- Sử dụng cụng nghệ để kiểm tra trước cỏc cụngtennơ cú độ rủi ro cao nhằm đảm bảo rằng việc kiểm tra được tiến hành nhanh chúng, khụng gõy cản
2.3.3.1. Nguyờn nhõn khỏch quan
Cú nhiều nguyờn nhõn khỏch quan khiến tiến trỡnh ỏp dụng QLRR vào quy trỡnh thủ tục hải quan đối với hàng húa XNK khụng được như mong muốn. Một số trong những nguyờn nhõn khỏch quan chủ chốt là:
- QLRR dẫu sao cũng là nghiệp vụ mới đối với hầu hết cỏc chi cục và cỏn bộ hải quan tỏc nghiệp ở nước ta. Do đú trong một thời gian ngắn (ba năm từ khi chớnh thức triển khai) ngành hải quan núi chung, từng cỏn bộ hải quan núi riờng chưa kịp chuẩn bị đầy đủ để thớch nghi nờn dẫn đến vừa thiếu cơ sở vật chất, vừa thiếu kỹ năng cần thiết.
- Áp lực cụng việc cao đối với cỏc tổ chức hải quan núi chung, nhõn viờn hải quan núi riờng. Trong nhiều năm trở lại đõy, nhất là từ khi nước ta mở cửa thị trường trường nước, khuyến khớch xuất khẩu và giao lưu kinh tế khối lượng hàng húa XNK thụng quan khỏ lớn và liờn tục tăng lờn trờn dưới 20% năm. Trong khi đú nguồn lực và con người khụng tăng với tốc độ tương ứng. Vỡ thế cú tỡnh trạng quỏ tải và khụng cú thời gian học kỹ năng mới ở đa phần cỏc cơ quan hải quan và nhõn viờn. Hơn nữa, do phải cải cỏch và hiện đại húa nhanh để phục vụ cho tiến trỡnh hội nhập của nền kinh tế cơ quan hải quan đó phải thực hiện nhiều nội dung cải cỏch một lỳc như đổi mới mó số, đổi mới phương thức tớnh trị gớ hải quan, ỏp dụng cỏc loại thuế mới, ỏp dụng hải quan điện tử, khai hải quan từ xa, phỏt triển khai thuờ hải quan… nờn ngành hải quan khụng cú điều kiện đầu tư tương xứng cho QLRR.
- Tỡnh hỡnh kinh tế thế giới và trong nước cú nhiều biến động phức tạp. Chỉ trong vũng 10 năm nền kinh tế nước ta đó chịu tỏc động của hai cuộc khủng hoảng lớn, đú là cuộc khủng hoảng 1997-1998 và cuộc khủng hoảng 2007-2008, kộo dài sang 2009. Trong bối cảnh đú ngành hải quan phải chi xẻ nguồn lực để cựng chớnh phủ đối phú với cỏc vấn đề lạm phỏt, thiểu phỏt, suy thoỏi... Vỡ thế sự chuyờn tõm vào hiện đại húa hải quan núi chung, ỏp dụng đại trà QLRR núi riờng khụng đạt mức mong muốn. Vỡ thế quỏ trỡnh soạn
thảo và ban hành cỏc quy trỡnh thường chậm, thiếu đồng bộ, chắp vỏ. Hơn nữa, khi thế giới khú khăn, trong nước khú khăn thỡ nguồn lực trong nước và nước ngoài dành cho cải cỏch hải quan khụng được ưu tiờn. Ngoài ra, trong bối cảnh khủng hoảng, chớnh sỏch thương mại cần phải điều chỉnh cũng làm giỏn đoạn một phần tiến trỡnh ỏp dụng QLRR.
Do quỏ trỡnh thực hiện quản lý nhiều năm trước đõy của hải quan Việt Nam quỏ chỳ trọng đến kiểm soỏt trực tiếp nờn khụng cú điều kiện hỡnh thành đội ngũ nhõn viờn cú tri thức và trỡnh độ khoa học cao để làm nhiệm vụ phõn tớch rủi ro. Hệ thống thụng tin cũng khụng được chỳ trọng thu thập, xử lý và lưu giữ một cỏch hệ thống nờn khi triển khai QLRR ngành hải quan phải xõy dựng hệ thống thụng tin phục vụ QLRR ngay từ những khõu đầu tiờn nờn khụng thể đầy đủ và đồng bộ ngay được.
Một nguyờn nhõn khỏch quan nữa là đội ngũ doanh nhõn ở nước ta chưa trưởng thành, cú lịch sử phỏt triển ngắn nờn chưa hỡnh thành cỏc chuẩn mực, đạo đức kinh doanh nền tảng. Vỡ thế xỏc suất rủi ro khụng tuõn thủ khỏ lớn. Trong khi đú hệ thống chế tài thực thi theo luật và hệ thống giải quyết tranh chấp cú hiệu quả thấp nờn chưa tạo được nền tảng tin tưởng cần thiết để thực hành QLRR. Biểu hiện rừ nhất là số vụ vi phạm phỏp luật hải quan những năm gần đõy vẫn tiếp tục ở mức độ cao và chưa thấy xu hướng giảm, trong khi đú ỏp lực tăng thu và quy trỡnh phõn cấp QLRR chưa thật sự rừ ràng đó khiến nhõn viờn hải quan e ngại khi ỏp dụng QLRR. Họ ngại sự cố gõy trỏch nhiệm nờn cố nớu kộo quan điểm và cơ chế kiểm soỏt chặt chẽ.