II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
b. Chớnh sỏch đất đai.
Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt trong nụng nghiệp, do đú việc quản lý sử dụng đất cú hiệu quả là hết sức cần thiết. Cỏc chớnh sỏch về đất đai hết sức quan trọng, cú vai trũ và tỏc động rất lớn khụng những đến nụng nghiệp, nụng thụn núi chung mà cũn ảnh hưởng đến sự phỏt triển và nõng cao hiệu quả hoạt động của cỏc HTXNN. Thực hiện tốt chớnh sỏch này sẽ khuyến khớch và tạo điều kiện để phỏt triển sản xuất hàng húa, mở rộng ngành nghề, khuyến khớch và tạo điều kiện cho hộ nụng dõn dồn điền đổi thửa, tập trung ruộng đất theo chớnh sỏch của Nhà nước để phỏt triển sản xuất hàng húa, tao ra những nhu cầu hợp tỏc mới. Đều này thể hiện rất rừ từ khi cỏc địa phương trong huyện tiến hành việc dồn đổi ruộng đất vào năm 2002 tạo ra những mảnh ruộng lớn giỳp cỏc hộ nụng dõn dễ dàng hơn trong việc canh tỏc, tiết kiệm cụng sức, chi phớ, tập trung sản xuất, dần phỏt triển cỏc mụ hỡnh trang trại với quy mụ khỏ lớn theo hướng sản xuất hàng húa, nõng cao hiệu quả sản xuất, đồng thời cũng đó tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc HTX dịch vụ nụng nghiệp trong việc điều hành cỏc dịch vụ, tiết kiệm chi phớ, nõng cao hiệu quả và mở rộng dần quy mụ hoạt động. Tuy vậy, nhỡn chung ruộng đất ở cỏc địa phương vẫn cũn manh mỳn, phõn tỏn, chưa thực sự tạo điều kiện cho sản xuất hàng húa của huyện phỏt triển mạnh. Do vậy, trong thời gian tới, Nhà nước cần cú cơ chế kiểm tra đụn đốc cỏc địa phương khẩn trương thực hiện chớnh sỏch giao đất, giao rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến hộ nụng dõn. Cần thể chế húa 7 quyền trong Luật đất đai năm 2003, khuyến khớch quỏ trỡnh tớch tụ, tập trung ruộng đất cho cỏc hộ, cỏc trang trại phỏt triển sản xuất hàng húa; tiếp tục hướng dẫn cỏc hộ nụng dõn thực hiện dồn đổi ruộng đất tạo điều kiện cho sản xuất hàng húa phỏt triển thuận lợi. Cỏc cấp chớnh quyền từ tỉnh, huyện đến xó dưới sự chỉ đạo của Nhà nước cần khẩn trương thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến cỏc hộ nụng dõn để từ đú xó viờn cú thể gúp vốn vào HTX bằng giỏ trị quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Hợp tỏc xó năm
việc dồn điền, đổi thửa để hạn chế tỡnh trạng manh mỳn ruộng đất, tạo điều kiện cơ giới húa trong sản xuất nụng nghiệp.
Cựng với quỏ trỡnh núi trờn, cần bổ sung chớnh sỏch miễn giảm tiền thuờ đất đối với HTXNN đó được cấp giấy đăng ký kinh doanh. Đối với cỏc tỉnh miền nỳi, vựng sõu, vựng xa, biờn giới cần miễn khụng thời hạn tiền thuờ đất mà HTX sử dụng để làm cỏc cụng trỡnh dịch vụ phục vụ sản xuất, miễn với thời hạn 5 năm kể từ khi cú quyết định giao đất đối với HTXNN thuộc vựng đồng bằng. Sau thời hạn đú, nếu HTX cũn khú khăn, cần nghiờn cứu cụ thể để cho miễn giảm tiếp. Đồng thời, phải cú cơ chế quản lý chặt chẽ để trỏnh tỡnh trạng sử dụng đất lóng phớ và cỏc hiện tượng tiờu cực khỏc.
Ngoài ra, đến nay cũn nhiều HTX dịch vụ nụng nghiệp ở huyện Việt Yờn vẫn chưa được giao đất để xõy dựng trụ sở làm việc, nhà kho… Do vậy, cú HTX phải thuờ, mượn đất của UBND xó hoặc phải mượn tạm của gia đỡnh xó viờn để làm việc, hội họp; đó khụng đỏp ứng được yờu cầu mở mang cỏc hoạt động dịch vụ cho hộ xó viờn. Nhiều HTX muốn tranh thủ khi giỏ cả thị trường tương đối ổn định sẽ chỳ trọng tiếp cận với cỏc đơn vị cung cấp phõn bún, giống cõy trồng,… để mua về cất trữ, đến khi thời vụ sẽ kịp thời cung ứng cho cỏc hộ xó viờn, nụng dõn với giỏ cả hợp lý và chất lượng đảm bảo, nhưng do khụng cú mặt bằng để xõy dựng kho chứa nờn HTX đó khụng thực hiện được việc này, đành phải đợi đến khi thời vụ, giỏ cả thị trường lờn cao mới cú thể tiếp cận và cung ứng cho xó viờn, như vậy là kộm hiệu quả. Đõy thực sự đang là một khú khăn lớn đối với nhiều HTX dịch vụ nụng nghiệp huyện Việt Yờn. Vỡ vậy, Nhà nước cần sớm thực hiện việc giao đất khụng thu tiền cho cỏc HTX để HTX xõy dựng trụ sở làm việc, nhà kho, sõn phơi, cửa hàng…
Như vậy, sự quan tõm kịp thời và đỳng mức của Nhà nước về vấn đề này vừa khả thi mà lại cú ý nghĩa thiết thực đối với HTX. Tuy nhiờn, những chớnh sỏch về đất đai trờn đõy đối với cỏc HTX dịch vụ nụng nghiệp huyện Việt Yờn cần sớm được cụ thể húa và hướng dẫn thi hành thỡ HTX mới cú cơ hội để hưởng lợi theo đỳng chủ trương khuyến khớch của Nhà nước.