I- Tình hình triển khai thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam
2. Tình hình triển khai các dự án đã đợc cấp giấy phép
Vốn đầu t thực hiện tính đến hết 30/4/1998 ớc đạt 12.328 triệu USD, so với vốn đăng ký đạt 38% (nếu tính cả liên doanh dầu khí Việt-Xô, ớc đạt 13.528 triệu USD). Tình hình thực hiện theo các năm nh sau.
Bảng 8 - Tỷ lệ vốn FDI thực hiện so với vốn đăng ký 1988 - 1998
Chỉ tiêu 1988 -1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 4 tháng đầu 1998 Tổng Vốn ĐK (triệuUSD) 1.582 1.294 2.036 2.652 4.071 6.616 8.528 4.453 1.063,5 32.295,5 Vốn thực hiện (triệu USD) - 206 380 1.107 1.932 2.669 2.523 2.950 550,0 12.328,0 Tỷ lệ thực hiện (%) - 16 19 42 47 40 30 66 52 38
Nguồn: Bộ Kế hoạch & Đầu t.
Nguồn vốn thực hiện do các bên góp vốn pháp định đạt 7.274 triệu USD, chiếm 59% vốn thực hiện; còn lại nguồn vốn vay cho các dự án FDI là
5.055 triệu USD, chiếm 41% vốn thực hiện.
Một số nhận xét khái quát:
Tình hình triển khai các dự án đầu t còn chậm vì số dự án cha bắt đầu xây dựng cơ bản còn chiếm tỷ lệ lớn do nhiều nguyên nhân, trong đó có những nguyên nhân do thủ tục cấp đất, đền bù giải phóng mặt bằng còn chậm, chi phí đền bù cao, có dự án mất 2-3 năm mới hoàn thành thủ tục. Do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ khu vực nên từ giữa năm 1997 đến nay, việc triển khai các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài bị chững lại, các dự án xin dừng hoặc giãn tiến độ triển khai tăng lên.
Tỷ lệ vốn thực hiện so với vốn đăng ký đạt khoảng 38%, là mức trung bình trong khu vực, vì bình quân một dự án cần từ 4 đến 5 năm mới thực hiện đủ vốn đăng ký, đối với những dự án có quy mô lớn thì thời gian này còn kéo dài hơn, mà phần nhiều các dự án đợc cấp giấy phép từ năm 1995 trở lại đây. Mặt khác, chính sách về kinh doanh bất động sản của Việt Nam cha rõ ràng cùng với ảnh hởng của khủng hoảng trong khu vực đã làm cho các chủ đầu t không triển khai nhanh các dự án đã đợc cấp giấy phép.
Phần vốn góp pháp định của các nhà đầu t nớc ngoài đạt 5.548 triệu USD, chiếm 45% tổng số vốn FDI thực hiện và 76,3% vốn pháp định thực tế đã góp. Nguồn vốn này cùng với nguồn vốn vay nớc ngoài là 5.055 triệu USD, chiếm 41% tổng vốn FDI thực hiện đã tạo nên luồng "FDI ròng" vào Việt Nam là 10.063 triệu USD trong những năm vừa qua, chiếm 86% vốn FDI thực hiện. Trên thực tế, luồng "FDI ròng" này mới chỉ bằng 32,83%, nghĩa là khoảng 1/3 vốn đăng ký.
Tuy nhiên, luồng "FDI ròng" này còn rất nhỏ so với các nền kinh tế châu á khác, chỉ chiếm khoảng 2% trong tổng số ớc tính trên 500 tỷ USD vốn FDI đổ vào Đông á và khu vực châu á - Thái Bình Dơng từ năm 1988 đến nay.
Phần góp vốn pháp định của Việt Nam còn thấp, mới đạt 1.726 triệu USD, chiếm 14% vốn thực hiện và 23,7% vốn pháp định thực tế. Trong đó, đối tác Việt Nam chủ yếu góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất (chiếm khoảng 90%), còn lại là góp vốn bằng tài sản ngoài đất đai, thiết bị (chiếm 8%) và góp bằng tiền mặt cùng các phơng tiện thanh toán khác (khoảng
2%).
Nguồn vốn vay của các doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài là 5.055 triệu USD, chiếm 41% vốn thực hiện, trong đó phần lớn là vay từ các công ty mẹ (4.510 triệu USD), còn lại là vay từ các ngân hàng hoặc các tổ chức tài chính quốc tế (515 triệu USD).
Theo báo cáo của Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam, đến cuối năm 1997, Ngân hàng đã xác nhận điều kiện vay trả cho 274 khoản vay dài hạn của các doanh nghiệp có vốn FDI với kim ngạch vay là 3.340 triệu USD. Trong số đó, có khoảng 60% khoản vay có điều kiện u đãi thuận lợi, còn 40% khoản vay có những ràng buộc khắt khe nh lãi suất vay cao, yêu cầu phải có cầm cố, thế chấp nên ngân hàng đã yêu cầu các doanh nghiệp có vốn FDI phải th- ơng lợng lại về việc này. Phần lớn các khoản vay đợc của ngân hàng nớc ngoài đợc giải ngân đúng hạn, trừ một số khoản vay của IMF và một số ngân hàng nớc ngoài khác do vớng mắc về điều kiện bảo lãnh thế chấp...
Số dự án đầu t bị thu hồi giấy phép trớc thời hạn tính đến hết tháng 4/1998 là 374 dự án (chiếm 15,8% tổng số dự án) với số vốn đăng ký là 2.869 triệu USD (chiếm 9% vốn đăng ký). Trên 75% số dự án này đợc cấp giấy phép trong thời kỳ đầu thực hiện Luật Đầu t nớc ngoài (1988-1992) và phần lớn có quy mô nhỏ, 80% số này có vốn đăng ký dới 10 triệu USD. Những nớc và vùng lãnh thổ có dự án bị rút giấy phép nhiều hất là Hồng Kông (27% số dự án và 12% vốn đăng ký), Pháp và Australia (15% số dự án và 30% vốn đăng ký)...
Nguyên nhân của việc các dự án bị rút giấy phép đầu t là do đối tác n- ớc ngoài không thực hiện đúng cam kết góp vốn, do biến động của thị trờng giá cả làm đảo lộn tính toán của các nhà đầu t, do bên đối tác nớc ngoài phá sản ở các nơi khác làm họ không có khả năng thực hiện dự án ở Việt Nam, do biến động về thị trờng và khủng hoảng tài chính - tiền tệ khu vực nên các chủ đầu t không dàn xếp đợc nguồn vốn cho dự án. Mặt khác, sự thiếu ổn định trong chính sách, những mâu thuẫn giữa đối tác nớc ngoài với bên Việt Nam trong liên doanh cũng góp phần làm dự án không triển khai đợc.