7. Những cụng cụ/phương phỏp để giỏm sỏt và đỏnh giỏ phỏt triển
7.2.1. Thay đổi về tài nguyờn rừng được giao
Thay đổi tài nguyờn từ khi giao tới nay
Cú thể dự đoỏn rằng sau khi GĐGR, tài nguyờn rừng đó giao tại cỏc địa điểm khỏc nhau sẽ cú sự thay đổi theo cả 2 hướng tớch cực và tiờu cực (tăng và giảm). Để đỏnh giỏ sự thay đổi này cú thể được thực hiện phương phỏp so sỏnh trực tiếp giữa hai thời điểm năm 1999 (năm giao rừng) và năm 2002 (năm tiến hành đỏnh giỏ) như trỡnh bày trong sơ đồ sau:
Sơđồ 1: So sỏnh sự thay đổi TNR
Lợi ớch sau GĐGR Lợi ớch trước GĐGR
Tiềm năng thay đổi tài nguyờn rừng trong tương lai
Để tỡm hiểu cỏc nhõn tố cú khả năng dẫn đến sự thay đổi TNR trong tương lai chỳng tụi đề nghị khung đỏnh giỏ như trỡnh bày dưới đõy. Khung đỏnh giỏ được xõy dựng dựa trờn giả định là nếu cỏc quyền được đảm bảo, cơ chế quản lý phự hợp tồn tại và những mõu thuẫn được hạn chế tới mức tối đa với những giải phỏp giải quyết hợp lý thỡ TNR sẽđược sử dụng cú ý thức hơn, được bảo vệ tốt hơn.
Sơ đồ 2: Cỏc nhõn tố cú tiềm năng ảnh hưởng đến sự thay đổi TNR đó giao Mõu thuẫn Cỏc đối tượng sử dụng TNR Quyền khai thỏc Quyền quản lý Quyền loại trừ (xử phạt) Thay đổi tiềm năng về tài nguyờn rừng Quyền tiờu thụ Giải quyết mõu thuẫn Xử phạt Gớam sỏt
Sơđồ cho thấy cỏc quyền hưởng dụng tài nguyờn rừng (quyền hưởng dụng đất và rừng) cú vai trũ rất quan trọng, liờn quan đến sự thay đổi tài nguyờn rừng. Cỏc quyền được bảo đảm sẽ tạo động cơ để sử dụng tài nguyờn bền vững, để thừa kế cho con chỏu mai sau. Ngược lại trong một tỡnh hỡnh khụng chắc chắn về quyền hưởng dụng sẽ khụng tạo ra động cơ bảo vệ rừng mà thậm chớ cũn khuyến khớch người nhận rừng khai thỏc TNR nhiều hơn để thu lợi ớch trước mắt cũng như trỏnh trường hợp người khỏc khai thỏc tài nguyờn của họ.
Tài nguyờn rừng cũn cú thể bị ảnh hưởng bởi chế độ giỏm sỏt, kiểm tra, xử phạt và tỡnh trạng thực hiện cỏc chếđộ này. Cỏc hoạt động cú liờn quan đến TNR được tổ chức giỏm sỏt chặt chẽ khi cú người vi phạm sẽ bị xử lý nghiờm minh sẽ tạo ra mụi trường phỏp lý cũng nhưđộng lực để cỏc hộ nhận rừng làm tốt vai trũ quản lý của họ.
Mõu thuẫn trong cộng đồng và giải phỏp để giải quyết mõu thuẫn cũng cú thể xem xột như là một nhõn tố cú ảnh hưởng đến sự thay đổi TNR. Đặc biệt là trong trường hợp tiến trỡnh giao đất giao rừng được xem
là khụng cụng bằng hoặc những cam kết từ phớa Nhà nước khụng được thực hiện.
