TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN HAI BÀ TRƯNG
2.3.4. Tỡnh hỡnh triển khai kế toỏn hộ kinh doanh.
Thực hiện sổ sỏch kế toỏn, hoỏ đơn chứng từ khoa học giỳp cho hoạt động quản lý kinh doanh được thuận lợi. Về mặt quản lý Nhà nước đó hạn chế dần tỡnh
trạng thất thu về thuế, từng bước tạo nguồn thu ổn định, tăng thu cho ngõn sỏch Nhà nước. Đồng thời là điều kiện thuận lợi để thực hiện thành cụng Luật thuế giỏ trị gia tăng và Luật thuế thu nhập doanh nghiệp.
Nhận thức được đầy đủ ý nghĩa và sự cần thiết của cụng tỏc kế toỏn hộ, Chi cục Thuế Hai Bà Trưng đó rất quan tõm và tớch cực triển khai cụng tỏc ngày trong những năm qua.
Năm 2001 là năm trọng tõm triển khai cụng tỏc kế toỏn hộ. Chỉ tiờu Cục giao về việc thực hiện chế độ sổ sỏch kế toỏn là 3.300 hộ, Chi cục đó thực hiện mở sổ sỏch cho 3.448 hộ - đạt 104,45%, trong đú cú 3.280 hộ đó mở từ năm 2000, và 168 hộ mới phỏt sinh được mở thờm.
Năm 2002, Chi cục tiếp tục duy trỡ số hộ hiện đang thực hiện sổ sỏch kế toỏn và thường xuyờn rà soỏt, phõn loại hộ kinh doanh trờn địa bàn để đưa thờm số hộ phỏt sinh vào diện thực hiện sổ sỏch kế toỏn.
Biểu 10: Bỏo cỏo thực hiện triển khai kế toỏn hộ năm 2002
Thực hiện năm 2001 Số hộ mụn bài bậc 1, 2 năm 2002 Số hộ đó triển khai kế toỏn hộ đến nay Trong đú Hộ khấu trừ Hộ kờ khai chờnh lệch Hộ kờ khai doanh thu Hộ khoỏn 3.448 3.816 3.766 53 242 1.706 1.765
Như vậy, năm 2002 số hộ triển khai kế toỏn tăng 318 hộ so với thực hiện năm 2001. Đối với cỏc hộ mới phỏt sinh, Chi cục đó mời cỏc hộ lờn phổ biến về chế độ kế toỏn hộ và làm thủ tục nhận sổ để thực hiện việc ghi chộp. Đồng thời Chi cục đó lựa chọn cỏn bộ cú trỡnh độ nghiệp vụ xuống từng hộ để hướng dẫn thực hiện ghi chộp sổ sỏch kế toỏn.
Cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến về mục đớch, nội dung chế độ kế toỏn hộ kinh doanh theo Quyết định số 169 của Bộ Tài chớnh được thực hiện thường xuyờn trờn cỏc phương tiện truyền thanh của phường, do đú hộ kinh doanh dần dần ý thức được lợi ớch của việc thực hiện chế độ kế toỏn, nộp thuế theo kờ khai là cụng bằng, khoa
học hơn hỡnh thức nộp thuế khoỏn: kinh doanh nhiều nộp thuế nhiều, ớt nộp thuế ớt, khụng kinh doanh khụng nộp.
Thụng qua thực tế, cỏc hộ kinh doanh đó biết cỏch ghi chộp sổ sỏch kế toỏn, sử dụng hoỏ đơn chứng từ khi mua bỏn hàng hoỏ.
Đặc biệt, do yờu cầu của việc thực hiện Luật thuế cỏc doanh nghiệp đũi hỏi phải được xuất hoỏ đơn khi cú quan hệ cung ứng hàng hoỏ, dịch vụ đó thỳc đẩy hộ kinh doanh thực hiện tương đối tốt chế độ sổ sỏch kế toỏn và sử dụng hoỏ đơn chứng từ, gúp phần chống thất thu thuế, cỏc hộ kinh doanh đó tự kờ khai doanh thu và thuế tăng nhiều so với trước đõy:
Hộ kinh doanh Mức thuế khoỏn Thuế thu theo
kờ khai
Hộ ụng Dũng - 176 Trương Định 1.500.000 đ/thỏng 12.043.000 đ Hộ ụng Thịnh - 62 Mai Hắc Đế 370.000 đ/thỏng 13.000.000 đ Hộ bà Loan - 276 Ngụ Thỡ Nhậm 1.995.000 đ/thỏng 10.787.000 đ
Tuy nhiờn, cụng tỏc kế toỏn hộ kinh doanh vẫn cũn nhiều tồn tại cần được khắc phục như:
- Trờn địa bàn quận cũn khoảng 30 hộ kinh doanh thuộc diện mở sổ sỏch kế toỏn (cú bậc mụn bài 1,2) nhưng chưa thực hiện do nguyờn nhõn khỏch quan, như cỏc hộ cú doanh thu lớn nhưng bỏn hàng ở vỉa hố, kinh doanh hàng thực phẩm tươi sống, hộ cho thuờ nhà kờ khai theo hợp đồng … Cũn khoảng 20 hộ đó cú quyết định của UBND quận phải mở sổ sỏch kế toỏn nhưng chưa thực hiện do khụng mặn mà vỡ vừa phải giữ sổ, xuất hoỏ đơn, vừa thường phải chịu mức thuế cao hơn mức khoỏn doanh thu với cỏc hộ cựng bậc mụn bài cựng ngành hàng kinh doanh. Mặt khỏc do một số cỏn bộ thuế cú nhiều quyền lợi trong việc ấn định thuế nờn khụng chỳ ý đến việc thực hiện sổ sỏch. Cũn trờn 1000 hộ (chiếm 30%) khụng thực hiện việc nộp tờ khai thuế, Chi cục chưa cú biện phỏp xử lý kiờn quyết.
- Tỡnh hỡnh quản lý, sử dụng hoỏ đơn của một số hộ kinh doanh chưa được tốt, cũn nhiều vi phạm:
+ Xuất hiện nhiều hộ kinh doanh làm mất hoỏ đơn với số lượng rất lớn. Hành vi làm mất hoỏ đơn thể hiện phức tạp, nhiều dạng và cú tớnh chất, mức độ nguy hiểm cao.
+ Xuất hiện những hộ lợi dụng hoạt động kinh doanh để mua bỏn hoỏ đơn kiếm lời. Tỡnh hỡnh sử dụng hoỏ đơn của cỏc hộ này cú những hiện tượng như: bỏn khống liờn 2, liờn lưu ghi số tiền ở mức thấp; bỏo mất cả quyển hoỏ đơn nhưng thực tế vẫn giữ lại để bỏn hoỏ đơn khống cho những đối tượng cú nhu cầu; đăng ký thuế để mua hoỏ đơn, nộp thuế từ 1 đến 2 thỏng, sau đú xuất hoỏ đơn cỏc liờn khớp nhau với số tiền rất lớn, Chi cục vừa phỏt hiện để điều chỉnh thuế thỡ đối tượng đó xin bỏo nghỉ.
+ Ngoài ra, đối với một số hộ kinh doanh nộp thuế khoỏn, cỏc hộ này thường ghi hoỏ đơn trờn ớt dưới nhiều, sự chờnh lệch giữa cỏc liờn hoỏ đơn cú khi lờn đến hàng trăm triệu đồng.
⇒ Việc quản lý, sử dụng hoỏ đơn như thế của cỏc hộ kinh doanh sẽ gõy hậu quả rất xấu cho cụng tỏc quản lý thuế. Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc đối tượng mua bỏn hoỏ đơn, trốn thuế, chiếm đoạt tiền thuế cú cơ hội phỏt triển.
- Nhỡn chung số thuế nộp khi thực hiện chế độ kế toỏn của cỏc hộ nộp thuế theo phương phỏp trực tiếp trờn doanh thu là thấp hơn số thuế phải nộp theo phương phỏp khoỏn trước đõy. Số thuế nộp thấp hơn khụng phản ỏnh đỳng thực tế kinh doanh của hộ. Đú thực chất là số thuế hộ kinh doanh kờ khai theo cỏch đối phú với cơ quan thuế. Để nộp thuế thấp hơn, hộ kinh doanh chỉ việc so sỏnh doanh thu ấn định theo mức thuế khoỏn trước đõy với mức doanh thu thể hiện trờn Sổ nhật ký bỏn hàng trờn hoỏ đơn bỏn hàng. Nếu doanh thu bỏn hàng cao hơn (nộp thuế cao hơn) doanh thu ấn định, hộ kinh doanh sẽ cú biện phỏp điều chỉnh lại số doanh thu bỏn hàng, bằng cỏch hạn chế việc xuất hoỏ đơn, ghi Sổ nhật ký bỏn hàng. Do khụng phải theo dừi hàng hoỏ mua vào, tồn kho nờn việc quản lý doanh thu đầu ra của cỏc hộ này là hết sức khú khăn. Và việc thực hiện ghi doanh số thấp hơn thực tế, đối với hộ kinh doanh thỡ khụng cú gỡ là khú khăn. Với hỡnh thức kế toỏn ỏp dụng đối với hộ nộp thuế theo
phương phỏp trực tiếp trờn doanh thu hiện nay (quy định chỉ phải mở một loại sổ sỏch kế toỏn là Sổ nhật ký bỏn hàng), cơ quan thuế khụng thể kiểm tra toàn diện, chớnh xỏc, đầy đủ việc xuất hoỏ đơn của cỏc hộ kinh doanh để xỏc định, kết luận hộ kinh doanh xuất hoỏ đơn khụng đỳng thực tế.
- Việc mua hàng lấy hoỏ đơn khụng phải lỳc nào cũng dễ dàng thuận tiện, nhất là đối với trường hợp người tiờu dựng mua hàng hoỏ, dịch vụ phục vụ cho nhu cầu cỏ nhõn do tõm lý người mua hàng khi thấy việc lấy hoỏ đơn khú khăn, phải chờ đợi thỡ ngại, khụng lấy hoỏ đơn. Mặt khỏc do người dõn mua hàng chưa cú thúi quen yờu cầu người bỏn xuất hoỏ đơn.