7. Những cụng cụ/phương phỏp để giỏm sỏt và đỏnh giỏ phỏt triển
7.5.3. Những nhõn tố cú thể dẫn đến sự thay đổi sử dụng
a. Phõn tớch thay đổi về lợi ớch từ khi giao rừng tới nay.
Sự thay đổi về lợi ớch từ rừng được giao được phõn tớch qua 2 gúc độ: 1) so sỏnh từng loại lợi ớch thu được từ rừng được giao (cụ thể là gỗ, lõm sản ngoài gỗ và đất sản xuất nụng nghiệp) trước và sau khi giao đối với nhúm hộ nhận rừng, nhúm hộ khụng nhận rừng và cả hai nhúm này; 2) so sỏnh về lợi ớch thu được từ rừng được giao giữa người khụng nhận với người nhận rừng sau khi giao. Ngoài ra riờng đối với lợi ớch sau khi giao rừng sẽ tiến hành so sỏnh phõn bố lợi ớch theo nhúm kinh tế và quyền lực. b. Phõn tớch tiềm năng thay đổi lợi ớch từ rừng được giao.
Tương tự nhưđối với tiềm năng thay đổi tài nguyờn rừng trong tương lai, lợi ớch tiềm tàng từ rừng được giao phụ thuộc vào việc thực hiện 4 quyền của người nhận rừng (khai thỏc, quản lý, tiờu thụ và loại trừ).
Ngoài ra lợi ớch tiềm tàng cũn phụ thuộc vào hiện trạng tài nguyờn rừng khi giao và sự phõn bố tài nguyờn đú như thế nào giữa cỏc hộ nhận rừng với nhau. Như vậy sẽ cú hai kỹ thuật phõn tớch được ỏp dụng. Kỹ thuật thứ nhất là đỏnh giỏ việc thực hiện cỏc quyền liờn quan đến TN rừng được giao (so sỏnh giữa thực trạng hiện nay với lý thuyết). Kỹ thuật thứ hai là mụ tả sự phõn bố giỏ trị tiềm năng của rừng được giao theo loại kinh tế hộ và nhúm chức vụ bằng cỏch lập biểu so sỏnh.
7.5.3. Những nhõn tố cú thể dẫn đến sự thay đổi sử dụng rừng được giao giao
Việc phõn tớch cỏc nhõn tố cú thể dẫn đến sự thay đổi về tài nguyờn rừng và lợi ớch từ rừng được giao sẽ cho chỳng ta biết chương trỡnh GĐGR cú tỏc động gỡ đến những thay đổi này và ngoài chương trỡnh GĐGR cú cũn yếu tố tỏc động nào nữa khụng. Sẽ cú hai bước phõn tớch: 1) phõn tớch cỏc nhõn tố ảnh hưởng tới sử dụng rừng được giao ở từng buụn riờng biệt, 2) tổng hợp nguyờn nhõn từ cỏc buụn.
Đối với từng buụn việc phõn tớch sẽ qua 3 bước cơ bản:
1 Kiểm tra xem những nhõn tố bờn ngoài nào xuất hiện và cú thay đổi trong quóng thời gian từ 1999 - 2002
2 ước đoỏn ảnh hưởng do sự thay đổi của những nhõn tốđú đối với sử dụng rừng được giao
3 So sỏnh những ước đoỏn vềảnh hưởng với thực tế. Đối với việc so sỏnh giữa cỏc thụn/buụn, cỏc bước cơ bản là:
4 Kiểm tra xem những nhõn tố bờn ngoài nào xuất hiện và cú thay đổi trong quóng thời gian từ 1999 - 2002 ở cỏc thụn/buụn được đỏnh giỏ
5 Mụ tả những thay đổi về sử dụng rừng trong khoảng thời gian 1999 - 2002 ở cỏc buụn.
So sỏnh sự thay đổi của cỏc nhõn tố bờn ngoài với sự thay đổi trờn thực tế về sử dụng rừng.
Trong cả hai trường hợp kỹ thuật phõn tớch cơ bản được sử dụng là lập bảng so sỏnh.
7.5.4. Mối quan hệ giữa sự tham gia của người dõn trong tiến trỡnh giao đất giao rừng và tổ chức quản lý rừng
Trong phần này cần mụ tả vai trũ của người dõn trong việc lựa chọn hỡnh thức nhận rừng, phõn chia lụ rừng, quy hoạch sử dụng đất, mức độ người dõn hiểu về chớnh sỏch giao đất giao rừng như thế nào (khụng hiểu, hiểu, rất hiểu), và sự tham gia gúp ý kiến của người dõn trong việc xõy dựng chớnh sỏch về giao đất giao rừng (được tham gia với vai trũ như thế nào).
Về mặt lý thuyết, người dõn càng được tham gia ở mức độ cao (cú quyền quyết định) thỡ quyền hưởng dụng càng bảo đảm. Cần nờu lờn một số số liệu để chứng minh (như bao nhiờu % người đi họp 1 lần, 2 lần, 3 lần) và mối quan hệ giữa việc đi họp và sự hiểu biết về chớnh sỏch giao đất giao rừng. Cụ thể nhưđược trỡnh bày ở bảng sau:
7.5.5. Mối quan hệ giữa điều kiện địa phương và vai trũ của hộ, nhúm hộ, cộng đồng trong việc quản lý rừng
Phần này chủ yếu mụ tả cỏc điều kiện của địa phương (thụn/buụn) cú liờn quan đến tổ chức quản lý rừng. Kết quả phõn tớch nhằm thu thập cỏc thụng tin để thoả món yờu cầu của bảng sau
Túm tắt những điều kiện địa phương cú ảnh hưởng đến tổ chức quản lý rừng
Cỏc điều kiện Túm tắt phỏt hiện tại buụn
1 Số dõn, số hộ trong buụn Số hộ? Số khẩu? Số hộ nhận rừng 2 Diện tớch rừng được giao Tổng diện tớch giao rừng? Bỡnh
quõn/hộ? 3 Quyền hưởng dụng trước
GĐGR
quyền hưởng dụng đất, rừng trước đõy người dõn thực hiện theo hỡnh thức nào? Hộ, nhúm hộ hay cộng đồng? 4 Mức độ ảnh hưởng của
kinh tế thị trường
Đỏnh giỏ mức độ ảnh hưởng của kinh tế thị trường (cao, trung bỡnh, thấp). Vớ dụ hàng hoỏ nụng, lõm sản sản xuất, thu hỏi để sử dụng trong gia đỡnh, để bỏn. Mức độ mua bỏn nhiều hay ớt. Tỡnh hỡnh thị trường lõm sản như thế nào?
5 Kinh nghiệm tham gia cỏc chương trỡnh lõm nghiệp trước đõy
Người dõn cú tham gia cỏc chương trỡnh LN trước đõy khụng? Hỡnh thức tham gia theo hộ, nhúm hộ hay cộng đồng? Chương trỡnh nào? 6 Cấu trỳc xó hội của cộng đồng Tớnh cộng đồng cũn duy trỡ khụng? Hỡnh thức đổi cụng? Vai trũ của già làng, thầy cỳng, phương thức xử kiện... Đỏnh giỏ theo mức độ yếu, trung bỡnh, mạnh. 7 Thành phần dõn nhập cư Tỷ lệ dõn nhập cư so với người dõn bản địa trong buụn. Thành phần dõn tộc đỏnh giỏ theo cỏc mức độ đồng nhất (cú xen kẽ một số hộ người dõn tộc khỏc). Khụng đồng nhất (cú trờn 3 dõn tộc cựng sinh sống hoặc số người nhập cư chiếm tỷ lệ > 30%) 8 Vai trũ của rừng đối với
người dõn cho cuRừng cú phộc sốảng ci là nguủa địồa phn cung cương? Ngấp chớnh ười dõn đỏnh giỏ việc này như thế nào?
Cỏc điều kiện Túm tắt phỏt hiện tại buụn
Khụng quan trọng, quan trọng, rất quan trọng?