III. Một số giải pháp đẩy mạnh hoạt động đầu t phát triển kết cấu hạ tầng
3. Nâng cao chất lợng công tác lập kế hoạch
Trong quá trình lập kế hoạch, cần phải cân đối nhu cầu vốn đầu t cho phù hợp với khả năng cung ứng. Việc lập kế hoạch phải sâu sát với tình hình thực tiễn, tránh tình trạng kế hoạch xa vời chỉ quan tâm đến nhu cầu đầu t mà không chú trọng đến khả năng cân đối của nguồn vốn. Về vấn đề này các hộ kế hoạch cần phải thấy rằng, việc nâng cấp đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông là một nhu cầu chính đáng, tuy vậy trong điều kiện nguồn lực hạn chế cần có sự lựa chọn kỹ lỡng đối tợng đầu t, chỉ tập trung vào một số dự án cấp bách cần thiết. Trong tr- ờng hợp thiếu vốn, có thể tiến hành đầu t từng phần, sửa chữa lớn hoặc tăng cờng công tác quản lý, duy tu bảo dỡng để kéo dài thời gian sử dụng chờ thời cơ đầu t khi có nguồn lực đảm bảo. Cũng có thể huy động các nguồn vốn trong dân c hoặc vốn nớc ngoài thông qua việc phát hành trái phiếu công trình, kêu gọi viện trợ.
Trong năm 2005, “chỉ tiêu kế hoạch” mà bộ giao thông đặt ra sẽ rút xuống chỉ thực hiện 89 dự án (hầu hết là các dự án chuyển tiếp), báo cáo chính phủ cho
phép triển khai 26 dự án; các dự án không đợc bố trí vốn đều phải đình hoãn và không khởi công mới nhằm tập trung sớm hoàn thành các dự án quan trọng đa vào khai thác và không để phát sinh nợ đọng. Bộ nhanh chóng giao kế hoạch cho các đơn vị để tạo điều kiện chủ động triển khai, dứt khoát không để tình trạng chạy vốn, xin-cho gây phiền hà cho các doanh nghiệp. Các hộ kế hoạch khác nh tổng công ty hàng không, tổng công ty hàng hải, tổng công ty đờng sắt...cần lên kế hoạch cân đối vốn (bao gồm vốn của doanh nghiệp, vốn tự huy động và vốn ngân sách cấp) với các dự án đầu t của đơn vị để tránh tình trạng đầu t tràn lan, mất cân đối vốn và ảnh hởng đến tiến độ dự án.
Trong quá trình lập kế hoạch vốn đầu t cần tính đến các yếu tố ảnh hởng, rủi ro có thể xảy ra nh: giá nguyên vật liệu sắt, thép, xăng dầu, ximăng...tăng cao làm tăng chi phí đầu t, thời tiết làm h hỏng các công trình cần phải có chi phí để khắc phục, do đối tác không tích cực cung cấp vốn, giải ngân vốn chậm trễ ảnh hởng đến tiến độ thi công...Nếu khâu kế hoạch làm tốt, thì việc triển khai dự án sẽ nhanh chóng vì nguồn vốn đảm bảo trong suốt quá trình thi công.
Muốn lập kế hoạch tốt cần phải có một đội ngũ cán bộ đủ kinh nghiệm, trình độ năng lực cao và có tầm nhìn xa, đặc biệt yêu cầu đối với việc lập kế hoạch dài hạn. Vì vậy, công tác đào tạo nâng cao trình độ cho các cán bộ lập kế hoạch cũng rất quan trọng. Nhà nớc cần tiến hành đào tạo lại và đào tạo chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ lập kế hoạch ở các cấp, các ngành để nâng cao chất lợng kế hoạch.