QUẢN LÝ XÃ HỘI
Bối cảnh xã hội
năm 1990 và 2010, tổng sản phẩm trong nước sản (GDP) đã tăng trưởng với tốc độ trung bình hàng năm là 7,4 phần trăm – nằm trong tốp 5 thế giới đạt hiệu tăng trưởng so với cùng kỳ . Trong khi đó, tỷ lệ dân số sống dưới mức nghèo đói giảm từ 58 phần trăm năm 1993 xuống còn 15 phần trăm trong năm 2008. Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào năm 2007, thương mại và đầu tư trực tiếp nước ngoài đã tăng trưởng đáng kể trong 10 năm qua. Năm 2011, GDP bình quân đầu người đạt khoảng 1362 USD tính theo tỷ giá thị trường, xác nhận tình trạng gần đây đã xếp Việt Nam là một quốc gia thu nhập trung bình thấp. Trong khi tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam trong hai thập kỷ qua là đáng chú ý, thì không phải tất cả các khu vực được hưởng lợi như nhau. 112. Tỷ lệ nghèo và cực nghèo ở các khu vực có mật độ cao của đồng bào dân tộc thiểu sốcao hơn . Tỷ lệ hộ nghèo cao nhất cả nước được ghi nhận tại các khu vực miền núi phía Bắc. Trong thập kỷ qua ở Việt Nam, khu vực này đã có ít kinh nghiệm giảm nghèo hơn so với những nơi khác.Từ năm 1999, khu vực miền núi phía Bắc đã có thu nhập bình quân đầu người thấp nhất trong cả nước20. Nguyên nhân của đói nghèo ở phần lớn các dân tộc thiểu số (EM) tiếp tục liên quan đến việc định cư của họ ở vùng sâu vùng xa, sở hữu đất đai ở miền núi kém năng suất, với một nguồn thu nhập chính từ nông nghiệp và các hoạt động liên quan. Để giảm nghèo, các khuyến nghị bao gồm tăng cường chuyển đổi nghề và vị trí địa lý cho người lao động, cải thiện chất lượng các dịch vụ công (giáo dục và y tế) cho vùng nông thôn, nhất là những vùng có các dân tộc thiểu số sinh sống (WB 2012). Chỉ số kinh tế xã hội nói chung cho DTTS nghèo được chia sẻ bởi những người nghèo nhất khác không nằm trong nhóm EM (WB 2012).. 113. Ở Việt Nam, có tám nhóm DTTS có dân số khoảng một triệu (Tày, Thái, Mường, Khmer, Mông, Nùng, Hoa, Dao), và mười lăm nhóm có phạm vi dân số từ vài trăm đến ít hơn nghìn người. Tốc độ tăng trưởng hàng năm của các nhóm khác nhau là khác nhau, với các nhóm nhỏ hơn tăng trưởng ở mức 4%, và những nhóm khác đối mặt với sự sụt giảm dân số (Giẻ Triêng, Chut, La Hủ, La Ha, Cao Lào, và Mạng) (MDRI, 2014). Nhóm EM lớn như người Hoa, Tày Thái, người Mường và người Nùng có mức sống tốt hơn về nhà ở, cơ sở hạ tầng cơ bản cho thấy một sự cải thiện đáng kể trong thập kỷ qua, trong khi một số nhóm nhỏ có suy giảm đáng kể hơn là cải thiện (Bo Y, Phú, Brâu và Si), trong cùng một khoảng thời gian.Tóm lại, các nhóm EM kém thuận lợi hơn nằm rải rác trên các khu vực miền núi và bị cô lập trong khi nghiên cứu phát triển chủ yếu kết luận và chỉ ghi dữ liệu cho hơn 44 trong số 53 nhóm EM (MDRI, 2014), với các nhóm còn lại, thông tin rất hạn chế.
114. Chương trình dự kiến sẽ được triển khai tại 50 trong số 64 tỉnh, bao gồm tất cả các vùng địa lý của Việt Nam. Mục tiêu phát triển của chương trình là cải thiện khả năng tiếp cận và kết nối đường, cầu cho các cộng đồng nông thôn của các tỉnh tham gia. Mạng lưới đường bộ địa phương ở Việt Nam bao gồm khoảng 253.000 km, tương đương khoảng 85%, trong tổng số mạng của 295.000 km của Việt Nam. Mạng này phục vụ khoảng 80 phần trăm của toàn bộ dân số cả nước và 90 phần trăm của các dân tộc nghèo, những người sống chủ yếu ở khu vực nông thôn. Nghiên cứu được thực hiện tại Việt Nam và các nước láng giềng kể từ năm 2000 đã chỉ ra rằng đầu tư vào đường bộ địa phương đã có một tác động đáng kể vào xoá đói giảm nghèo, tham gia xã hội, đi học và cải thiện cung cấp dịch vụ y tế. Người ta ước tính rằng số vốn đầu tư 1% GDP mỗi năm trong giao thông nông thôn đã góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 1,5% mỗi năm. Tuy nhiên vào năm 2014, 59 xã ở Việt Nam vẫn chưa tiếp cận được các con đường trong mọi thời tiết. Quãng thời gian mất khả năng di chuyển và đi lại đã làm lụi tàn sự thịnh vượng. chi phí đi lại cao đã cắt bớt thu nhập sau thuế của người nghèo vì họ thường xuyên sống ở những nơi thiếu sự chắc chắn, an toàn và thiếu phương tiện đi lại với giá cả phải chăng.
Lợi ích tiềm năng của Chương trình