- Đạt tiờu chuẩn đào tạo giỏo viờn người, chiếm tỷ lệ %.
h, Hỡnh thức khỏc (Ghị cụ thể):
2.2.3.2. Cụng tỏc tổ chức phỏt triển đội ngũ giỏo viờn của cỏn bộ
2.2.3.2. Cụng tỏc tổ chức phỏt triển đội ngũ giỏo viờn của cỏn bộ quản lý cỏc Trung tõm GDTX cấp huyện tỉnh Thỏi Nguyờn Trung tõm GDTX cấp huyện tỉnh Thỏi Nguyờn
+ Chớnh sỏch tuyển dụng:
Khõu tuyển dụng giỏo viờn tại cỏc Trung tõm GDTX cấp huyện tỉnh Thỏi Nguyờn trong những năm vừa qua chưa được quan tõm đỳng mức, phần lớn cỏc phũng GD&ĐT ở cỏc huyện điều chuyển giỏo viờn đang giảng dạy tại cỏc trường THCS sang Trung tõm GDTX để giảng dạy theo số lượng biờn chế được giao (số giỏo viờn này hầu như chưa đạt chuẩn giỏo viờn giảng dạy tại cỏc trung tõm GDTX). Do vậy muốn thực hiện tốt nhiệm vụ năm học, Giỏm đốc cỏc Trung tõm GDTX phải hợp đồng giỏo viờn đạt chuẩn ngoài chỉ tiờu biờn chế vào giảng dạy và từng bước xõy dựng kế hoạch đào tạo lại số giỏo viờn chưa đạt chuẩn trong chỉ tiờu biờn chế để đỏp ứng yờu cầu giảng dạy tại trung tõm.
+ Việc bố trớ sử dụng giỏo viờn tại cỏc Trung tõm GDTX cấp huyện tỉnh Thỏi Nguyờn.
Việc bố trớ sử dụng ĐNGV tại cỏc Trung tõm GDTX cấp huyện tỉnh Thỏi Nguyờn cũng chưa đảm bảo tớnh hợp lý nhằm khai thỏc cú hiệu quả của giỏo viờn. Cú thể kể đến một số tồn tại sau:
- Chỉ tiờu tuyển dụng giỏo viờn tại cỏc Trung tõm GDTX cấp huyện hàng năm khụng cú hoặc cú rất ớt, chỉ đỏp ứng một phần nhu cầu quản lý hoạt động dạy và học.
- Sở GD&ĐT tỉnh Thỏi Nguyờn chưa cú chớnh sỏch điều động giỏo viờn giỏi ở cỏc trường THPT trờn địa bàn tỉnh hoặc tuyển dụng giỏo sinh giỏi mới ra trường để tăng cường tiềm lực cho đội ngũ giỏo viờn tại cỏc Trung tõm GDTX.
- Phõn cụng chuyờn mụn giảng dạy, phõn cụng giỳp đỡ giỏo viờn mới ra trường chưa thực hiện tốt vỡ số giỏo viờn biờn chế tại cỏc Trung tõm GDTX cấp huyện vừa thiếu lại vừa yếu về chuyờn mụn. Vỡ vậy, khụng phỏt huy được khả năng, trỡnh độ của giỏo viờn.
- Cỏc Trung tõm GDTX cấp huyện tỉnh Thỏi Nguyờn chưa cú kế hoạch, qui trỡnh bồi dưỡng ban đầu đối với giỏo viờn hợp đồng dài hạn, giỏo viờn trẻ về sứ mệnh, mục tiờu, chức năng, nhiệm vụ của Trung tõm GDTX, về cụng việc giảng dạy, hỡnh thức đào tạo đỏp ứng nhu cầu người học, cỏc loại hỡnh học tập tại Trung tõm và định hướng của đơn vị, những đũi hỏi về sự phỏt triển ĐNGV trước yờu cầu và nhiệm vụ mới đối với sự phỏt triển Kinh tế - Xó hội của địa phương.
+ Về chớnh sỏch đối với cụng tỏc phỏt triển đội ngũ giỏo viờn:
Để tỡm hiểu thực trạng chớnh sỏch đối với cụng tỏc phỏt triển ĐNGV, chỳng tụi đặt cõu hỏi cho CBQL và giỏo viờn: “Anh, Chị cho biết tỏc dụng của cỏc chế độ chớnh sỏch hiện nay đối với việc phỏt triển ĐNGV cỏc Trung tõm GDTX cấp huyện tỉnh Thỏi Nguyờn”. Kết quả trong bảng 2.8.
Bảng 2.8. tỏc dụng của cỏc chế độ chớnh sỏch hiện nay đối với việc phỏt triển ĐNGV cỏc Trung tõm GDTX cấp huyện tỉnh Thỏi Nguyờn
STT Chế độ Kết quả (điểm TB cộng)
CBQL Giỏo viờn
1 Lương 1,92 1,98
2 Phụ cấp theo lương 1,85 1,90
3 Nhà ở, đất đai 1,70 1,55
4 Chớnh sỏch đào tạo, bồi dưỡng 2,35 1,86
5 Chế độ chuyển vựng 1,80 1,95
6 Phong tặng danh hiệu nhà giỏo 1,70 1,98
7 Tặng huy chương, kỷ niệm chương 1,70 2,10
8 Bỡnh chọn thi đua hàng năm 2,15 2,30
9 Thưởng 1,85 2,00
10 Gắn kết quả bồi dưỡng với sử dụng 2,20 2,05
Số liệu ở bảng 2.8 cho thấy: Cỏn bộ quản lý đỏnh giỏ cao tỏc dụng của cỏc yếu tố chớnh sỏch đào tạo, bồi dưỡng, bỡnh xột thi đua hàng năm, gắn kết quả bồi dưỡng với sử dụng và cuối cựng là lương. Giỏo viờn đỏnh giỏ cao tỏc dụng của cỏc yếu tố bỡnh xột thi đua hàng năm, tặng huy chương, kỷ niệm chương. Như vậy, theo ý kiến của CBQL, giỏo viờn được hỏi, những yếu tố đó tỏc động mạnh đến việc đào tạo, bồi dưỡng giỏo viờn tại cỏc Trung tõm GDTX cấp huyện tỉnh Thỏi Nguyờn chớnh là chớnh sỏch đào tạo, bồi dưỡng giỏo viờn, thi đua, khen thưởng.
Tuy nhiờn, tỏc dụng của cỏc yếu tố trờn trong những năm vừa qua vẫn chỉ ở mức trung bỡnh, chưa phỏt huy tỏc dụng mạnh mẽ. Vỡ vậy, trong những năm tới cần tăng cường tỏc dụng của cỏc yếu tố trờn cựng với việc xõy dựng
và thực hiện đồng bộ cỏc chớnh sỏch khuyến khớch cả về vật chất và tinh thần đối với giỏo viờn tại cỏc Trung tõm GDTX cấp huyện núi riờng, ĐNGV tỉnh Thỏi Nguyờn núi chung.
Túm lại, cỏc huyện của tỉnh Thỏi nguyờn trong những năm qua chưa quan tõm nhiều đến việc thực hiện chế độ tuyển dụng theo đỳng quy trỡnh quản lý nhõn sự để tuyển chọn giỏo viờn đạt chuẩn đào tạo bậc THPT, cú phẩm chất, năng lực, cú khả năng thớch ứng với ngành học GDTX với nhiệm vụ “xõy dựng xó hội học tập”. Bộ GD&ĐT chưa phối hợp với cỏc Bộ xõy dựng định mức biờn chế giỏo viờn cụ thể đối với cỏc Trung tõm GDTX cấp huyện. Sở GD&ĐT Thỏi nguyờn chưa phối hợp với cỏc ban ngành trong tỉnh xõy dựng cơ chế chớnh sỏch sử dụng và đói ngộ phự hợp để kớch thớch động cơ làm việc, lao động sỏng tạo của đội ngũ giỏo viờn cỏc Trung tõm GDTX cấp huyện, làm họ hứng thỳ, tớch cực trong giảng dạy, nghiờn cứu khoa học, giỏo dục học sinh, truyền thụ kiến thức, kỹ năng cơ bản cho học viờn, khụng ngừng phỏt triển bản thõn, gúp phần phỏt triển của từng Trung tõm GDTX cấp huyện núi riờng và ngành học GDTX của tỉnh Thỏi Nguyờn núi chung.
+ Thực trạng về xõy dựng đội ngũ giỏo viờn cốt cỏn tại cỏcTrung tõm GDTX cấp huyện
Cụng tỏc xõy dựng đội ngũ giỏo viờn cốt cỏn tại cỏc Trung tõm GDTX cấp huyện tỉnh Thỏi Nguyờn cũn nhiều bất cập. Vỡ vậy, ĐNGV cốt cỏn của cỏc Trung tõm GDTX chưa đỏp ứng được so với yờu cầu đổi mới phương phỏp dạy học và ỏp dụng cụng nghệ thụng tin trong quỏ trỡnh dạy học cụ thể:
- Số lượng giỏo viờn cốt cỏn chưa đủ theo yờu cầu đào tạo đối với từng mụn học của đơn vị. Thực tế, ở một số Trung tõm GDTX cấp huyện những giỏo viờn giảng dạy giữ vai trũ cốt cỏn vỡ học là giỏo viờn nằm trong biờn chế nhà nước, cú tuổi đời và thõm niờn giảng dạy cao, cú kinh nghiệm tổ chức, quản lý đối với mụ hỡnh giỏo dục “vừa học vừa làm”; nhưng hạn chế của họ là
vốn tiếng Anh và kiến thức cơ bản để đào tạo ở trỡnh độ sau đại học. Vỡ vậy,trong thời gian tới họ khú cú thể giữ vai trũ đầu đàn nếu khụng cú sự đầu tư đào tao, bồi dưỡng họ.
- Lực lượng giỏo viờn cốt cỏn của cỏc Trung tõm GDTX cấp huyện cũn quỏ mỏng là do biờn chế đội ngũ giỏo viờn cơ hữu quỏ ớt ( khụng đủ số giỏo viờn giảng dạy cỏc mụn cơ bản ngành học BTTHPT) mà chủ yếu là giỏo viờn hợp đồng ngắn hạn cho nờn việc xõy dựng giỏo viờn cốt cỏn gần như là khụng tưởng.
- Năng lực tổ chức, quản lý, tập hợp đội ngũ của người giỏo viờn cốt cỏn cũn nhiều hạn chế, chỉ nặng về hành chớnh chứ chưa cú sức mạnh cuốn hỳt, khơi dạy động cơ nội tại của ĐNGV cho cỏc hoạt động chuyờn mụn, hầu hết giỏo viờn cốt cỏn chưa được quan tõm bồi dưỡng về trỡnh độ quản lý giỏo dục.
Những mặt hạn chế nờu trờn cú thể do những nguyờn nhõn sau đõy: - Nhận thức về vai trũ của ĐNGV trong việc nõng cao chất lượng dạy học và giỏo dục của cỏc Trung tõm GDTX cấp huyện chưa đỳng mức.
- Nhiều Trung tõm GDTX chưa cú quy hoạch phỏt triển ĐNGV cốt cỏn , ĐNGV “gọi là cốt cỏn ” hiện nay hỡnh thành một cỏch tự phỏt, chưa được cấp quản lý nào đỏnh giỏ, cụng nhận.
- Việc đầu tư cho cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV cốt cỏn chưa được thực hiện. Hầu hết giỏo viờn cốt cỏn tại cỏc Trung tõm GDTX cấp huyện chưa được quan tõm bồi dưỡng về nghiệp vụ quản lý giỏo dục, sử dụng, đỏnh giỏ, đói ngộ đối với ĐNGV cốt cỏn cũn nhiều bất cập.
+ Thực trạng về đỏnh giỏ, xếp loại giỏo viờn tại cỏc Trung tõm GDTX cấp huyện tỉnh Thỏi Nguyờn.
* Về căn cứ để đỏnh giỏ, xếp loại giỏo viờn:
Căn cứ vào cỏc tiờu chuẩn và nhiệm vụ nhà giỏo được quy định tại khoản 2 điều 61,điều 63 và điều 67 Luật giỏo dục ngày 02 thỏng 12 năm 1998; điều 70,điều 72 và điều 77 Luật giỏo dục sửa đổi ngày 14 thỏng 6 năm
2005; nghĩa vụ và những việc cỏn bộ, cụng chức khụng được làm quy định tại điều 6, điều 7, điều 8, điều 15, điều 16,điều 17, điều 18, điều 19 và điều 20 của Phỏp lệnh cỏn bộ, cụng chức năm 1978 và Phỏp lệnh cỏn bộ, cụng chức sửa đổi, bổ sung một số điều của Phỏp lệnh cỏn bộ, cụng chức năm 2000; chức trỏch, nhiệm vụ được phõn cụng; những quy định về giỏo viờn được quy định tại Quyết định số 01 / 2007 / BGD &ĐT ngày 02 thỏng 1 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Trung tõm GDTX; Quyết định số 02 / 2007 / BGD &ĐT ngày 02 thỏng 1 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT.
* Nội dung đỏnh giỏ:
- Phẩm chất chớnh trị, đạo dức, lối sống: Nhận thức tư tưởng chớnh trị; chấp hành đường lối chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước; chấp hành quy chế ngành, quy định của cơ quan, đảm bảo số lượng , chất lượng ngày cụng, giờ cụng lao động; giữ gỡn đạo đức, nhõn cỏch, lối sống lành mạnh, trong sỏng của người giỏo viờn; ý thức đấu tranh chống cỏc biểu hiện tiờu cực; sự tớn nhiệm của đồng nghiệp, người học và nhõn dõn; tinh thần đoàn kết, tớnh trung thực trong cụng tỏc, quan hệ đồng nghiệp, thỏi độ phục vụ nhõn dõn và học sinh, học viờn.
- Kết quả cụng tỏc được giao: Khối lượng, chất lượng, hiệu quả giảng dạy và cỏc cụng tỏc khỏc được giao ở từng vị trớ, từng thời gian và từng điều kiện cụ thể; tinh thần học tập nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ; ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trỏch nhiệm trong giảng dạy và cụng tỏc; tinh thần phờ bỡnh và tự phờ bỡnh; tinh thần tự học tự rốn luyện nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ cho bản thõn; khả năng phối hợp, tổ chức cỏc hoạt động trong Trung tõm…
- Khả năng phỏt triển về chuyờn mụn, nghiệp vụ, năng lực quản lý và hoạt động xó hội
Trờn những cơ sở nội dung trờn, người giỏo viờn được đỏnh giỏ theo cỏc loại: Tốt, khỏ, trung bỡnh và yếu.
* Quy trỡnh đỏnh giỏ:
- Cỏ nhõn viết bản tự nhận xột, đỏnh giỏ, xếp loại theo nội dung đỏnh giỏ và tiờu chuẩn xếp loại theo quy định cụ thể của ngành và của đơn vị.
- Tập thể tổ chuyờn mụn tham gia gúp ý và ghi ý kiến nhận xột chung của tổ vào bản tự nhận xột, đỏnh giỏ của cỏ nhõn giỏo viờn.
- Giỏm đốc trực tiếp đỏnh giỏ, xếp loại giỏo viờn (thụng qua đỏnh giỏ của hội đồng thi đua ken thưởng của đơn vị) theo từng nội dung đỏnh giỏ sau khi tham khảo ý kiến của tổ chuyờn mụn theo mức độ: xếp loại tốt, khỏ, trung bỡnh, yếu. Giỏm đốc cụng khai kết quả phõn loại giỏo viờn trước cuộc họp Hội đồng Sư phạm và bỏo cỏo bằng văn bản về UBND huyện và Sở GD&ĐT tỉnh Thỏi Nguyờn.
- Giỏo viờn cú quyền được trỡnh bày ý kiến của mỡnh trước tập thể trong cuộc họp và được bảo lưu ý kiến tự đỏnh giỏ của cỏ nhõn, nhưng phải chấp hành ý kiến kết luận của cơ quan quản lý cấp trờn trực tiếp.
- Giỏm đốc ghi rừ kết quả đỏnh giỏ, xếp loại vào bản tự đỏnh giỏ của giỏo viờn và lưu hồ sơ cỏn bộ của giỏo viờn.
Cụng tỏc đỏnh giỏ giỏo viờn tại cỏc Trung tõm GDTX cấp huyện tỉnh Thỏi Nguyờn đó phần nào đỏp ứng mục đớch làm rừ năng lực, trỡnh độ, kết quả cụng tỏc, phẩm chất chớnh trị, đạo đức, lối sống, làm căn cứ để cỏc cấp quản lý giỏo dục tỉnh Thỏi Nguyờn bố trớ, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện cỏc chế độ chớnh sỏch đối với giỏo viờn. Tuy nhiờn, cụng tỏc đỏnh giỏ giỏo viờn hiện nay đó bộc lộ những bất cập. cụ thể:
- Về căn cứ để đỏnh giỏ giỏo viờn: căn cứ đỏnh giỏ giỏo viờn hiện nay chủ yếu dựa vào quy định chung của Luật giỏo dục, Phỏp lệch cỏn bộ - cụng chức; Quy chế tổ chức và hoạt động Trung tõm GDTX, Quy chế chuyờn
mụn…Chưa cú một hệ thống chuẩn nghề nghiệp để làm cơ sở đỏnh giỏ giỏo viờn Trung tõm GDTX cấp huyện.
- Nội dung đỏnh giỏ: Khụng lượng hoỏ được nờn nhiều khi rơi vào tỡnh trạng đỏnh giỏ theo cảm tớnh. Ở một số Trung tõm GDTX cấp huyện tỉnh Thỏi Nguyờn chỉ căn cứ vào chuẩn đào tạo và ý thức tham gia cỏc hoạt động dạy học và giỏo dục để đỏnh giỏ năng lực của giỏo viờn, ớt quan tõm đến chất lượng và hiệu quả lao động sư phạm của người giỏo viờn. Thực chất chuẩn đào tạo chỉ đỏnh dấu trỡnh độ năng lực của giỏo viờn ở tại thời điểm mới vào nghề, chất lượng và hiệu quả đào tạo trong cả một quỏ trỡnh giảng dạy tại đơn vị mới là quan trọng nhất. Việc chuẩn hoỏ giỏo viờn theo chuẩn đào tạo hiện nay đó thỳc đẩy được ĐNGV cỏc Trung tõm GDTX cấp huyện tham gia đào tạo, bồi dưỡng để đạt chuẩn đào tạo hoặc nõng chuẩn; song , cú mặt hạn chế là làm cho giỏo viờn chạy theo bằng cấp hoặc thể hiện tư tưởng bỡnh quõn chủ nghĩa, khụng cú xu hướng phấn đấu sau khi đó đạt chuẩn đào tạo theo quy định chuẩn đào tạo của ngành học, cấp học.
- Về quỏ trỡnh đỏnh giỏ: Chưa phỏt huy được cỏc kờnh khỏc nhau để đỏnh giỏ giỏo viờn một cỏch chớnh xỏc và khỏch quan như: đỏnh giỏ giỏo viờn thụng qua kết quả học tập và rốn luyện của học sinh; đỏnh giỏ thụng qua xó hội và cộng đồng…Cụng tỏc đỏnh giỏ hiện nay chủ yếu thực hiện qua cỏc đợt sơ kết, tổng kết năm học để xếp loại thi đua mang tớnh thủ tục hành chớnh hơn là đỏnh giỏ năng lực nghề nghiệp giỏo viờn, nhiều khi cú những tỏc động tiờu cực gõy bố phỏi, khụng đảm bảo tớnh khỏch quan, cụng tỏc phờ bỡnh và tự phờ bỡnh của ĐNGV cũn yếu, ngại va chạm, nhận xột đồng nghiệp cũn chung chung, chưa mạnh dạn chỉ ra những tồn tại về phẩm chất, năng lực cho đồng nghiệp nhất là trong cỏc cuộc bỡnh xột cỏc danh hiệu thi đua.
- Kết quả đỏnh giỏ: khụng giỳp giỏo viờn thấy rừ được những mặt mạnh, mặt yếu của mỡnh, thấy mức độ đạt được của mỡnh trong từng yờu cầu,
tiờu chớ. Giỏo viờn khụng được tư vấn về nội dung cần đào tạo, bồi dưỡng, về việc tự rốn luyện, học tập và trau dồi kiến thức, kỹ năng để nõng cao năng lực nghề nghiệp của mỡnh. Do đội ngũ giỏo viờn cú 2/3 là giỏo viờn hợp đồng dài hạn và hợp đồng thỉnh giảng theo tiết dạy, khụng phải là giỏo viờn trong biờn chế cho nờn họ cũng khụng chuyờn tõm cho cụng tỏc nõng cao chất lượng đội ngũ cũng như tham gia vào cỏc phong trào thi đua của đơn vị, làm ảnh hưởng khụng nhỏ đến kết quả đỏnh giỏ của đơn vị.