CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HTX DỊCH VỤ NễNG NGHIỆP HUYỆN VIỆT YấN.
1. Những kết quả đạt được.
Nhỡn chung cỏc HTX dịch vụ nụng nghiệp đó được củng cố nõng cao chất lượng về mặt tổ chức và nội dung hoạt động dịch vụ như: Lựa chọn quy mụ, xõy dựng phương ỏn sản xuất kinh doanh, xõy dựng điều lệ, tổ chức Đại hội, đăng ký kinh doanh… đều đỳng Luật HTX và cỏc văn bản hướng dẫn. Cỏc HTX đều tuõn thủ nguyờn tắc tổ chức hoạt động theo luật quy định, cỏc HTX hoạt động ngày càng cú hiệu quả, đỏp ứng được yờu cầu sản xuất và đời sống của xó viờn, nhõn dõn; đó tổ chức phõn cụng lao động trong HTX hợp lý hơn trước, thực hiện phương ỏn kinh doanh sỏt thực tế, tiết kiệm được chi phớ, bảo toàn được vốn cố định do thụn xó bàn giao mà cũn làm tăng giỏ trị tài sản mới hàng chục triệu đồng như tu sửa mương mỏng, nõng cấp đường điện, đú là cỏc HTX: Việt Tiến, Xuõn Lạn, Quang Biểu, Hạ Lỏt, Thượng Lỏt, Ninh Khỏnh…
2. Những tồn tại yếu kộm.
2.1. Chỉ đạo sản xuất chưa sõu sỏt.
Việc quy hoạch vựng sản xuất chưa đồng bộ, chuyển dịch cơ cấu cõy trồng cũn chậm, nhiều nơi mang tớnh tự phỏt, một số diện tớch chuyển đổi chưa phỏt huy tỏc dụng, chưa phỏt huy được lợi thế vựng màu để sản xuất cõy cú giỏ trị hàng húa cao, việc chỉ đạo đưa diện tớch cõy vụ đụng xuống chõn 2 lỳa cũn chậm, cụng tỏc tiờm
phũng đạt tỷ lệ thấp, chuyển giao khoa học kỹ thuật tới hộ xó viờn cũn đơn điệu, ngành nghề kộm phỏt triển.
2.2. Nội dung hoạt động chưa phong phỳ, vốn quỹ hạn hẹp.
Hoạt động dịch vụ HTX với hai mục tiờu: Hỗ trợ kinh tế hộ xó viờn và đem lại hiệu quả kinh tế cho tập thể. Qua hoạt động cả hai mục tiờu trờn đều bộc lộ những tồn tại yếu kộm:
- Mặc dự toàn huyện hiện nay đó thành lập được 119 HTX, nhưng so với yờu cầu thỡ cũn ớt, chưa phỏt triển đều ở cỏc lĩnh vực, cỏc địa phương như: Thị trấn Bớch Động chưa cú HTX, cỏc xó Ninh Sơn, Quảng Minh, Trung Sơn, Bớch Sơn chủ yếu mới thành lập HTX điện năng.
Nội dung hoạt động của HTX cũn hạn chế, chưa phong phỳ. HTX mới tổ chức được một số khõu dịch vụ sản xuất như dịch vụ thuỷ nụng, dịch vụ điện cũn cỏc dịch vụ khỏc như chế biến, tiờu thụ sản phẩm… thỡ rất hạn chế.
Những khõu dịch vụ đó làm thỡ chất lượng dịch vụ chưa cao, chưa thớch ứng với cơ chế mới, hiệu quả thấp, khả năng cạnh tranh cũn hạn chế cũn một số HTX hoạt động chưa theo đỳng với phương ỏn sản xuất kinh doanh, điều lệ của HTX chất lượng cũn thấp, cũn mang tớnh hỡnh thức, chưa cú biện phỏp chủ động tớch cực trong khõu thanh toỏn nờn một số HTX phỏt sinh nợ đọng hàng năm.
- Việc thực hiện Luật HTX, chế độ quản lý tài chớnh của HTX chưa tốt cú những HTX khụng tổ chức thực hiện theo điều lệ, phương ỏn sản xuất kinh doanh đó xõy dựng như về vốn gúp, trớch lập sử dụng quỹ, chia lói, đơn giỏ dịch vụ… chưa thực hiện chế độ tài chớnh kế toỏn, sổ sỏch mở chưa đỳng, chưa đủ, chứng từ kế toỏn chưa hợp lệ, hạch toỏn chưa đỳng, chế độ bỏo cỏo tài chớnh thực hiện chưa đỳng theo quy định…
- Vai trũ của HTX dịch vụ nụng nghiệp với kinh tế hộ cũn hạn chế, số HTX yếu kộm và hỡnh thức cũn nhiều. Theo đỏnh giỏ phõn loại thỡ số HTX khỏ là 23 HTX chiếm 20%, 35 HTX trung bỡnh chiếm 30%, 58 HTX yếu kộm chiếm 50%. Năng lực của đội ngũ cỏn bộ quản lý HTX cũn hạn chế, số cỏn bộ chưa được đào tạo bồi
quản trị cỏc HTX thiếu năng động dẫn đến hoạt động sản xuất kinh doanh của nhiều HTX bị trỡ trệ, đơn điệu, kộm hiệu quả, thu nhập của người lao động khụng cao, HTX nghốo nàn, tài sản khụng được tu bổ sửa chữa, mua sắm.
2.3. Chuyển đổi HTX theo Luật HTX gặp khú khăn, vướng mắc.
Xó viờn:
Xó viờn HTXNN hiện nay so với trước khi thực hiện Luật Hợp tỏc xó năm 1997 chưa cú gỡ thay đổi: Ai cú đất giao ổn định tuổi từ 18 trở lờn đương nhiờn là xó viờn HTX. Hai yếu tố cơ bản để xỏc định tư cỏch xó viờn đều khụng cú (tớnh tự nguyện, gúp vốn), do vậy xó viờn ớt quan tõm đến kết quả hoạt động của HTX nhưng lại đũi hỏi quyền lợi.
Sở hữu tài sản vốn quỹ.
Tư liệu quan trọng nhất trong sản xuất nụng nghiệp là đất đai hiện nay đó giao ổn định cho hộ xó viờn, HTX chỉ là người phục vụ. Tài sản hiện nay của HTX là tài sản sở hữu chung chung do vậy hiệu quả quản lý và sử dụng thấp. Do những tồn tại trờn nờn việc đổi mới tổ chức, quản lý HTX theo Luật Hợp tỏc xó năm 2003 là rất khú khăn.
Việc xử lý cụng nợ trong HTX.
Trước khi cú Luật Hợp tỏc xó, cỏc khoản thanh toỏn giữa HTX với xó viờn chủ yếu qua đội trưởng. Khi cú luật hộ xó viờn là chủ thể kinh tế ký hợp đồng với HTX, đội trưởng chỉ là người điều hành sản xuất theo kế hoạch của HTX. Do vậy, việc xỏc định chủ nợ trước năm 1997 là khú khăn. Ngay cả ngững khoản nợ đó xỏc định được chủ thỡ việc xoỏ nợ cũng khụng phải đơn giản vỡ đụng chạm đến sự cụng bằng trong nụng thụn. Những nguyờn nhõn trờn dẫn đến tài chớnh trong HTX khụng được trong sạch, nguồn vốn lớn nhưng vốn lưu động hoạt động khụng cú.
Quản lý vốn quỹ HTX.
Hàng năm HTX đều tổ chức khoỏn vốn quỹ cho chủ nhiệm thụng qua đại hội xó viờn. Song kỳ đại hội sau khụng thể xử lý được cỏc khoản thiếu hụt vốn phần do giỏm sỏt của trưởng kiểm soỏt chưa chặt chẽ, cụng tỏc quản lý vốn quỹ cũn nhiều bất cập, vai trũ giỏm sỏt của xó viờn cũn mang tớnh hỡnh thức.
3. Nguyờn nhõn của những vấn đề trờn.
3.1. Nguyờn nhõn của những kết quả đạt được.
- Chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước: Cú đường lối đỳng đắn của Đảng, được sự quan tõm chỉ đạo của tỉnh uỷ, Hội đồng nhõn dõn, Uỷ ban nhõn dõn và cỏc cơ sở ban ngành của tỉnh, huyện. Đú là nhõn tố tạo thờm sức mạnh để Đảng bộ và nhõn dõn huyện nhà giành thắng lợi trờn tất cả cỏc lĩnh vực.
- Đội ngũ cỏn bộ từ huyện đến cơ sở đú được kiện toàn và củng cố, cú phẩm chất chớnh trị, đoàn kết thống nhất trờn cơ sở nguyờn tắc tập trung dõn chủ, tụn trọng kỷ cương phỏp luật.
- Bản thõn cỏc HTXNN: Cú sự nhất trớ, đồng lũng giữa xó viờn và HTX, cựng nhau vượt qua những trở ngại; biết khai thỏc, phỏt huy thế mạnh vào phục vụ hoạt động kinh tế. Cỏc HTXNN đú làm tốt vai trũ hỗ trợ của mỡnh cho kinh tế hộ và trang trại. Cỏc thành phần kinh tế trong HTXNN cũng khụng ngừng tỡm mọi biện phỏp nhằm nõng cao hiệu quả kinh doanh của mỡnh. Họ đó biết gắn sản xuất với thị trường và sự vận động của cỏc quy luật khỏch quan, từ đú mà hiệu quả hoạt động luụn cao.
3.2. Nguyờn nhõn của những tồn tại yếu kộm.
Nguyờn nhõn khỏch quan.
+ Trong chỉ đạo, điều hành của một số cấp uỷ đảng chớnh quyền, cỏc ngành ở một số lĩnh vực chưa khẩn trương và thiếu kiờn quyết. Bộ mỏy quản lý về HTX từ tỉnh đến huyện, xó cũn thiếu và yếu về chuyờn mụn. Ở huyện khụng cú cỏn bộ chuyờn trỏch theo dừi quản lý hướng dẫn chuyờn mụn đổi mới đối với HTX mà chỉ cú cỏn bộ kiờm nhiệm.
+ Điểm xuất phỏt về kinh tế của huyện cũng thấp, kinh tế hàng húa thị trường chậm phỏt triển. Vốn tớch luỹ từ sản xuất kinh doanh và nguồn thu từ kinh tế trờn địa bàn cũn hạn hẹp, chưa đỏp ứng cỏc yờu cầu đầu tư cho phỏt triển.
+ Cỏc ngành quản lý Nhà nước về HTX cũn buụng lỏng chưa quan tõm giỳp đỡ, hướng dẫn và kiểm tra sự hoạt động của HTX và việc thực hiện chế độ tài chớnh kế toỏn HTX, cỏc HTX thành lập rồi đăng ký kinh doanh là xong. Cụng tỏc đào tạo
+ Chớnh sỏch cho phỏt triển kinh tế HTX cũn nhiều bất cập, chưa thực sự tạo điều kiện cho cỏc HTX phỏt triển.
+ Sự phối kết hợp giữa tỉnh, huyện, xó chưa chặt chẽ, cũn nặng về bỏo cỏo hỡnh thức, thiếu cụ thể và thiết thực. Cỏc văn bản của Nhà nước ban hành chưa đồng bộ nờn việc thực hiện chậm và khú khăn.
Nguyờn nhõn chủ quan.
+ Một số địa phương cấp uỷ chớnh quyền nhận thức chưa đỳng về HTX mới hiện nay, cho nờn sự chỉ đạo của chớnh quyền địa phương chưa thường xuyờn, cú nơi cũn buụng lỏng, thiếu sự kiểm tra đụn đốc, tạo điều kiện để HTX hoạt động.
+ Việc phõn định chức năng quản lý Nhà nước và quản lý kinh tế của một số địa phương chưa rừ ràng, can thiệp quỏ sõu vào hoạt động của HTX. Chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa Bớ thư chi bộ - trưởng thụn với HTX, làm cho hiệu quả hoạt động của HTX chưa cao.
+ Cụng tỏc tuyờn truyền vận động, tổ chức học tập Luật Hợp tỏc xó, cỏc nghị định của Chớnh phủ về HTX, chương trỡnh hành động của Huyện uỷ về tiếp tục đổi mới, phỏt triển và nõng cao hiệu quả kinh tế tập thể chưa được thường xuyờn, chưa sõu rộng nờn nhận thức của nhõn dõn về HTX cũn chưa đỳng làm ảnh hưởng đến hoạt động của HTX.
+ Đội ngũ cỏn bộ HTX chưa đỏp ứng được yờu cầu về trỡnh độ năng lực quản lý cỏn bộ HTX, chưa thực sự gắn bú với HTX, hay thuyờn chuyển khụng ổn định, cho nờn việc bồi dưỡng đào tạo nõng cao trỡnh độ bị hạn chế.
CHƯƠNG III: QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HTX NHẰM PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HTX
DỊCH VỤ NễNG NGHIỆP HUYỆN VIỆT YấN