4. Kết cấu khóa luận
3.3.7. Xây dựng và hoàn thiện môi trường pháp lý
Hệ thống pháp lý của nước sở tại bao gồm các luật liên quan đến hoạt động đầu tư như Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Bảo vệ môi trường,… và các văn bản hướng dẫn luật, các quy định về hoạt động đầu tư với người nước ngoài, các văn bản về quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư,… đây là hành lang pháp lý đảm bảo sự an tâm cho các nhà đầu tư nước ngoài. Để thu hút được nguồn vốn FDI vào Nghệ An trong những năm tiếp theo, đòi hỏi hệ thống pháp luật của tỉnh Nghệ An phải được
78
xây dựng theo hướng thông thoáng, và có đầy đủ những yếu tố chặt chẽ, tạo cơ sở và môi trường đầu tư thuận lợi hơn nữa. Hoạt động FDI liên quan đến nhiều chủ thể tham gia và có yếu tố nước ngoài vì vậy các văn bản ngoài yếu tố đồng bộ, chặt chẽ, tránh chồng chéo gây khó hiểu, còn phải phù hợp với thông lệ quốc tế. Các nhà đầu tư nước ngoài khi đầu tư vào một nước nào đó sẽ quan tâm cá nhân họ khi đầu tư được bảo vệ như thế nào, tài sản của họ có được đảm bảo không, các quy định chuyển phần lợi nhuận về nước họ ra làm sao, đây cũng chính là nhân tố ảnh hưởng đến các quyết định đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài.
Bên cạnh đó, hệ thống pháp luật không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhà đầu tư nước ngoài mà còn có chức năng ngăn cản tác động tiêu cực mà các nhà đầu tư cố tình vi phạm ảnh hưởng đến lợi ích cộng đồng, an ninh quốc gia và tạo ra sự cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà đầu tư. Đồng thời việc xây dựng hệ thống pháp luật, phải xây dựng hệ thống chính sách kinh tế liên quan đến đầu tư nước ngoài thực sự mềm dẻo, hấp dẫn cũng là điều kiện quan trọng để thu hút vốn FDI như: Chính sách khuyến khích FDI là một trong những chính sách mà các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm khi xem xét quyết định đầu tư vào một địa điểm nào đó. Một chính sách khuyến khích phù hợp sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, ngược lại một chính sách khuyến khích đầu tư bất hợp lý sẽ tạo rào cản lớn, tạo ra môi trường đầu tư không thuận lợi đối với các chủ đầu tư.
Chính sách quản lý ngoại tệ: Chính sách này tác động trực tiếp đến tâm lý của nhà đầu tư nước ngoài, một quốc gia quản lý ngoại hối theo nguyên tắc thả nổi sẽ dẫn đến sự thay đổi liên tục trong tỷ giá hối đoái theo nhu cầu thị trường, do đó các nhà đầu tư có tâm lý rụt rè, lo sợ trong đầu tư trực tiếp vào quốc gia đó. Một quốc gia quản lý theo nguyên tắc thả nổi có thể điều tiết hoặc cố định sẽ tạo ra tâm lý yên tâm hơn cho các nhà đầu tư.
Chính sách thương mại: Chính sách này liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu của các dự án FDI, hạn ngạch xuất nhập khẩu thấp và các rào cản thương mại khác sẽ gây khó khăn cho các dự án đó bởi vì các dự án FDI khi hoạt động đều liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu: Nhập khẩu máy móc thiết bị, nguyên vật liệu, sản phẩm, chính sách thương mại bất hợp lý sẽ là rào cản đối với các hoạt động của FDI.
79
Các chính sách ưu đãi về tài chính: Muốn các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào quốc gia, vào địa phương, vào ngành, lĩnh vực ưu tiên thì phải dành cho họ những ưu đãi, hỗ trợ nhất định về tài chính nhằm tạo điều kiện tốt nhất để họ tìm kiếm được lợi nhuận.
Chính sách đất đai: Địa phương tạo những phần đất sạch, thuận lợi ở nhiều vị trí sẽ là cơ sở để thu hút FDI. Ngoài ra, thủ tục liên quan đến việc cấp đất, cấp giấy phép xây dựng phải nhanh chóng thuận tiện không làm mất nhiều thời gian ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng và sản xuất kinh doanh của nhà đầu tư nước ngoài, chính sách đền bù giải phóng mặt bằng phải nhất quán và phù hợp với thực trạng đất, đảm bảo lợi ích của các bên liên quan. Ngoài ra, để thu hút vốn FDI vào địa phương cũng cần có những chính sách ưu đãi về đất như trong trường hợp bồi thường giải phóng mặt bằng, các nhà đầu tư có thể ứng trước để trả tiền, sau đó địa phương sẽ có hình thức hỗ trợ bằng hình thức khác. Mặt khác, giá thuê đất có thể cho thuê với mức thấp nhất theo khung quy định,…
Chính sách xuất nhập khẩu: Hoạt động FDI góp phần quan trọng với đẩy mạnh xuất khẩu và cải thiện cán cân thanh toán. Trong đó, xuất khẩu là một trong những giải pháp tăng trưởng kinh tế, làm tăng thêm thu nhập cho nền kinh tế, từ đó tạo điều kiện để giải quyết các vấn đề xã hội. Thông qua thặng dư xuất khẩu và chuyển vốn vào nước tiếp nhận, FDI giúp hạn chế thâm hụt cán cân thanh toán, tăng đầu tư cho nền kinh tế và đóng góp vào GDP.
Chính sách khuyến khích xuất khẩu cần giảm bớt các thủ tục rườm rà như thủ tục hải quan, thanh toán tín dụng. Chính sách điều hành xuất khẩu mỗi năm đều có thay đổi lớn trong khi các văn bản hướng dẫn thi hành lại chậm, phổ biến chưa kịp thời, chưa sát thực với thực tế nên gây khó khăn cho các doanh nghiệp xuất khẩu.
Chính sách ưu đãi về thuế, phí, lệ phí: Một chính sách thuế thông thoáng, thuận lợi phù hợp với thông lệ quốc tế sẽ tạo sự tin tưởng và yên tâm đầu tư đối với các nhà đầu tư nước ngoài. Trong quá trình đầu tư, các nhà đầu tư nước ngoài phải thực hiện các nghĩa vụ tài chính đối với nước nhận đầu tư thông qua việc nộp các loại thuế, phí, lệ phí cho Nhà nước, đây là những loại chi phí sẽ làm tăng thêm chi phí kinh doanh, làm giảm lợi nhuận của các nhà đầu tư nước ngoài.
80
Vì vậy, họ thường tìm đến nơi chịu mức thuế, phí, lệ phí thấp. Địa phương tìm cách đưa ra những ưu đãi nhất định về thuế, phí, lệ phí nhằm tạo cơ hội thu hút đầu tư như: ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp cho các nhà đầu tư nước ngoài trong trường hợp đầu tư vào địa phương có thể nộp ít hoặc không nộp trong những năm đầu mới hoạt động và chỉ tăng dần trong những năm sau đó, ưu đãi về phí và các loại lệ phí trong quá trình kinh doanh tại địa phương. Đối với một số hàng hoá nhập khẩu để tạo tài sản cho đầu tư có thể miễn thuế với một số máy móc, thiết bị nhất định…
Môi trường pháp lý là nội dung quan trọng trong thu hút vốn FDI. Nhà đầu tư nước ngoài rất cần một môi trường pháp lý phù hợp, ổn định, bình đẳng và có hiệu lực cao trong thi hành sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho họ trong việc triển khai dự án.
81
KẾT LUẬN
Nghệ An là một địa phương có nhiều lợi thế cạnh tranh, tiềm năng phát triển kinh tế xã hội đã là điểm đến thu hút được nhiều nhà đầu tư nước ngoài và phấn đấu trở thành một trong những tỉnh thu hút được FDI nhiều trong cả nước. Trong giai đoạn 2016-2020, toàn tỉnh đã thu hút được một số lượng lớn dự án với tổng số vốn hàng nghìn tỷ USD.
Kể từ khi các doanh nghiệp FDI tiến hành đầu tư trên địa bàn tỉnh không chỉ góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương mà còn đóng góp vào GRDP địa phương, chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế, tăng nguồn thu ngân sách nhà nước, tạo công ăn việc làm cho người người lao động tại Nghệ An.
Bên cạnh đó, Nghệ An đang phải cạnh tranh với các tỉnh trong cả nước để thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài. Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thu hút vốn vào tỉnh Nghệ An vẫn còn đối mặt với nhiều khó khăn. Do vậy, nghiên cứu về tình hình thu hút FDI vào tỉnh Nghệ An để hiểu rõ tình hình thu hút FDI của tỉnh qua đó có các phương hướng và giải pháp hiệu quả để nâng cao việc thu hút FDI của tỉnh qua đó có các phương hướng và giải pháp hiệu quả để nâng cao việc thu hút FDI vào tỉnh.
Tuy nhiên, có thể nói FDI ngày càng chứng tỏ được vai trò quan trọng với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Bằng những lợi thế sẵn có, cùng những đường lối lãnh đạo của các sở, ngành nỗ lực để cải thiện môi trường, thu hút các nhà đầu tư tuy vẫn chưa được nhiều nhà đầu tưu FDI đến góp phần phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, phấn đấu trở thành tỉnh phát triển khá của cả nước.
Với vốn kiến thức còn hạn chế, bài khóa luận không tránh khỏi những thiếu sót, vì vậy em rất mong nhận được những lời góp ý, nhận xét từ thầy cô để bài khóa luận của em hoàn chỉnh hơn.
82
TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn bản quy phạm pháp luật
1. Uỷ Ban Nhân Dân Tỉnh Nghệ An, Số: 09/2009/QĐ-UBND, Quyết Định Về Một Số Cơ Chế, Chính Sách Đặc Thù Trong Quản Lý, Phát Triển Kinh Tế - Xã Hội Đối Với Thành Phố Vinh - Đô Thị Loại I Trực Thuộc Tỉnh.
2. Uỷ Ban Nhân Dân Tỉnh Nghệ An, Số: 02/2010/QĐ-UBND, Quyết Định Về Việc Ban Hành Một Số Chính Sách Ưu Đãi Đầu Tư Trong Khu Kinh Tế Đông Nam Nghệ An.
3. Uỷ Ban Nhân Dân Tỉnh Nghệ An, Số: 26/2014/QĐ-UBND, Quyết định về chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư dự án công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
4. Uỷ Ban Nhân Dân Tỉnh Nghệ An, Số: 72/2017/QĐ-UBND, Quyết Định Về Việc Ban Hành Quy Định Trình Tự, Thủ Tục Thực Hiện Dự Án Đầu Tư Trên Địa Bàn Tỉnh Nghệ An.
5. Uỷ Ban Nhân Dân Tỉnh Nghệ An, Số: 15/2018/QĐ-UBND, Quyết Định Ban Hành Quy Định Về Việc Thực Hiện Chính Sách Hỗ Trợ Phát Triển Nông Nghiệp, Nông Thôn Trên Địa Bàn Tỉnh Nghệ An Theo Nghị Quyết Số 14/2017/Nq-Hđnd Ngày 20/12/2017 Của Hội Đồng Nhân Dân Tỉnh.
6. Hội Đồng Nhân Dân Tỉnh Nghệ An, Số: 14/2018/NQ-HĐND, Nghị Quyết Về Chính Sách Khuyến Khích Doanh Nghiệp Đầu Tư Vào Nông Nghiệp, Nông Thôn Theo Nghị Định Số 57/2018/Nđ-Cp Trên Địa Bàn Tỉnh Nghệ An Hội Đồng Nhân Dân Tỉnh Nghệ An Khóa XVII, Kỳ Họp Thứ 8
Các tài liệu sách và báo cáo
7. Chỉ Số Năng Lực Cạnh Tranh Cấp Tỉnh https://pcivietnam.vn/du-lieu-pci
8. Tổng cục thống kê (2021) Triển Vọng Thu Hút Đầu Tư Nước Ngoài Vào Việt Nam Năm 2021 https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2021/04/trien-vong- thu-hut-dau-tu-nuoc-ngoai-vao-viet-nam-nam-2021/
Các tài liệu từ báo, tạp chí và trang web
9. Cổng thông tin điện tử Đảng bộ tỉnh Nghệ An – Những dấu ấn về phát triển kinh tế xã hội của Nghệ An nhiệm kì 2015-2020 https://nghean.dcs.vn/vi-vn/tin/nhung-
83 dau-an-ve-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-cua-nghe-an-nhiem-ky-2015-2020/24021- 58053-425728
10. CRM VIỆT FDI là gì? 6 đặc điểm căn bản của FDI với nền kinh tế
https://crmviet.vn/fdi-la-gi/
11. Dân kinh tế: Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngoài http://www.dankinhte.vn/dac- diem-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai/
12. Dữ liệu cơ bản về môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An Niên Giám thống kê tỉnh Nghệ An(2014)http://nghean.gov.vn/wps/portal/mainportal/htpldnct?WCM_PORTLET=P C_7_UVK2NR13KOSN00QP4SQU7J38V6_WCM&WCM_GLOBAL_CONTEX T=/wps/wcm/connect/web+content/portal_na/279_slsbbg_ct/chuyentrangcu/v2_dkt n/53d06d804697923aaf77bf4b46d042f9
13. Thanh Hà (2021) Đà Nẵng tăng tốc thu hút đầu tư https://vov.vn/kinh-te/da-nang- tang-toc-thu-hut-dau-tu-841125.vov
14. Hiệp Hải (2020) Đánh giá hiệu quả hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Khu kinh tế Đông Nam và các Khu công nghiệp tỉnh Nghệ An đến năm 2020
http://dongnam.gov.vn/wps/portal/bqlkktdn/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8x Bz9CP0os3j3ED8XX8tgY5MwHzcDA0dftwALN3OXoNBQI_2CbEdFAGgycgM! /?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/ban+quan+ly+ktdna/banquanl ykhukinhtedongnam/nghiencuutraodoi/c1cacb804fb70d6a915bfd22e08291ac
15. Hữu An (2021) Nghệ An thu hút mạnh nguồn vốn FDI
https://thoibaonganhang.vn/nghe-an-thu-hut-manh-nguon-von-fdi-114723.html
16. Hoa Tiêu (2021) Cách thức thu hút và sử dụng FDI vào địa phương một cách hiệu
quả https://ditiep.com/cach-thuc-thu-hut-va-su-dung-fdi-vao-dia-phuong-mot-cach-
hieu-qua/
17. Hiến Chương - Thùy Dương - Hữu Hoàng (2019) Kinh tế - xã hội Nghệ An năm 2019 phát triển toàn diện https://truyenhinhnghean.vn/kinh-te/tin-tuc/201912/kinh- te-xa-hoi-nghe-an-nam-2019-phat-trien-toan-dien-2523b1b/
18. Nguyễn Thị Minh Hà (2015) Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI
https://kqtkd.duytan.edu.vn/Home/ArticleDetail/vn/88/2236/cac-hinh-thuc-dau-tu- truc-tiep-nuoc-ngoai-fdi
84
19. Ngô Công Mạnh (2021) Tình hình kinh tế - xã hội năm 2020, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 https://nghean.dcs.vn/vi-vn/tin/tinh-hinh-kinh-te---xa-hoi- nam-2020--ke-hoach-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-nam-2021/24021-58053-890565
20. Phạm Kim Oanh (2021) Vốn đầu tư là gì? https://luathoangphi.vn/von-dau-tu-la- gi/#:~:text=V%E1%BB%91n%20%C4%91%E1%BA%A7u%20t%C6%B0%20l% C3%A0%20s%E1%BB%91,ch%E1%BB%A9c%2C%20doanh%20nghi%E1%BB
%87p%20n%C6%B0%E1%BB%9Bc%20ngo%C3%A0i.
21. Phân tích tài chính https://phantichtaichinh.com/fdi-la-gi-vai-tro-cua-fdi-dac- diem-cua-doanh-nghiep-fdi/
22. Quang Đại (2021) Nghệ An triển khai nhiều giải pháp đột phá để “về đích”
https://laodong.vn/thoi-su/nghe-an-trien-khai-nhieu-giai-phap-dot-pha-de-ve-dich- 870464.ldo
23. Thành Châu (2020) Nghệ An đẩy mạnh thu hút đầu tư https://nhandan.vn/tin-tuc- kinh-te/nghe-an-day-manh-thu-hut-dau-tu-611204/
24. Thanh Lê (2021) Nghệ An tiếp tục nằm trong top đầu các tỉnh Bắc Trung Bộ về Chỉ số PCI https://baonghean.vn/nghe-an-tiep-tuc-nam-trong-top-dau-cac-tinh-bac- trung-bo-ve-chi-so-pci-285170.html
25. Việt Phương - Nguyễn Nam (2019) Chi tiết các chỉ số đưa Nghệ An lần đầu lọt Top 20 bảng xếp hạng PCI https://baonghean.vn/chi-tiet-cac-chi-so-dua-nghe-an-lan- dau-lot-top-20-bang-xep-hang-pci-238279.html
26. Sỹ Tân (2020) Vì sao vốn FDI vào Nghệ An chưa tương xứng với tiềm năng?
https://nhadautu.vn/vi-sao-von-fdi-vao-nghe-an-chua-tuong-xung-voi-tiem-nang- d43125.html
27. Thanh Hằng (2021) FDI vào Việt Nam tăng mạnh, đạt trên 10 tỷ USD
http://baochinhphu.vn/Thi-truong/FDI-vao-Viet-Nam-tang-manh-dat-tren-10-ty- USD/426989.vgp
28. Trân Châu (2021) Đổi mới xúc tiến đầu tư – mấu chốt thu hút đầu tư hiệu quả vào Nghệ An https://baonghean.vn/doi-moi-xuc-tien-dau-tu-mau-chot-thu-hut-dau-tu- hieu-qua-vao-nghe-an-285489.html
85
29. Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) (2021) https://ditiep.com/cac-nhan-to-anh-huong-den-fdi/
30. Ths. Ninh Thị Hoàng Lan (2021) Xu hướng dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài sau đại dịch Covid-19 và một số đề xuất cho Việt Nam
http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/xu-huong-dong-von-dau-tu-truc-tiep-nuoc- ngoai-sau-dai-dich-covid-19-va-mot-so-de-xuat-cho-viet-nam-80318.htm
31. Ts Phan Hữu Thắng Hướng Đến Dòng Vốn FDI 4.0 (2019)
https://nhandan.vn/kinhte/huong-den-dong-von-fdi-4-0-347650