7. Những cụng cụ/phương phỏp để giỏm sỏt và đỏnh giỏ phỏt triển
7.2.2. Thay đổi về lợi ớch từ rừng được giao
Thay đổi về lợi ớch từ khi giao rừng tới nay.
Lợi ớch mà người nhận rừng cú từ rừng được giao được coi là động lực phỏt triển kinh tế hộ. Sau khi giao đất giao rừng, nhà nước hy vọng người dõn được hưởng lợi từ rừng được giao, từ đú cú động lực quản lý bảo vệ rừng. Phần lợi ớch được đỏnh giỏ bao gồm lợi ớch mà người nhận rừng thu được sau so với trước khi giao rừng (năm 2002 so với năm 1999) về gỗ, đất canh tỏc và những lõm sản ngoài gỗ (LSNG) quan trọng.
Lợi ớch sau GĐGR Lợi ớch trước GĐGR
Lợi ớch tiềm tàng trong tương lai
Mặc dự lợi ớch thu được từ khi giao rừng tới nay đúng vai trũ quan trọng nhưng sẽ là khụng đủ nếu chỉ xem xột những gỡ thu được cho tới nay. Núi cỏch khỏc lợi ớch khụng đơn thuần là nguồn thu (kinh tế) hiện tại từ khu rừng này mà ̉ bao gồm cả giỏ trị của rừng cú thể cho phộp thu trong tương lai. Hai loại lợi ớch này luụn được xem xột cựng nhau bởi việc hưởng lợi trước mắt từ rừng được giao cần phải đặt trong mối quan hệ với tương lai sau này. Hỡnh 3 mụ tả những tiờu chớ cần quan tõm khi tiến hành đỏnh giỏ về lợi ớch tiềm tàng cú thể thu được trong tương lai.
Sơđồ 3: Khung đỏnh giỏ tiềm năng thay đổi lợi ớch từ rừng được giao
Mức độ phụ thuộc vào rừng của hộ Tiềm lực của hộ (lao động, vốn ..) Quyền quản lý Quyền khai thỏc Quyền tiờu thụ Quyền loại trừ (Xử phạt) Lợi ớch tiềm tàng Giỏ trị tiềm tàng của rừng (Vật chất, phi vật chất, cơ hội được nhà nước hỗ trợ, thế chấp vay vốn)
Rừng được giao cú tiềm năng cung cấp nguồn lợi cho người dõn (bao gồm cả lợi ớch vật chất, phi vật chất và cỏc cơ hội cú được qua việc nhận rừng), vấn đề là người dõn bảo vệ, khai thỏc và sử dụng nguồn lợi này như thế nào. Nhỡn chung, việc bảo vệ và khai thỏc tài nguyờn này chịu sự tỏc động của cỏc nhõn tố thuộc hộ (sự phụ thuộc vào rừng và tiềm lực của hộ) và tập hợp cỏc quyền liờn quan. Ngoài ra, việc hưởng lợi từ rừng được giao giữa hộ này với hộ khỏc, thậm chớ giữa thụn/buụn này với thụn/buụn khỏc, cú thể khụng cụng bằng do cú sự tỏc động của cỏc yếu tố quyền lực và địa vị xó hội, kinh tế và chớnh trị. Với một khu rừng được giao cú giỏ trị tiềm tàng cao, hộ nhận rừng phụ thuộc vào rừng nhiều, cú năng lực khai thỏc tài nguyờn rừng được giao, và cỏc quyền hưởng dụng được thực hiện tốt thỡ lợi ớch tiềm tàng cú thể thu được trong tương lai (đối với từng hộ nhận rừng núi riờng và với mức trung bỡnh trong buụn núi chung) sẽđược nõng cao.