I. Tính tất yếu khách quan của việc thu hút FDI vào
1.3.Phân bổ vốn đăng ký theo chủ đầu t
2. Tính tất yếu khách quan của việc thu hút FDI vào du lịch Việt Nam.
1.3.Phân bổ vốn đăng ký theo chủ đầu t
Cho đến nay du lịch Việt Nam đã thu hút đợc khoảng 30 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu t vào du lịch. Tuy nhiên, cũng tơng tự nh ở các ngành khác, gần 80% vốn đầu t có nguồn gốc từ các nớc Châu á. 10 nớc dẫn đầu về FDI vào du lịch Việt Nam là: Singapore, Đài Loan, Hồng Kông, Hàn Quốc, Brishish Virgin
islands, Nhật, Malaysia, Pháp, Thái Lan, Hà Lan. Trong số 10 nớc này có tới 7 n- ớc Châu á. Bốn nớc dẫn đầu về vốn và số dự án đầu t vào du lịch Việt Nam là 4 nớc công nghiệp mới (NIC). Chỉ riêng 4 nớc châu á này đã chiếm 50% số dự án và gần 70% lợng FDI vào du lịch Việt Nam.
Bảng 1: Danh sách 10 nớc và vùng lãnh thổ đứng đầu về FDI vào du lịch Việt Nam tính đến cuối năm 2002.
Nớc và vùng lãnh thổ Số dự án Vốn đăng ký (USD) Vốn pháp định (USD) 1. Singapore 42 2.020.942.737 494.540.250 2. Đài Loan 23 1.410.531.1 40 638.968.398 3. Hồng Kông 63 1.389.485.695 657.517.169 4. Hàn Quốc 15 701.941.849 197.026.474 5. British VirginIslands 24 571.881.232 217.321.589 6. Nhật 23 477.745.6 24 239.695.686 7. Malaysia 9 282.690.000 98.715.030 8. Pháp 14 203.101.639 93.956.060 9. Thái lan 11 191.011.475 69.120.304 10. Hà Lan 6 157.098.7 50 51.078.417
Sự tập trung nguồn vốn đầu t từ các nớc Châu á và đặc biệt là từ các nớc NIC có thể do những nguyên nhân sau:
Thứ nhất, các nớc Châu á, đặc biệt là các nớc NIC nhận thức đợc du lịch Việt Nam là một thị trờng tiềm năng để giải quyết chu trình kinh doanh của họ và để vợt qua việc tăng giá chi phí sản xuất ở thị trờng trong nớc khi mức tăng trởng kinh tế cao. Chiến lợc đầu t của họ ở Việt Nam phần lớn dựa trên lợi thế cạnh tranh của lơng thấp và tài nguyên thiên nhiên phong phú. Đó là động cơ để họ chuyển giao công nghệ cần nhiều lao động cho Việt Nam với lơng nhân công khá thấp và lực lợng lao động có kỷ luật.
Thứ hai, với lợi thế gần về địa lý, đầu t vào Việt Nam sẽ giúp các nớc Châu á
giảm thiểu đợc chi phí giao dịch và giao thông.
Thứ ba, sự tơng đồng về văn hoá với Việt Nam sẽ giúp các nhà đầu t Châu á
dễ dàng vợt qua các trở ngại khi tiến hành đầu t ở nớc sở tại hơn các nhà đầu t khác.
Một lý do khác là trong nhận thức của các nhà đầu t, Việt Nam là một thị tr- ờng mới nổi, nhiều rủi ro nên các nhà đầu t ở xa tận Châu âu, Châu Mỹ... cha sẵn sàng đầu t vào thị trờng này. Ngoài ra, lý do cũng có thể là Việt Nam cha tập trung chú ý khai thác các nguồn vốn đầu t từ các nớc Châu âu, Châu Mỹ, cha có chính sách khuyến khích đầu t từ khu vực này.
Chính vì các dự án của các công ty ở các nớc Châu á chiếm tỷ trọng lớn cả về số dự án cũng nh lợng vốn đầu t nên lĩnh vực du lịch là một trong những lĩnh vực chịu ảnh hởng nặng nề nhất của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu á. Để phát triển bền vững, ngoài việc thu hút vốn đầu t từ các nớc Châu á, trong thời gian tới Việt Nam cần tập trung thu hút sự chú ý của các nhà đầu t có tiềm năng tài chính và kinh nghiệm quản lý giỏi từ Châu Mỹ và Châu Âu.
1.4.Phân bổ vốn đăng ký theo hình thức đầu t.
Cũng nh tình hình FDI trong cả nớc, hình thức liên doanh chiếm đa số trong đầu t nớc ngoài vào ngành du lịch Việt Nam.
Bảng 2: Phân bổ vốn cam kết FDI trong ngành du lịch theo hình thức FDI Hình thức kinh doanh Dự án Vốn đầu t Số tuyệt đối Tỉ lệ (%) Số tuyệt đối (triệu USD) Tỉ lệ (%) 100% vốn nớc ngoài 6 1,7 35,71 0,4 Liên doanh 337 95,74 8797,81 97,9 HĐHTKD 9 2,56 152,97 1,7 Tổng 352 100 8986,49 100
Nguồn: Vụ kế hoạch đầu t- Tổng cục Du lịch
Hơn 95% số dự án đầu t vào du lịch Việt Nam là dới hình thức liên doanh, gần 3% số dự án đợc đầu t dới hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh và hình thức 100% vốn nớc ngoài chỉ chiếm gần 2%. Nguyên nhân hình thức liên doanh chiếm phần lớn là các nhà đầu t nớc ngoài thờng có xu hớng liên kết với các đối tác địa phơng hơn là tiến hành đầu t một mình để vợt qua những trở ngại nh chi phí giao dịch cao cũng nh sự khác biệt về văn hoá và ngôn ngữ tại nớc sở tại. Mặt khác, liên doanh có khả năng nâng cao vị trí chiến lợc của công ty nớc ngoài trong thị trờng cạnh tranh vì đối tác địa phơng có thể giới thiệu các mối quan hệ sẵn có, hơn nữa, có thể phá vỡ sự cạnh tranh bằng cách biến các nhà cạnh tranh tiềm năng thành đối tác. Không kém phần quan trọng, liên doanh giúp các nhà đầu t nớc ngoài vợt qua đợc các quy định của chính phủ, giảm chi phí giao dịch và các rủi ro về tài chính trong khi vẫn có thể cung cấp các cơ hội kết hợp cho phía đối tác. Nói cách khác, các nhà đầu t nớc ngoài tham gia liên doanh nh một phơng tiện để tiếp cận thị trờng và chính quyền địa phơng thông qua đối tác địa phơng của mình.
Tuy nhiên cũng có nhiều dấu hiệu cho thấy hình thức đầu t có thể thay đổi trong những năm tới. Lúc đầu, Việt Nam góp vốn bằng quyền sử dụng đất (trong ngành du lịch, Việt Nam góp khoảng 32%), nớc ngoài góp vốn bằng tiền và công nghệ mới (khoảng 68% trong du lịch). Nhng hiện nay, ngày càng có nhiều liên doanh bị tan vỡ do nhiều nguyên nhân khác nhau nh khó khăn giải phóng mặt bằng, do bên nớc ngoài không đủ vốn, do các thủ tục hành chính kéo dài mà bên
đối tác nớc ngoài bị lỡ cơ hội đầu t, mâu thuẵn trong quản lý liên doanh... Chính vì vậy, có nhiều khả năng sẽ xuất hiện hình thức đầu t mới nh xây dựng-chuyển giao (BT) và tỷ lệ của hình thức đầu t 100% vốn nớc ngoài sẽ tăng lên và sẽ đợc a chuộng hơn trong thời gian tới.
1.5.Phân bổ vốn đăng ký theo vùng lãnh thổ.
Trong những năm 1988-1991, các dự án thờng tập trung ở TP Hồ Chí Minh và các tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu, Lâm Đồng, các dự án ở phía Bắc chỉ chiếm 25% số dự án. Đến nay cơ cấu vốn đầu t theo vùng lãnh thổ đang dần chuyển dịch theo h- ớng ngày càng cân đối hơn. Đến cuối năm 2002 miền Bắc đã chiếm 40% tổng số dự án. Tuy thế, vẫn có sự chênh lệch về số vốn cam kết giữa các miền: FDI trong du lịch tập trung ở miền Nam nhiều hơn miền Bắc và miền Trung.
Bảng 3: Địa bàn FDI vào du lịch Việt Nam đến cuối năm 2002.
STT Tỉnh, thành phố Dự án Vốn đăng ký
Số tuyệt
đối Tỷ trọng (%) (Triệu USD)Số tuyệt đối Tỷ trọng(%)
1 TP Hồ Chí Minh 121 42,91 4636,46 52,59 2 Hà Nội 81 28,72 2380,39 27 3 Lâm Đồng 3 1,06 764,92 8,68 4 Bà rịa-Vũng Tàu 19 6,74 227,46 2,58 5 Quảng Ninh 13 4,61 201,01 2,28 6 Hải Phòng 8 2,84 172,8 1,96 7 Đà Nẵng 8 2,84 112,85 1,28 8 Đồng Nai 2 0,71 76,729 0,87 9 Khánh Hoà 6 2,13 61,71 0,7 10 Vĩnh Phúc 3 1,06 46,05 0,52 11 Bình Dơng 1 0,35 28,231 0,32 12 Hải Dơng 2 0,71 22,654 0,26 13 Hà Tây 1 0,35 21,875 0,25 14 Bình Thuận 4 1,42 20,6267 0,23
15 Thừa Thiên Huế 3 1,06 10,49 0,12
16 An Giang 1 0,35 7 0,08 17 Lào Cai 1 0,35 7 0,08 18 Bến Tre 1 0,35 5,5 0,06 19 Quảng Nam 1 0,35 5 0,06 20 Cần Thơ 1 0,35 4,2 0,05 21 Tiền Giang 1 0,35 3 0,03 22 Bắc Ninh 1 0,35 0,08 0
Tổng 282 100 8816,245 100
Nguồn: Vụ kế hoạch đầu t- Tổng cục Du lịch
Nhìn bảng ta có thể thấy, sự phân bố các dự án đầu t vào ngành du lịch giữa các địa bàn đầu t là không đồng đều. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hiện tại mới chỉ có 22/61 tỉnh thành phố thu hút đợc FDI vào ngành du lịch. Các dự án FDI vào du lịch tập trung nhiều nhất ở một số trung tâm đô thị kinh tế, chính trị lớn có điều kiện cơ sở hạ tầng thuận lợi nh Hà Nội, TPHCM. Riêng Hà Nội và TPHCM đã thu hút đợc 202 dự án (chiếm 71,63% số dự án đang hoạt động và 79,59% số vốn đăng ký).
80 dự án còn lại đợc phân bố đều cho 20 tỉnh, thành phố còn lại, trong đó Bà Rịa-Vũng Tàu thu hút đợc 19 dự án (chiếm tỷ trọng 6.74%), Quảng Ninh có 13 dự án, Hải PHòng 8 dự án, Đà Nẵng chiếm 6 dự án, Khánh Hoà chiếm 6 dự án, Bình Thuận 4 dự án các tỉnh còn lại thu hút đợc từ 1-3 dự án.
Nh vậy mặc dù có nhiều tiềm năng khác nhau về du lịch song cho đến nay có đến 39 tỉnh, thành phố trong cả nớc cha thu hút đợc đầu t nớc ngoài vào lĩnh vực du lịch. Nguyên nhân chính là do cơ sở hạ tầng ở những tỉnh này nhìn chung còn yếu kém về số lợng và chất lợng.
1.5. Phân bổ vốn đăng ký theo loại hình kinh doanh.
Xét trong tổng thể các dự án về đầu t vào lĩnh vực du lịch đứng đầu là số dự án về lĩnh vực khách sạn du lịch (chiếm 56,03%), lĩnh vực xây dựng văn phòng căn hộ cho thuê chiếm 43,97% tổng số dự án (124/282 dự án).
Bảng 4: FDI vào du lịch nói chung đến cuối năm 2002 Lĩnh vực kinh doanh Dự án Vốn đầu t Số tuyệt đối Tỷ trọng (%) Số tuyệt đối (triệu USD) Tỷ trọng (%) Khách sạn-du lịch 158 56,03 3823,2 51,71 Văn phòng căn hộ 124 43,97 3570,96 48,29 Tổng 282 100 7394,16 100
Nguồn: Vụ kế hoạch đầu t- Tổng cục Du lịch
Chỉ tính các dự án đang hoạt động, Không tính các dự án đầu t vào khu đô thị.
Đối với hoạt động du lịch thuần tuý (khách sạn-du lịch) có sự mất cân đối trong cơ cấu đầu t. Trong tổng số 158 dự án đang hoạt động với tổng vốn đầu t là
3,82 tỷ USD thì lĩnh vực xây dựng khách sạn và dịch vụ du lịch chiếm tỷ trọng rất lớn 73,42 % (116/158 dự án) với tổng vốn đầu t là 2,4 tỷ USD. Các dự án xây dựng khu vui chơi giải trí, thể thao đứng thứ 2 với số vốn đầu t 0,36 tỷ USD trong 17 dự án đợc cấp giấy phép (10,76%); số vốn và số lợng dự án đầu t xây dựng khu du lịch và vào lữ hành, vận chuyển khách chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ.
Bảng 5: FDI vào lĩnh vực khách sạn- du lịch Việt Nam đến cuối năm 2002.
Lĩnh vực Dự án Vốn đầu t Số tuyệt đối Tỷ trọng (%) Số tuyệt đối (Triệu USD) Tỷ trọng (%) Khách sạn 116 73,42 2413,2 63,12 Khu du lịch 14 8,86 1010 26,42 Lữ hành 11 6,96 40 1,05
Khu vui chơi giải trí, thể thao
17 10,76 360 9,42
Tổng 158 100 3823,2 100
Nguồn: Vụ kế hoạch đầu t- Tổng cục Du lịch
Chỉ tính các dự án đang hoạt động, Không tính các dự án đầu t vào khu đô thị.
Nh vậy ta có thể thấy rằng FDI trong du lịch hiện nay mới coi trọng nhu cầu phục vụ lu trú mà ít quan tâm hơn đến các nhu cầu khác. Chỉ tính riêng 3 năm 1993, 1994, 1995 và không kể đến các dự án hết hạn và giải thể đã có 57 khách sạn và 82 tổ hợp văn phòng - căn hộ cho thuê đợc Bộ Kế hoạch và đầu t cấp giấy phép xây dựng.
Trong khi đó cũng trong thời gian này, chúng ta chỉ cấp giấy phép đợc cho 6 dự án lữ hành, vận chuyển khách, 8 dự án xây dựng khu vui chơi giải trí thể thao và 5 dự án xây dựng khu du lịch và hầu hết các dự án này có quy mô nhỏ hơn nhiều so với các dự án xây dựng khách sạn và tổ hợp văn phòng - căn hộ cho thuê.
Việc đầu t tràn lan xây dựng các khách sạn là nguyên nhân dẫn đến sự phát triển không bền vững. Cụ thể là hiện tợng thừa khách sạn, thiếu nơi vui chơi diễn ra phổ biến, công suất phòng trung bình giảm từ 70% giai đoạn 1991 - 1995 xuống còn dới 40%, kéo theo việc giảm giá phòng và cạnh tranh không lành mạnh làm giảm đáng kể hiệu quả đầu t. Vì vậy để du lịch phát triển bền vững cần
thiết phải thay đổi cơ cấu đầu t hiện nay để có thể cân đối việc phục vụ tất cả các nhu cầu của du khách du lịch và nâng cao hiệu quả của các dự án đầu t.
2.Tình hình thực hiện vốn đầu t đăng ký.