III. Các giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ
1. Hoàn thiện chính sách thuế.
Cần đổi mới chính sách thuế theo hai nội dung. * Hệ thống thuế chung đổi mới theo các hớng:
- Đơn giản hoá hệ thống thuế suất, hạ mức thuế suất. - Tránh đánh thuế chồng chéo.
- Cải cách cơ chế định - thu- kiểm tra thuế theo hớng có sự độc lập giữa các bộ phận này, có thể kiểm tra lẫn nhau.
- Thực hiện cơ chế tự khai báo mức thuế, Nhà nớc kiểm định và doanh nghiệp tự nộp thuế...
- Đảm bảo công bằng, bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc và thành phần kinh tế, đồng thời u tiên các doanh nghiệp trong nớc hơn. Hiện nay đang có tình trạng trái ngợc: Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài có nhiều u thế hơn thì lại nộp thuế lợi tức thấp hơn các doanh nghiệp trong nớc.
* Chính sách thuế đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ: cần đổi mới theo hớng mở rộng đối tợng đợc u đãi, tăng mức độ u đãi...
- Mở rộng đối tợng đợc u đãi: đến nay, trong các chính sách thuế của Nhà nớc loại đối tợng đợc u đãi về thuế không nhiều, chỉ có các doanh nghiệp mới thành lập sau năm 1993 (mà phần lớn đã qua hạn 2 năm đợc u đãi theo luật định), doanh nghiệp ở vùng núi hải đảo, một dố doanh nghiệp trong ngành nghề chế biến nông sản. Nh vậy, trong chính sách u đãi thuế cha quan tâm tới sự phát
triển yếu ớt của các doanh nghiệp vừa và nhỏ để hỗ trợ các doanh nghiệp này đứng vững và kinh doanh có hiệu quả.
Do đó, trong chính sách u đãi thuế cần mở rộng đối tợng hơn nữa, vì có nh vậy mới nuôi dỡng đợc nguồn thu đồng thời tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tích lũy, phát triển sản xuất, mở rộng quy mô.
- Tăng mức độ u đãi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ: thời gian qua, mức u đãi đã tăng lên nhng vẫn còn rất dè dặt, chỉ miễn giảm thuế của các doanh nghiệp vừa và nhỏ 1 - 2 năm, trong khi mức u đãi thuế ở nhiều nớc là từ 4 - 5 năm. Hơn nữa mức giảm thuế còn thấp, số đối tợng đợc miễn thuế còn ít. Do đó, để các doanh nghiệp có tích luỹ ban đầu cho phát triển sản xuất, đứng vững đợc thì cần phải tăng mức u đãi thuế từ 3 - 5 năm. Miễn thuế cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ đầu t vào công nghệ hiện đại, công nghệ sạch. Miễn thuế cho các khâu chi phí đào tạo công nhân và chủ doanh nghiệp, cũng nh đầu t vào sản xuất sản phẩm mới.
- Có hình thức và mức độ u đãi thuế cho các doanh nghiệp thu hút nhiều lao động, huy động nhiều vốn. Hiện nay đang có tình trạng, doanh nghiệp càng huy động nhiều lao động (chi phí biên tăng lên) thì mức thuế càng cao. Nh vậy, sẽ không khuyến khích các doanh nghiệp mở rộng quy mô. Mà các nớc khác thì đều có xu hớng mở rộng quy mô doanh nghiệp, vì quy mô quá nhỏ sẽ không hiệu quả.