I. Thực trạng hoạt động của doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam.
3. Môi trờng kinh doanh đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Môi trờng kinh doanh là yếu tố quan trọng đối với hoạt động của doanh nghiệp. Khái niệm môi trờng kinh doanh rất rộng lớn và có nhiều cách phân loại khác nhau. Theo cách phân loại khá phổ biến hiện nay, môi trờng kinh doanh bao gồm: Môi trờng kinh tế (trong đó, yếu tố quan trọng nhất là thị tr- ờng); Môi trờng thể chế, pháp lý; Môi trờng chính trị - xã hội; Môi trờng khoa học công nghệ; Môi trờng văn hoá - xã hội; Môi trờng tự nhiên.
Để các doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể phát triển thuận lợi, môi trờng kinh doanh cần phải ổn định, an toàn. Các yếu tố của môi trờng kinh doanh phải đồng bộ.
ở Việt Nam, việc chuyển sang cơ chế thị trờng và những cố gắng của Nhà nớc trong việc cải cách nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội bớc đầu đã tạo môi trờng thuận loại cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển. Điều đó thể hiện nh sau: Đảm bảo ổn định chính trị, kiềm chế lạm phát, xử lý lãi suất theo quan hệ thị trờng, ban hành một số luật, cải cách hệ thống thuế, khuyến khích xuất khẩu, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế. Tuy vậy, môi trờng kinh doanh chung còn gặp nhiều khó khăn. Để các doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể hoạt động hiệu quả, cần phải giải quyết nhiều vấn đề tạo lập môi trờng kinh doanh thuận lợi hơn. Đây chỉ là một yếu tố quan trọng và cấp bách hiện nay trong môi trờng kinh doanh đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ nớc ta:
Môi trờng luật pháp: Thời gian qua Nhà nớc đã có nhiều nỗ lực trong việc tạo lập khuôn khổ pháp lý cho các loại hình doanh nghiệp hoạt động. Tính
đến cuối năm 1996 nớc ta đã có 55 luật, 64 pháp lệnh, 251 Nghị định. Trong đó có các luật quan trọng mới đợc ban hành nh: Luật Khuyến khích đầu t trong n- ớc, Luật Doanh nghiệp nhà nớc, Luật Hợp tác xã... Đặc biệt là Luật Doanh nghiệp đã đợc Quốc hội nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá X thông qua ngày 12-6-1999 thay thế cho Luật Công ty, Luật Doanh nghiệp t nhân trớc đây.
Tuy vậy, hệ thống pháp luật chung cho toàn bộ nền kinh tế cha hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ, thiếu những đạo luật quan trọng khác. Đồng thời qua việc thực thi luật pháp và các chính sách, trên thực tế đã bộc lộ nhiều nhợc điểm nh:
- Môi trờng pháp lý đối với các loại hình doanh nghiệp cha bình đẳng, kể cả khi hình thành doanh nghiệp cũng nh quốc tế hoạt động kinh doanh. Việc hoạch định chính sách chủ yếu vẫn theo loại hình sở hữu, cha chú trọng ngành nghề, quy mô doanh nghiệp. Thiếu bình đẳng giữa luật đầu t trong nớc và luật đầu t nớc ngoài theo hớng có lợi cho các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài.
- Môi trơng pháp lý thiếu ổn định, thờng xuyên thay đổi trong các quy định pháp lý đối với các doanh nghiệp, gây tác dụng xấu đến môi trờng đầu t do mức độ rủi ro cao.
- Nhiều quy định pháp lý hiện nay còn rắc rối, rờm rà, việc tuyên truyền lại hạn chế khiến cho các doanh nghiệp có tâm lý ngại không muốn thực hiện các quy định đó.
- Các văn bản pháp quy thờng ban hành không kịp thời, thiếu đồng bộ, nhiều quy định pháp lý không còn phù hợp cha đợc rà soát kịp thời vừa gây khó khăn, bó buộc hoạt động của các doanh nghiệp, vừa tạo ra những kẽ hở để các doanh nghiệp lợi dụng, làm mất hiệu lực quản lý nhà nớc, đặc biệt là những thủ tục thành lập và đăng ký kinh doanh, thủ tục vay vốn, xuất nhập khẩu, thuê đất.
- Việc thi hành pháp luật và xử lý vi phạm thiếu nghiêm minh đã dẫn đến tình trạng kinh doanh thiếu lành mạnh, gây rối loạn trong hoạt động kinh doanh.
- Cha có luật khuyến khích các doanh nghiệp vừa và nhỏ nh ở các nớc khác. Chẳng hạn, ở Hàn Quốc, có Luật Cơ bản về doanh nghiệp vừa và nhỏ (1966), luật khuyến khích doanh nghiệp vừa và nhỏ (1978). Nhiều nớc khác đều có luật riêng để khuyến khích doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Môi trờng thị trờng: Thị trờng là một trong những khó khăn đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, cả thị trờng đầu vào và thị trờng đầu ra, thị trờng
trong nớc và thị trờng nớc ngoài. Nói đến khó khăn về thị trờng phải nói đến 2 nguyên nhân: Từ phía doanh nghiệp vừa và nhỏ (cha thích nghi kịp với thị tr- ờng, sản xuất xấu, kém, giá thành cao... nên cha thâm nhập đợc thị trờng) và từ phía Nhà nớc (tạo lập môi trờng thị trờng).
Thị trờng nớc ta còn kém phát triển, thiếu đồng bộ và bị chia cắt. Hiện nay mới có thị trờng hàng hoá và dịch vụ, còn các thị trờng khác cha hoặc còn manh nha. Ví dụ: Thị trờng vốn còn kém hiệu quả, đặc biệt là vốn dài hạn. Tuy nhiên, vào tháng 7/2000 thị trờng chứng khoán Việt Nam cũng đã ra đời và đi vào hoạt động một cách chập chững và nó không phải là thị trờng vốn của các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Ngoài ra, thị trờng còn bị độc quyền và đặc quyền nặng nề, làm cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ ngay từ khi ra đời đã phải cạnh tranh không cân sức. Thị trờng đầu vào nh đất đai, vốn... đang khó khăn lớn, về cơ bản vẫn là cơ chế "xin cho" bất lợi cho doanh nghiệp vừa và nhỏ. Khó khăn lớn nhất của thị trờng trong nớc là sức mua thấp, đặc biệt là ở nông thôn, phần lớn các doanh nghiệp vừa và nhỏ cha vơn ra đợc thị trờng ngoại tỉnh và nớc ngoài. Thị trờng đầu ra bị chèn ép do hàng ngoại nhập lậu tràn lan, phần lớn thị trờng tiêu dùng bị hàng hoá nớc ngoài chiếm lĩnh, thiếu thông tin hớng dẫn về thị trờng.
Về thị trờng nớc ngoài: Do hạn chế về công nghệ, chất lợng sản phẩm thấp, thiếu thị trờng và ít có điều kiện tiếp xúc với thị trờng nớc ngoài nên khó xuất khẩu. Nhiều ngành nghề nh thủ công mỹ nghệ, mây tre đan, chạm khảm... bị đình đốn khi mất thị trờng Liên Xô và Đông Âu, hơn nữa, chính sách xuất khẩu theo hạn ngạch hoặc quy định mức vốn tối thiểu đối với doanh nghiệp tham gia xuất khẩu đã gây khó khăn cho nhiều doanh nghiệp. Trên thực tế, các doanh nghiệp vừa và nhỏ nớc ta chủ yếu làm gia công cho các tổ chức trung gian trong và ngoài nớc, xuất khẩu uỷ thác qua các doanh nghiệp nhà nớc quy mô lớn.
Nh vậy, khó khăn về thị trờng do cả 2 phía: Một mặt, do năng lực, trình độ hạn chế của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, chất lợng hàng hoá thấp, trình độ quản lý kém; mặt khác, do môi trờng thị trờng cha tốt: sức mua thấp, giá đầu vào cao, thiếu thông tin, bị hàng ngoại chèn ép.