹ, chế biến lơng thực, thực phẩm, xây dựng khách sạn, văn phòng cho thuê,v.v...
Bảng 7 - Tình hình cấp giấy phép đầu t theo khu vực kinh tế (từ 1988 đến 30/4/1998) Khu vực kinh tế Số dự án cấp giấy phép Vốn đăng ký Dự án Tỷ trọng (%) Vốn (triệu USD) Tỷ trọng (%)
Công nghiệp và xây dựng 1.480 62,26 15.833,8 49,48
Nông, lâm, ng nghiệp 297 12,49 1.286,8 4,02
Dịch vụ
Trong đó: khách sạn, du lịch, văn phòng, căn hộ cho thuê
600 293 25,25 12,33 14.0874,4 11.113,7 46,49 34,74 Tổng cộng 2.377 100 31.995 100
Nguồn: Bộ Kế hoạch & Đầu t.
- Cơ cấu đầu t theo lãnh thổ có chuyển biến. Những năm đầu, vốn FDI chủ yếu tập trung vào khu vực phía Nam, các tỉnh phía Bắc chỉ chiếm khoảng 25% số dự án và 20% tổng số vốn đăng ký, đến nay tỷ lệ này đã tăng lên là 28,5% và 39%. Tuy nhiên, trừ việc thăm dò dầu khí ở thềm lục địa thì có tới 81,7% số dự án và 85,9% số vốn đăng ký tập trung ở ba vùng kinh tế trọng điểm, là nơi có nhiều thuận lợi về kết cấu hạ tầng, thị trờng tiêu thụ rộng lớn, lực lợng lao động có kỹ năng, có vị trí chiến lợc quan trọng và lợi thế tự nhiên. Riêng địa bàn trọng điểm phía Nam đã chiếm 56,9% dự án và trên 51% vốn FDI, trong đó thành phố Hồ Chí Minh chiếm 35% số dự án và 30,6% vốn FDI của cả nớc. Địa bàn trọng
điểm phía Bắc cũng chiếm tới 21,5% số dự án và 30,2% vốn FDI, trong đó Hà Nội chiếm 15% số dự án và 21,7% vốn FDI của cả nớc. Nh vậy, chỉ tính riêng hai thành phố lớn nhất nớc ta, thủ đô Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh đã chiếm tới 50% số dự án và 52,3% tổng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài của Việt Nam.
c, Đối tác hợp tác đầu t nớc ngoài với Việt Nam ngày càng mở rộng, trong đó nguồn vốn FDI vào Việt Nam chủ yếu từ các nớc trong khu vực.
Hiện đã có hàng ngàn công ty nớc ngoài thuộc 62 nớc và vùng lãnh thổ trên thế giới có dự án FDI ở Việt Nam, trong đó ngày càng xuất hiện nhiều tập đoàn, công ty xuyên quốc gia lớn, có năng lực về tài chính và công nghệ. Bên cạnh đó, chúng ta cũng chú trọng thu hút FDI của các doanh nghiệp vừa và nhỏ của nớc ngoài vì đó là các doanh nghiệp năng dộng, thích ứng nhanh với biến động của thơng trờng, phù hợp với đối tác Việt Nam về khả năng góp vốn, năng lực tiếp thu công nghệ, kinh nghiệm tổ chức quản lý, có điều kiện tạo nhiều việc làm mới. Tuy nhiên, khoảng 68% vốn FDI là từ các nớc trong khu vực nh các nớc NICs Đông á, ASEAN và Nhật Bản, chiếm tới 60% tổng vốn đầu t. Các nớc ASEAN chiếm 24,8% vốn FDI, riêng Singapore chiếm 17,14%; các nớc ASEAN còn lại chỉ chiếm 7,67% vốn FDI vào Việt Nam.
Nhóm G7 đã có 24,4% số dự án và 22,1% vốn FDI đăng ký ở Việt Nam, riêng Nhật Bản chiếm 12% dự án và 10,2% vốn FDI; các nớc G7 còn lại chỉ chiếm 12,4% dự án và 11,9% vốn FDI.
Trong giai đoạn đầu, đầu t trực tiếp nớc ngoài chủ yếu bao gồm các dự án vừa và nhỏ của Đài Loan, Hồng Kông, nhng sau đó dần dần chuyển sang các dự án có quy mô lớn hơn của các công ty đa quốc gia Singapore, Hàn Quốc, Nhật, Mỹ, Tây Âu...
d, Các hình thức đầu t ngày càng đa dạng hơn. Việc khuyến khích đầu t theo hình thức BOT và đầu t vào các khu công nghiệp, khu chế xuất đã mở rộng khả năng thu hút các nguồn vốn FDI mới.
- Hình thức đầu t chủ yếu hiện nay là doanh nghiệp liên doanh, chiếm 61% số dự án và 70% vốn đầu t. Do chính sách của Việt Nam đối xử công bằng giữa doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài và doanh nghiệp liên doanh, do tin tởng vào môi trờng đầu t ở Việt Nam, nên những năm gần đây, đầu t theo hình thức 100% vốn nớc ngoài tăng lên, hiện đã chiếm 30% số dự án và 20% vốn đầu t.
- Để khuyến khích đầu t phát triển cơ sở hạ tầng, Chính phủ đã ban hành Nghị định 87/CP ngày 23/11/1993 về Quy chế đầu t theo hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT). Đến nay, đã có 4 dự án đầu t theo hình thức BOT với tổng số vốn đăng lý gần 900 triệu USD đợc cấp giấy phép đầu t. Đó là: dự án nhà máy nớc Bình An (vốn đăng ký 300 triệu USD); dự án nhà máy xử lý nớc Thủ Đức (vốn đăng ký 120 triệu USD); dự án nhà máy điện Wartsila - Bà Rịa Vũng Tàu (vốn đăng ký 120 triệu USD). Xu hớng đầu t vào lĩnh vực cơ sở hạ tầng theo các hình thức BOT có chiều hớng tăng lên.
- Đến nay đã có 53 khu công nghiệp, khu chế xuất đợc thành lập với tổng diện tích đất giai đoạn đầu 8.323 ha. Vốn đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng cho các khu công nghiệp, khu chế xuất này đạt khoảng 1,5 tỷ USD. Hiện đã có 419 dự án đầu t nớc ngoài đợc cấp giấy phép với tổng số vốn 5.614 triệu USD, chiếm 17,4% tổng vốn FDI đăng ký của cả nớc; vốn thực hiện đạt 2.228 triệu USD, chiếm 18% tổng vốn FDI thực hiện. Tuy nhiên, hệ số cho thuê đất mới đạt khoảng 20% và vốn thực hiện mới đạt 15% so với nhu cầu "lấp đầy" các khu công nghiệp, khu chế xuất hiện có.