Về tổ chức tũa ỏn
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định, tiếp tục thực hiện cụng cuộc cải cỏch hành chớnh, cải cỏch tƣ phỏp một cỏch triệt để, toàn diện hơn để đỏp ứng đũi hỏi của sự nghiệp xõy dựng nhà nƣớc phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của dõn, do dõn và vỡ dõn. Tổ chức quyền lực nhà nƣớc cần phải đƣợc đổi mới mạnh mẽ theo hƣớng quyền lực nhà nƣớc là thống nhất nhƣng cú sự phõn cụng, phõn nhiệm rành mạch, cụ thể giữa cỏc cơ quan trong việc thực hiện cỏc quyền lập phỏp, hành phỏp và tƣ phỏp. Và do đú, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức và hoạt động của cỏc cơ quan trong bộ mỏy nhà nƣớc cũng cần đƣợc phõn định lại cho hợp lý hơn.
Xuất phỏt từ quan điểm chỉ đạo đú tổ chức, hoạt động của tũa ỏn nhõn dõn cũng đƣợc thay đổi và thể chế húa trong Hiến phỏp 1992 (sửa đổi) và Luật tổ chức tũa ỏn nhõn dõn năm 2002.
Theo đú ở nƣớc ta cú cỏc tũa ỏn sau: - Tũa ỏn nhõn dõn tối cao.
- Cỏc tũa ỏn nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng. - Cỏc tũa ỏn nhõn dõn huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh. - Cỏc tũa ỏn quõn sự.
- Cỏc tũa ỏn khỏc theo luật định … [7,tr.8]. Về tổ chức của tũa ỏn nhõn dõn tối cao gồm cú: - Hội đồng thẩm phỏn tũa ỏn nhõn dõn tối cao.
- Tũa ỏn quõn sự trung ƣơng, tũa hỡnh sự, tũa dõn sự, tũa kinh tế, tũa lao động, tũa hành chớnh và cỏc tũa phỳc thẩm, tũa ỏn nhõn dõn tối cao, trong trƣờng hợp cần thiết, Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội quyết định thành lập cỏc tũa chuyờn trỏch khỏc theo đề nghị của Chỏnh ỏn tũa ỏn nhõn dõn tối cao.
-Bộ mỏy giỳp việc.
Hội đồng thẩm phỏn tũa ỏn nhõn dõn tối cao gồm cú: Chỏnh ỏn, cỏc phú chỏnh ỏn tũa ỏn nhõn dõn tối cao, một số thẩm phỏn tũa ỏn nhõn dõn tối cao do Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội quyết định theo đề nghị của Chỏnh ỏn tũa ỏn nhõn dõn tối cao và tổng số thành viờn của Hội đồng thẩm phỏn tũa ỏn nhõn dõn tối cao khụng quỏ mƣời bẩy ngƣời [7,tr.15].
Về tũa hỡnh sự, tũa dõn sự, tũa kinh tế, tũa lao động, tũa hành chớnh và cỏc tũa phỳc thẩm TAND tối cao gồm cú Chỏnh tũa, cỏc phú chỏnh tũa, thẩm phỏn, thƣ ký tũa ỏn.
Đối với bộ mỏy giỳp việc của tũa ỏn nhõn dõn tối cao gồm: Văn phũng, Viện khoa học xột xử, Vụ tổ chức cỏn bộ …. Những bộ phận này do Chỏnh ỏn tũa ỏn nhõn dõn tối cao quy định và trỡnh Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội phờ chuẩn. Cỏc bộ phận này đƣợc lập ra nhằm phục vụ tốt cho họat động xột xử đạt đƣợc kết quả cao.
Cơ cấu tổ chức của tũa ỏn nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng (gọi chung là tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh).
Theo quy định tại Điều 27, Luật tổ chức tũa ỏn nhõn dõn năm 2002 cơ cấu tổ chức của tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh, gồm cú:
- Ủy ban thẩm phỏn.
- Tũa hỡnh sự, tũa dõn sự, tũa kinh tế, tũa lao động, tũa hành chớnh, trong trƣờng hợp cần thiết Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội quyết định thành lập cỏc tũa chuyờn trỏch khỏc theo đề nghị của Chỏnh ỏn tũa ỏn nhõn dõn tối cao.
Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh cú chỏnh ỏn, cỏc phú chỏnh ỏn, thẩm phỏn, hội thẩm nhõn dõn, thƣ ký tũa ỏn.
Chỏnh ỏn, cỏc phú chỏnh ỏn tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh do Chỏnh ỏn tũa ỏn nhõn dõn tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, và cỏch chức sau khi thống nhất với thƣờng trực Hội đồng nhõn dõn địa phƣơng. Đối với thẩm phỏn TAND cấp tỉnh do Chỏnh ỏn tũa ỏn nhõn dõn tối cao bổ nhiệm miễn nhiệm và cỏch chức theo đề nghị của Hội đồng tuyển chọn thẩm phỏn cấp tỉnh. Hội thẩm nhõn dõn TAND cấp tỉnh do Hội đồng nhõn dõn tỉnh bầu ra theo sự giới thiệu của Ủy ban mặt trõn tổ quốc cấp tỉnh và do Hội đồng nhõn dõn cấp tỉnh miễn nhiệm, bói nhiệm theo đề nghị của Chỏnh ỏn tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh sau khi thống nhất với Ủy ban mặt trận tổ quốc cấp tỉnh.
Ủy ban thẩm phỏn tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh gồm cú: Chỏnh ỏn, cỏc phú chỏnh ỏn tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh, một số thẩm phỏn tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh do Chỏnh ỏn tũa ỏn nhõn dõn tối cao quyết định theo đề nghị của Chỏnh ỏn tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh và tổng số thành viờn của Ủy ban thẩm phỏn là khụng quỏ chớn ngƣời.
Cỏc tũa chuyờn trỏch của tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh cú Chỏnh tũa, phú chỏnh tũa, thẩm phỏn, thƣ ký tũa ỏn. Chỏnh tũa, phú chỏnh tũa cỏc tũa chuyờn trỏch do Chỏnh ỏn tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm và cỏch chức.
Để thực thi một cỏch cú hiệu quả quyền hạn và trỏch nhiệm của mỡnh, tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh cũng cú bộ mỏy giỳp việc nhƣ: văn phũng, phũng tổ chức cỏn bộ … đõy là những bộ phận cú quan hệ trực tiếp với hoạt động xột xử của tũa ỏn, phục vụ tốt cho hoạt động xột xử nhằm nõng cao hoạt động xột xử của tũa ỏn đạt kết quả cao.
Cơ cấu tổ chức của tũa ỏn nhõn dõn huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh (tũa ỏn cấp huyện).
Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện cú: Chỏnh ỏn, phú chỏnh ỏn, thẩm phỏn, hội thẩm nhõn dõn, thƣ ký tũa ỏn.
Cỏc Chỏnh ỏn, phú chỏnh ỏn, thẩm phỏn tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện do Chỏnh ỏn tũa ỏn nhõn dõn tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm và cỏch chức ; Hội thẩm nhõn dõn thỡ do Hội đồng nhõn dõn cựng cấp bầu, miễn nhiệm và bói nhiệm.
Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện khụng phõn chia thành cỏc tũa chuyờn trỏch mà cú sự phõn cụng thành cỏc tổ giải quyết cỏc loại vụ ỏn, tựy từng tũa ỏn quy định.
Tổ chức của hệ thống tũa ỏn vẫn tổ chức theo nguyờn tắc thẩm quyền kết hợp với đơn vị hành chớnh lónh thổ. Nhƣ vậy, về cơ bản hệ thống tổ chức bộ mỏy của tũa ỏn nhõn dõn đó đƣợc thành lập ở cả 3 cấp hành chớnh theo đỳng quy định của Hiến phỏp 1992 (sửa đổi) và luật tổ chức tũa ỏn nhõn dõn năm 2002, từng bƣớc đƣợc hoàn thiện, củng cố, cơ bản đỏp ứng đƣợc yờu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo luật định.
Về hoạt động của tũa ỏn
Theo quy định của Hiến phỏp 1992 (sửa đổi) và Luật tổ chức tũa ỏn nhõn dõn 2002 thỡ tũa ỏn xột xử những vụ ỏn hỡnh sự, dõn sự, hụn nhõn và gia đỡnh, lao động, hành chớnh và giải quyết những việc khỏc theo quy định của phỏp luật.
Với cỏch tổ chức nhƣ phõn tớch ở trờn, thỡ theo luật định cú cỏc thẩm quyền tƣơng ứng với cỏch tổ chức đú là:
Tũa ỏn nhõn dõn tối cao cú nhiệm vụ và quyền hạn sau:
- Hƣớng dẫn cỏc tũa ỏn ỏp dụng thống nhất phỏp luật, tổng kết kinh nghiệm xột xử của cỏc tũa ỏn.
- Giỏm đốc việc xột xử của cỏc tũa ỏn cỏc cấp, giỏm đốc việc xột xử tũa
ỏn đặc biệt và cỏc tũa ỏn khỏc, trừ trƣờng hợp cú quy định khỏc khi thành lập
cỏc tũa ỏn đú.
Về thẩm quyền xột xử, tũa ỏn nhõn dõn tối cao cú thẩm quyền xột xử: - Giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm những vụ ỏn mà bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật bị khỏng nghị theo theo quy định của phỏp luật tố tụng.
- Phỳc thẩm những vụ ỏn mà bản ỏn, quyết định sơ thẩm chƣa cú hiệu lực phỏp luật của tũa ỏn cấp dƣới trực tiếp bị khỏng cỏo, khỏng nghị theo quy định của phỏp luật tố tụng,[7,tr.14].
Theo Điều 21 Luật tổ chức tũa ỏn nhõn dõn năm 2002 quy định:
Hội đồng thẩm phỏn tũa ỏn nhõn dõn tối cao là cơ quan xột xử cao nhất theo thủ tục giỏm đốc thẩm, tỏi phẩm và là cơ quan hƣớng dẫn cỏc tũa ỏn ỏp dụng thống nhất phỏp luật.
Hội đồng thẩm phỏn tũa ỏn nhõn dõn tối cao cú những nhiệm vụ và quyền hạn sau đõy:
- Giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm những vụ ỏn mà bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật bị khỏng nghị theo quy định của phỏp luật tố tụng.
- Hƣớng dẫn cỏc tũa ỏn ỏp dụng thống nhất phỏp luật. - Tổng kết kinh nghiệm xột xử.
- Thụng qua bỏo cỏo của Chỏnh ỏn TAND tối cao về cụng tỏc của cỏc tũa ỏn để trỡnh Quốc hội và Chủ tịch nƣớc.
- Chuẩn bị dự ỏn luật để trỡnh Quốc hội, dự ỏn phỏp lệnh để trỡnh Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội.
Theo Luật định thỡ tũa hỡnh sự, tũa dõn sự, tũa kinh tế, tũa lao động và tũa hành chớnh tũa ỏn nhõn dõn tối cao cú thẩm quyền giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm những vụ ỏn mà bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật bị khỏng nghị theo quy định của phỏp luật tố tụng, cũn đối với cỏc tũa phỳc thẩm tũa ỏn nhõn dõn tối cao thỡ cú những nhiệm vụ và quyền hạn sau:
- Phỳc thẩm những vụ ỏn mà bản ỏn, quyết định sơ thẩm chƣa cú hiệu lực phỏp luật của tũa ỏn cấp dƣới trực tiếp bị khỏng cỏo, khỏng nghị theo quy định của phỏp luật tố tụng.
- Giải quyết khiếu nại đối với cỏc quyết định của tũa ỏn nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng về tuyờn bố phỏ sản, giải quyết cỏc cuộc đỡnh cụng theo quy định của phỏp luật.
Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh cú thẩm quyền sau:
- Sơ thẩm những vụ ỏn theo quy định của phỏp luật tố tụng.
- Phỳc thẩm những vụ ỏn mà bản ỏn, quyết định sơ thẩm chƣa cú hiệu lực phỏp luật của tũa ỏn cấp dƣới bị khỏng cỏo, khỏng nghị theo quy định của phỏp luật tố tụng.
- Giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm những vụ ỏn mà bản ỏn quyết định đó cú hiệu lực của tũa ỏn cấp dƣới bị khỏng nghị theo quy định của phỏp luật tố tụng.
- Giải quyết những việc khỏc theo quy định của phỏp luật.
Ủy ban thẩm phỏn tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh cú nhiệm vụ và quyền hạn sau: - Giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm những vụ ỏn mà bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật của tũa ỏn cấp dƣới bị khỏng nghị.
- Bảo đảm việc ỏp dụng thống nhất phỏp luật tại tũa ỏn cấp mỡnh và tũa ỏn cấp dƣới.
- Tổng kết kinh nghiệm xột xử.
- Thụng qua bỏo cỏo của Chỏnh ỏn tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh về cụng tỏc của tũa ỏn ở địa phƣơng để bỏo cỏo trƣớc Hội đồng nhõn dõn cấp tỉnh và với tũa ỏn nhõn dõn tối cao.
Cỏc tũa chuyờn trỏch cú nhiệm vụ và quyền hạn sau:
Đối với Tũa hỡnh sự, Tũa dõn sự và Tũa hành chớnh cú thẩm quyển: - Sơ thẩm những vụ ỏn theo quy định của phỏp luật tố tụng.
- Phỳc thẩm những vụ ỏn mà bản ỏn, quyết định sơ thẩm chƣa cú hiệu lực phỏp luật của tũa ỏn cấp dƣới bị khỏng cỏo, khỏng nghị theo quy định của phỏp luật tố tụng.
- Sơ thẩm những vụ ỏn kinh tế theo quy định của phỏp luật tố tụng. - Phỳc thẩm những vụ ỏn kinh tế mà bản ỏn, quyết định sơ thẩm chƣa cú hiệu lực phỏp luật của tũa ỏn cấp dƣới bị khỏng cỏo, khỏng nghị theo quy định của phỏp luật tố tụng.
- Giải quyết việc phỏ sản theo quy định của phỏp luật.
Đối với Tũa lao động tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh cú thẩm quyền. - Sơ thẩm những vụ ỏn lao động theo quy định của phỏp luật tố tụng. - Phỳc thẩm những vụ ỏn lao động mà bản ỏn, quyết định sơ thẩm chƣa cú hiệu lực phỏp luật của tũa ỏn cấp dƣới bị khỏng cỏo, khỏng nghị theo quy định của phỏp luật tố tụng.
- Giải quyết cỏc cuộc đỡnh cụng theo quy định của phỏp luật [7,tr.23] Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện cú thẩm quyền xột xử sơ thẩm những vụ ỏn theo quy định của phỏp luật tố tụng.
Theo quy định của phỏp luật thỡ tũa ỏn cấp huyện, tũa ỏn cấp tỉnh cú thẩm quyền giải quyết những vụ việc sau:
Đối với lĩnh vực hỡnh sự.
Theo quy định của Bộ luật tố tụng hỡnh sự 2003 thỡ Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện xột xử sơ thẩm những vụ ỏn hỡnh sự về những tội phạm ớt nghiờm trọng, tội phạm nghiờm trọng và tội phạm rất nghiệm trọng, trừ những tội phạm sau đõy:
a) Cỏc tội xõm phạm an ninh quốc gia.
b) Cỏc tội phỏ hoại hũa bỡnh, chống loài ngƣời và tội phạm chiến tranh. c) Cỏc tội phạm quy định tại cỏc điều 93, 95, 96, 172, 216, 217, 218, 219, 221, 224, 225, 226, 263, 293, 294, 295, 296, 322 và 323 của Bộ luật hỡnh sự.
Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh xột xử những tội phạm khụng thuộc thẩm quyền của tũa ỏn cấp huyện hoặc những vụ ỏn thuộc thẩm quyền của tũa ỏn cấp dƣới mỡnh mà lấy lờn để xột xử.[3,tr.137].
Đối với lĩnh vực dõn sự, kinh doanh thƣơng mại, hụn nhõn gia đỡnh, lao động thỡ theo Điều 33, Bộ luật tố tụng dõn sự 2004 thỡ: Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện cú thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những tranh chấp sau đõy:
a) Tranh chấp về dõn sự, hụn nhõn và gia đỡnh quy định tại điều 25 và điều 27 của Bộ luật này.
b) Tranh chấp về kinh doanh, thƣơng mại quy định tại cỏc điểm a, b, c, d, đ, c, g, h và i khoản 1 điều 29 của Bộ luật này.
c) Tranh chấp về lao động theo quy định tại khoản 1 điều 31 của Bộ luật này. Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những vụ việc sau: tranh chấp về dõn sự, hụn nhõn gia đỡnh, kinh doanh, thƣơng mại, lao động quy định tại cỏc điều 25, 27, 29 và 31 của Bộ luật này, trừ những tranh chấp thuộc thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn cấp huyện và những vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của tũa ỏn cấp huyện mà tũa ỏn cấp tỉnh lấy lờn để giải quyết.
Đối với lĩnh vực hành chớnh:
Theo quy định của phỏp lệnh thủ tục giải quyết cỏc vụ ỏn hành chớnh (sửa đổi 2006) thỡ Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những khiếu kiện sau:
Khởi kiện quyết định hành chớnh, hành vi hành chớnh của cơ quan Nhà nƣớc từ cấp huyện trở xuống trờn cựng lónh thổ với Tũa ỏn và của cỏn bộ cụng chức của cơ quan Nhà nƣớc đú.
Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh giải quyết theo trỡnh tự sơ thẩm những khiếu kiện sau:
Khiếu kiện quyết định hành chớnh, hành vi hành chớnh của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ, văn phũng Chủ tịch nƣớc, văn phũng Quốc hội, Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao và quyết định hành chớnh, hành vi hành chớnh của Thủ trƣởng cỏc cơ quan đú mà ngƣời khởi kiện là cỏ nhõn cú nơi cƣ trỳ, nơi làm việc hoặc ngƣời khởi kiện là cơ
Khiến kiện quyết định hành chớnh, hành vi hành chớnh của cơ quan Nhà nƣớc cấp tỉnh trờn cựng lónh thổ với Tũa ỏn và của cỏn bộ, cụng chức của cơ quan Nhà nƣớc đú. Khiếu kiện quyết định hành chớnh, hành vi hành chớnh thuộc thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn cấp huyện quy định tại khoản 1 Điều này mà Tũa ỏn cấp tỉnh lấy lờn để giải quyết.
Nhƣ vậy, thẩm quyền xột xử của cỏc cấp tũa ỏn và cỏc tũa chuyờn mụn đƣợc quy định cụ thể trong văn bản phỏp luật về tố tụng.
