II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
a. Chớnh sỏch tớn dụng:
Nguồn vốn của HTX được hỡnh thành từ hai nguồn: vốn từ nội bộ HTX và nguồn vốn từ bờn ngoài. Tuy nhiờn trờn thực tế cho thấy, nguồn vốn từ nội bộ HTX rất nhỏ bộ. Thời gian qua, Nhà nước đó ban hành nhiều chớnh sỏch tớn dụng đối với HTX như: Quyết định số 67/1999/QĐ – TTg ngày 30/3/1999 về một số chớnh sỏch tớn dụng phục vụ phỏt triển nụng nghiệp và nụng thụn, Quyết định số 146/2001/TTg ngày 2/10/2001 về việc xử lý nợ tồn đọng từ năm 1996 của HTXNN; Quyết định số 80/2002QĐ – TTg ngày 24/06/2002 về cho vay đối với người sản xuất, doanh nghiệp ký kết hợp đồng tiờu thụ nụng sản hàng húa và nhiều quyết định khỏc. Đặc biệt là Nghị định số 88/2005/NĐ – CP ngày 11/07/2005 về một số chớnh sỏch hỗ trợ, khuyến khớch phỏt triển HTX…
Ngõn hàng Nhà nước, Bộ Tài chớnh cũng đó ban hành nhiều thụng tư, chỉ thị để cỏc tổ chức tớn dụng thực hiện chớnh sỏch tớn dụng theo quy định của Chớnh phủ. Trong đú, cỏc ngõn hàng thương mại cũng đó cú những quy định cụ thể ỏp dụng cỏc cơ chế đảm bảo tiền vay, như: Ngõn hàng Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn ban hành Quyết định số 72/QĐ – HDQT ngày 31/2/2002 về quy định cho vay đối với khỏch hàng. Ngõn hàng Cụng thương cũng đó ban hành Quyết định số 49/QĐ – NHCT ngày 31/6/2002 về cho vay đối với khỏch hàng…
Mặc dự đó cú rất nhiều chớnh sỏch tớn dụng được ban hành và thụng thoỏng hơn trước rất nhiều, nhưng cho đến nay hầu hết cỏc HTX dich vụ nụng nghiệp trờn địa bàn huyện chưa được vay trực tiếp bất kỳ một nguồn vốn nào của Nhà nước (Ngõn hàng Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn). Để cú thờm vốn cho hoạt động của mỡnh, cỏc HTX thường phải huy động vốn của cỏc cỏ nhõn, chủ yếu từ cỏn bộ quản lý hoặc cỏn bộ quản lý HTX phải tự đứng ra thế chấp tài sản của gia đỡnh để
nguyờn nhõn khỏc nhau: Nguyờn nhõn từ phớa HTX, từ phớa ngõn hàng và từ phớa cỏc cơ quan Nhà nước. Trong đú chủ yếu là do năng lực tài chớnh của đa số HTX cũn thấp; tài sản, mỏy múc thiết bị lạc hậu khụng đủ giỏ trị để thế chấp khi vay vốn; thiếu dự ỏn đầu tư, phương ỏn sản xuất kinh doanh cú hiệu quả; năng lực quản trị, điều hành của Ban quản trị chưa đỏp ứng được yờu cầu nờn khú đỏp ứng yờu cầu xin vay; chủ nhiệm HTX thường thay đổi nờn tớnh chịu trỏch nhiệm chưa cao… Như vậy, rừ ràng chớnh sỏch tớn dụng hiện hành chưa thực sự tạo điều kiện thuận lợi cho HTX huy động vốn đỏp ứng nhu cầu hoạt động của HTX. Để giải quyết vốn cho cỏc HTX đảm bảo hoạt động bỡnh thường cũng như việc mở rộng quy mụ sản xuất kinh doanh dịch vụ nụng nghiệp, Nhà nước cần taọ điều kiện cho cỏc HTX tạo lập vốn dưới nhiều hỡnh thức, cụ thể như:
+ Xõy dựng cỏc quỹ hỗ trợ phỏt triển, quỹ bảo lónh tớn dụng để HTX bảo lónh vay vốn.
+ Hướng dẫn HTX để được vay vốn cỏc chương trỡnh, dự ỏn của Nhà nước. + Cho phộp HTX được là tớn dụng nội bộ (đối với xó viờn của HTX).
Thực tế vừa qua, nhiều HTX dịch vụ nụng nghiệp trờn địa bàn huyện đó qua hoạt động tớn dụng nội bộ cú kết quả tốt nhưng chưa được Nhà nước chớnh thức cho phộp hoạt động nờn khụng cú sự hướng dẫn, kiểm tra giỏm sỏt của cơ quan quản lý Nhà nước. Vỡ vậy, Nhà nước cần sớm cho phộp cỏc HTX được thực hiện dịch vụ tớn dụng nội bộ với nội dung: huy động tiền tiết kiệm của xó viờn và sử dụng vốn tự cú của mỡnh cũng như cỏc khoản vay ngõn hàng để cho xó viờn vay phỏt triển sản xuất, kinh doanh, cải thiện đời sống. Đồng thời, cần cú những hướng dẫn nghiệp vụ và chỉ đạo chặt chẽ đối với hoạt động tớn dụng nội bộ trong HTX. HTX là một loại hỡnh doanh nghiệp nờn cũng cần được vay vốn bỡnh đẳng như doanh nghiệp của cỏc thành phần kinh tế khỏc. Vỡ vậy, Ngõn hàng Nhà nước cần tiếp tục nghiờn cứu, hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch tớn dụng và chỉ đạo cỏc tổ chức tớn dụng tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc HTX vay vốn phỏt triển sản xuất kinh doanh theo đỳng quy định. Cú thể núi, việc sớm thỏo gỡ những khú khăn về vốn cho cỏc HTX dịch vụ nụng nghiệp huyện Việt
Yờn hiện nay sẽ cú ý nghĩa hết sức quan trọng, quyết định đến việc nõng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh của HTX.