1 Vấn đề tái áp dụng
2.3.1.2Điều tra để xác định sự tồn tại của thiệt hại
Bộ ngoại thơng và hợp tác kinh tế của Trung Quốc, dới đây gọi tắt là MOFTEC (Ministry of Foreign Trade and Economy Cooperation) phối hợp với SETC sẽ chịu trách nhiệm điều tra xác định thiệt hại và đa ra các giải pháp quyết định cuối cùng. Quá trình điều tra đợc bắt đầu bằng một đơn kiến nghị gửi kèm các giấy tờ liên quan yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ do một thể nhân, pháp nhân hay một tổ chức có liên quan đến ngành sản xuất trong nớc đệ trình lên MOFTEC. Trong hồ sơ kiến nghị đó phải bao gồm các thông tin về ngời đệ đơn, loại hàng hoá nhập khẩu cần điều tra, ngành sản xuất nội địa bị ảnh hởng, mô tả thiệt hại, mối quan hệ nhân quả giữa gia tăng nhập khẩu và thiệt hại và một số biện pháp khắc phục hoặc kế hoạch điều chỉnh của ngành sản xuất đó. Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày nhận đơn kiến nghị yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ MOFTEC phải xem xét và đa ra quyết định có tiến hành điều tra hay không. Ngoài ra nếu không có đơn kiến nghị nhng MOFTEC nhận thấy có đầy đủ bằng chứng chứng tỏ sự tồn tại của thiệt hại đối với ngành sản xuất trong nớc do sự gia tăng của hàng nhập khẩu thì cũng có thể tự quyết định tiến hành điều tra. Nếu MOFTEC quyết định không tiến hành điều tra thì phải thông báo cho ngời đa đơn kiến nghị và nêu rõ lý do. Trong trờng hợp ngợc lại, quyết định tiến hành điều tra sẽ đợc công bố trên Công báo và MOFTEC phải thông báo về quyết định này đến
Uỷ ban về các biện pháp tự vệ của WTO trong thời hạn 7 ngày làm việc ngay sau khi đa ra quyết định.
Cuộc điều tra sẽ đợc SETC và MOFTEC tiến hành dới các hình thức nh sử dụng các bảng câu hỏi, lấy mẫu điều tra, tổ chức các buổi tọa đàm, chất vấn công khai, tiến hành việc đánh giá kỹ thuật và kiểm tra các yếu tố đợc nêu trong hồ sơ kiến nghị Các bên liên quan đến vụ việc có quyền tham gia đóng góp ý kiến,…
trình bày quan điểm hay đa ra các bằng chứng khác có liên quan.
Trong quá trình điều tra, MOFTEC phải công bố một bản phân tích chi tiết về các tình huống điều tra và các nhân tố liên quan. Đối với một số thông tin mật mà ngời cung cấp không muốn tiết lộ thì MOFTEC sẽ không đợc công bố mà chỉ đa ra một bản tóm tắt không bí mật những thông tin này. Dựa trên các bằng chứng thu thập đợc và các sự kiện khách quan, MOFTEC và SETC còn phải xác định liệu có tồn tại mối quan hệ nhân quả giữa việc gia tăng nhập khẩu với thiệt hại gây ra cho ngành sản xuất trong nớc hay không. Trên cơ sở đó một quyết định sơ bộ sẽ đợc MOFTEC và SETC thống nhất đa ra. Sau khi hoàn tất mọi thủ tục điều tra, với những nhận định chính xác về vụ việc, MOFTEC và SETC sẽ cùng nhau đa ra một quyết định cuối cùng về việc có áp dụng biện pháp tự vệ hay không. Quyết định này sẽ đợc công bố trên Công báo của Trung Quốc.
2.3.1.3 á p dụng các biện pháp tự vệ
Ngay trong quá trình điều tra nếu nhận thấy có đầy đủ bằng chứng chứng tỏ sự gia tăng của hàng nhập khẩu đang gây ra cho ngành sản xuất trong nớc những thiệt hại khó có thể khắc phục nếu không áp dụng ngay các biện pháp tự vệ thì MOFTEC và SETC có thể ra quyết định áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời dới hình thức tăng thuế quan nhập khẩu. Khi đó MOFTEC sẽ phải đệ trình yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời lên Uỷ ban Thuế trực thuộc Hội đồng Nhà nớc Trung Quốc. Uỷ ban này sẽ đa ra quyết định chấp thuận hay không. Mức thuế nhập khẩu mới sẽ có hiệu lực kể từ ngày có quyết định chấp thuận của Uỷ ban Thuế, và trớc khi áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời MOFTEC phải thông báo
cho Uỷ ban về các biện pháp tự vệ của WTO các thông tin liên quan. Thời hạn áp dụng một biện pháp tự vệ tạm thời sẽ không đợc vợt quá 200 ngày kể từ ngày ra thông báo áp dụng của MOFTEC. Sau khi kết thúc quá trình điều tra nếu kết luận cuối cùng cho thấy sự tồn tại của việc gia tăng hàng nhập khẩu và thiệt hại nghiêm trọng gây ra cho ngành sản xuất trong nớc thì các biện pháp tự vệ chính thức sẽ đợc áp dụng.
Hình thức của các biện pháp tự vệ có thể dới dạng tăng thuế nhập khẩu hay áp dụng hạn chế số lợng Nếu biện pháp tự vệ đ… ợc áp dụng dới hình thức tăng thuế nhập khẩu thì MOFTEC phải thông báo lên Uỷ ban Thuế trực thuộc Hội đồng nhà nớc để Uỷ ban này ra quyết định thi hành. Còn nếu biện pháp tự vệ đợc áp dụng dới hình thức hạn chế số lợng thì quyết định thi hành sẽ do chính MOFTEC đa ra.
Trong trờng hợp áp dụng hạn ngạch nhập khẩu thì lợng hàng hoá nhập khẩu theo hạn ngạch sẽ không đợc thấp hơn lợng hàng hoá nhập khẩu trung bình trong 3 năm đại diện trớc đó trừ khi chứng minh đợc rằng cần phải hạn chế hơn nữa để ngăn chặn hay khắc phục thiệt hại nghiêm trọng. Và nếu cần thiết phải phân bổ hạn ngạch giữa các nớc xuất khẩu thì MOFTEC có thể tiến hành tham vấn với những nớc này để thoả thuận một mức phân bổ hợp lý. Các biện pháp tự vệ sẽ đợc áp dụng đối với hàng hoá nhập khẩu từ bất kỳ nguồn nào và trong giới hạn cần thiết để ngăn ngừa hay khắc phục thiệt hại và tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều chỉnh của ngành sản xuất nội địa.