b) Cỏc TCTD được thành lập và hoạt động theo Luật cỏc TCTD.
3.3.2.3.Nõng cao chất lượng của cụng tỏc thanh tra, giỏm sỏt của NHNN.
một số điều khoản của quyết định 283/200/QĐ-NHNN, cú quy định về đối tượng khỏch hàng như sau “cú khả năng tài chớnh để thực hiện nghĩa vụ bảo lónh trong thời hạn cam kết”. Như vậy đối tượng khỏch hàng đó được Ngõn hàng mở rộng ra hơn rất nhiều.
Cho đến nay, văn bản mới nhất về bảo lónh là quyết định 26/2006/QĐ- NHNN nhằm hoàn chỉnh hơn nữa cỏc quy định về nghiệp vụ bảo lónh, song nú vẫn cũn nhiều hạn chế cần phải xem xột. Thớ dụ như, tại khoản 3 điều 8 cú nờu điều kiện bảo lónh là khỏch hàng “cú khả năng tài chinh để thực hiện nghĩa vụ được TCTD bảo lónh trong thời hạn cam kết”. Nú sẽ trở thành vụ nghĩa đối với khoản bảo lónh: bảo lónh đảm bảo chất lượng sản phẩm, vỡ nú khụng liờn quan gỡ đến khả năng tài chớnh của khỏch hàng. Thiết nghĩ, cú nờn sửa thành “cú khả năng để thực hiện nghĩa vụ được TCTD bảo lónh trong thời hạn cam kết”.
Quyết định 26/2006/QĐ-NHNN mới chỉ đề cập đến cỏc hỡnh thức xỏc nhận bảo lónh, bảo lónh đối ứng mà chưa đề cập tới tỏi bảo lónh, mà trờn thực tế hoạt động tỏi bảo lónh đang diễn ra và ngày càng phỏt triển.
NHNN nờn ban hành thụng tư hướng dẫn cỏc hoạt động đồng bảo lónh, tỏi bảo lónh…Đối với bảo lónh dự thầu thỡ nờn nõng mức bảo lónh khoảng 1% lờn 10% nhằm hạn chế những nhà thầu giả, nhằm chọn lọc những nhà thầu thực sự.
3.3.2.3. Nõng cao chất lượng của cụng tỏc thanh tra, giỏm sỏt của NHNN. NHNN.
Nhiệm vụ hàng đầu của thanh tra Ngõn hàng là đảm bảo cỏc hoạt động Ngõn hàng diễn ra an toàn và vững chắc do lĩnh vực Ngõn hàng chịu tỏc động
rất lớn của rủi ro trong quỏ trỡnh hoạt động kinh doanh. Đối với bất kỳ quốc gia nào, hệ thống thanh tra Ngõn hàng vững mạnh và hiệu quả cựng với cỏc chớnh sỏch kinh tế vĩ mụ phự hợp là những yếu tố then chốt để cú được sự ổn định tài chớnh. Mặc dự chớ phớ cho thanh tra Ngõn hàng và hoạt động của nú rất cao nhưng cỏi giỏ phải trả cho sự buụng lỏng cụng tỏc thanh tra, giỏm sỏt cũn cao hơn rất nhiều.
Cựng với sự hội nhập ngày càng giă tăng của nền kinh tế nước ta vào nền kinh tế thế giới, buộc hệ thống ngõn hàng Việt Nam phải cú những chuyển biến mạnh mẽ và nhanh chúng để cú thể nắm bắt được cỏc cơ hội và đối phú cú hiệu quả với những nguy cơ; đảm bảo cỏc điều kiện cần thiết cho sự tồn tại và phỏt triển vững mạnh cho hệ thống tài chớnh, tiền tệ nước nhà trong mội trường mở cửa và tự do hoỏ hệ thống tài chớnh. Là cụng cụ quan trọng trong quản lý nhà nước về lĩnh vực tài chớnh ngõn hàng, do đú yờu cầu đổi mới tổ chức và hoạt động thanh tra ngõn hàng là hết sức cấp bỏch khẩn trương, đũi hỏi một sự thay đổi sõu sắc và toàn diện để cú thể ngang tầm với khu vực và quốc tế. Để nõng cao chất lượng của cụng tỏc thanh tra NHNN cần phải kết hợp một số nội dung sau:
•Nõng cao tớnh độc lập của thanh tra Ngõn hàng:
•Cho phộp thanh tra Ngõn hàng được uỷ nhiệm một số cụng việc cho kiểm toỏn độc lập: với nhõn lực cú hạn trong khi khối lượng thanh tra của NH ngày càng nhiều, cần cú quy định thanh tra Ngõn hàng được uỷ nhiệm một số cụng việc của mỡnh cho kiểm toỏn độc lập như ở một số nước phỏt triển, tất nhiờn một khi kiểm toỏn độc lập đạt được chuẩn mực nhất định.
•Nõng cao hệ thống cụng nghệ thụng tin phục vụ cho cụng tỏc giỏm sỏt là hết sức quan trọng cú như vậy hệ thống GSTX mới cú được tớnh kịp thời.
•Tăng cường sự phối kết hợp GSTX với TTTC: Thực chất sự phối kết hợp giữa GSTX và TTTC đó cú quy định, nhưng chưa hiệu quả do cỏc nguyờn nhõn đó núi ở trờn. Một khi GSTX đạt được chuẩn mực, nhất thiết phải cú sự nối mạng giữa GSTX và cỏc phũng TTTC để TTTC hàng ngày nắm được tỡnh hỡnh của cỏc TCTD.
•Tăng cường đào tạo lại nguồn nhõn lực cho thanh tra ngõn hàng: Thanh tra viờn ngõn hàng cần được đào tạo cập nhật lại phương phỏp thanh tra và cỏc chuẩn mực quốc tế về thanh tra, cũng như phải cú sự hiểu biết sõu sắc về nghiệp vụ và cỏc cụng cụ ngõn hàng hiện đại…đặc biệt lưu ý đến phương phỏp đào tạo thanh tra viờn trong cụng việc, chẳng hạn như thanh tra viờn NHNN tham gia trực tiếp trong cỏc đoàn thanh tra tại cỏc TCTD ở nước ngoài để tiếp thu trực tiếp phương phỏp thanh tra cỏch làm việc, cỏc tiờu chuẩn đỏnh giỏ cỏc TCTD… tiờn tiến của họ.
•Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật về thanh tra ngõn hàng cũng như cỏc quy định về hoạt động ngõn hàng đạt chuẩn mực quốc tế
•Tăng cường hợp tỏc quốc tế trong thanh tra ngõn hàng: Cần tranh thủ sự hỗ trợ của cỏc tổ chức quốc tế trong việc trao đổi thụng tin, tiếp thu tư vấn về cụng tỏc thanh tra, cụng nghệ, đào tạo nõng cao năng lực của thanh tra viờn trong và ngoài nước.