hoạt động của tũa ỏn trong tiến trỡnh cải cỏch tư phỏp.
Đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ mỏy nhà nƣớc núi chung và cỏc cấp Tũa ỏn núi riờng, là điều tất yếu nhằm gúp phần phục vụ sự nghiệp đổi mới đó đƣợc Đảng và Nhà nƣớc ta quan tõm chỉ đạo. Nội dung đổi mới tổ chức và hoạt động của tũa ỏn nhõn dõn đó đƣợc đề cập trong một số văn kiện của Đảng, Nhà nƣớc trong những năm gần đõy.
Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đó xỏc định những nội dung cơ bản về cải cỏch tƣ phỏp đối với cỏc cơ quan tƣ phỏp, đú là: " …Tiếp tục xõy dựng và hoàn thiện hệ thống cỏc văn bản phỏp luật làm cơ sở cho tổ chức và hoạt động của hệ thống cỏc cơ quan tư phỏp, bảo đảm mọi vi phạm phỏp luật đều phải xử lý, mọi cụng dõn đều bỡnh đẳng trước phỏp luật. Củng cố, kiện toàn bộ mỏy cỏc cơ quan tư phỏp. Phõn định lại thẩm quyền xột xử của tũa ỏn nhõn dõn, từng bước mở rộng thẩm quyền và xột xử sơ thẩm cho tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện..." [13,tr.15].
Tiếp tục phỏt triển, cụ thể húa quan điểm của Đảng, đổi mới tổ chức của TAND theo hƣớng mở rộng thẩm quyền xột xử sơ thẩm cho tũa ỏn cấp huyện đối với tổ chức, hoạt động của tũa ỏn cú thể núi đƣợc đề cập khỏ đầy đủ trong Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02 thỏng 01 năm 2002 của Bộ Chớnh trị về một số nhiệm vụ trọng tõm của cụng tỏc tƣ phỏp trong thời gian tới đó chỉ rừ:
" …khi xột xử, cỏc tũa ỏn phải bảo đảm cho mọi cụng dõn bỡnh đẳng trước phỏp luật, thực sự dõn chủ khỏch quan, thẩm phỏn và Hội thẩm độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật ; việc phỏn quyết của tũa ỏn phải căn cứ chủ yếu vào kết quả tranh tụng tại phiờn tũa, trờn cơ sở xem xột đầy đủ toàn diện cỏc chứng cứ, ý kiến của kiểm sỏt viờn, người bào chữa, bị cỏo, nhõn chứng, nguyờn đơn, bị đơn và những bản ỏn quyết định đỳng phỏp luật, cú sức thuyết phục và trong thời hạn phỏp luật quy định... " [9,tr.3].
Sau ba năm thực hiện nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ chớnh trị bờn cạnh những kết quả đó đạt đƣợc: "...vẫn cũn những khuyết điểm, thiếu sút đũi hỏi cỏc cơ quan tư phỏp cần phải tiếp tục nỗ lực để khắc phục..." [8,tr.27]. Bờn cạnh đú, nhiệm vụ cải cỏch tƣ phỏp ở nƣớc ta đang đứng trƣớc nhiều thỏch thức, trƣớc nhiệm vụ phỏt triển và bảo vệ đất nƣớc, trƣớc yờu cầu xõy dựng nhà nƣớc phỏp quyền XHCN đũi hỏi phải ban hành và thực hiện một chiến lƣợc cải cỏch tƣ phỏp phự hợp với quỏ trỡnh đổi mới chung của đất nƣớc. Vỡ vậy, ngày 02 thỏng 06 năm 2005, Bộ chớnh trị đó ban hành Nghị quyết số 49-NQ/TW về chiến lƣợc cải cỏch tƣ phỏp đến năm 2020. Nội dung nghị quyết đó đề cập một cỏch toàn diện mục tiờu, quan điểm cải cỏch tƣ phỏp, phƣơng hƣớng, nhiệm vụ cải cỏch tƣ phỏp từ nay đến năm 2020.
Liờn quan trực tiếp đến tổ chức, họat động của tũa ỏn nhõn dõn, Nghị quyết số 49-NQ/TW nờu rừ:
Tổ chức hệ thống tũa ỏn theo thẩm quyền xột xử, khụng phụ thuộc vào đơn vị hành chớnh gồm: tũa ỏn sơ thẩm khu vực đƣợc tổ chức ở một hoặc một số đơn vị hành chớnh cấp huyện, tũa ỏn phỳc thẩm cú nhiệm vụ chủ yếu là xột xử phỳc thẩm và xột xử sơ thẩm một số vụ ỏn, tũa thƣợng thẩm đƣợc tổ chức theo khu vực cú nhiệm vụ xột xử phỳc thẩm; Tũa ỏn nhõn dõn tối cao cú nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xột xử, hƣớng dẫn ỏp dụng thống nhất phỏp
chuyờn trỏch phải căn cứ vào thực tế xột xử của từng cấp tũa ỏn, từng khu vực. Đổi mới tổ chức tũa ỏn nhõn dõn tối cao theo hƣớng tinh gọn với đội ngũ thẩm phỏn là những chuyờn gia đầu ngành về phỏp luật, cú kinh nghiệm trong ngành.
Đối với việc tổ chức phiờn tũa xột xử, xỏc định rừ hơn vị trớ, quyền hạn, trỏch nhiệm của ngƣời tiến hành tố tụng và ngƣời tham gia tố tụng theo hƣớng bảo đảm tớnh cụng khai, dõn chủ, nghiờm minh, nõng cao chất lƣợng tranh tụng cỏc phiờn tũa xột xử, coi đõy là khõu đột phỏ của hoạt động tƣ phỏp [10,tr.4].
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đó khẳng định phƣơng hƣớng tiếp tục xõy dựng và hoàn thiện nhà nƣớc phỏp quyền xó hội chủ nghĩa, trong đú cú việc đổi mới tổ chức và hoạt động của cỏc cơ quan tƣ phỏp. Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng khẳng định: "… Xõy dựng cơ chế vận hành của nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyờn tắc tất cả quyền lực nhà nước đều thuộc về nhõn dõn, quyền lực nhà nước là thống nhất, cú sự phõn cụng phối hợp giữa cỏc cơ quan trong việc thực hiện quyền lập phỏp, hành phỏp và tư phỏp. Hoàn thiện hệ thống phỏp luật, tăng tớnh cụ thể, khả thi của cỏc quy định trong văn bản phỏp luật. Xõy dựng hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giỏm sỏt tớnh hợp hiến, hợp phỏp trong cỏc hoạt động và quyết định của cỏc cơ quan cụng quyền..." [15,tr.126].
Về tổ chức, hoạt động của cỏc cơ quan tƣ phỏp, văn kiện nờu rừ: "...Xõy dựng hệ thống cơ quan tư phỏp trong sạch vững mạnh, dõn chủ nghiờm minh, bảo vệ cụng lý, quyền con người. Đẩy mạnh việc thực hiện chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020. Cải cỏch tư phỏp khẩn trương, đồng bộ. Lấy cải cỏch hoạt động xột xử làm trọng tõm..." [14,tr.127].
Hiến phỏp năm 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001) đó ghi nhận rằng: "...Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước phỏp quyền xó
hội chủ nghĩa của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn. Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhõn dõn mà nền tảng là liờn minh giữa giai cấp cụng nhõn với giai cấp nụng dõn và đội ngũ tri thức. Quyền lực Nhà nước là thống nhất, cú sự phõn cụng và phối hợp giữa cỏc cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện cỏc quyền lập phỏp, hành phỏp, tư phỏp..." [1,tr.13]. Đõy là cơ sở hiến định cho việc tiếp tục xõy dựng và hoàn thiện Nhà nƣớc phỏp quyền XHCN.
Nhƣ vậy, quan điểm lónh đạo, chỉ đạo của Đảng và nhà nƣớc ta phải tiến hành đổi mới mạnh mẽ tổ chức, hoạt động của TAND. Việc đổi mới tổ chức, hoạt động của tũa ỏn nhõn dõn cần dựa trờn nguyờn tắc chỉ đạo sau:
Quỏn triệt cỏc quan điểm, tƣ tƣởng chỉ đạo việc cải cỏch bộ mỏy nhà nƣớc và cỏc cơ quan tƣ phỏp đó thể hiện trong cỏc nghị quyết của Đảng về cải cỏch tƣ phỏp, nhất là Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 2 thỏng 6 năm 2005 của Bộ chớnh trị về chiến lƣợc cải cỏch tƣ phỏp đến năm 2020.
Đổi mới tổ chức, hoạt động của tũa ỏn phải:
Đặt dƣới sự lónh đạo chặt chẽ của Đảng, bảo đảm sự ổn định chớnh trị, bản chất nhà nƣớc phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn, quyền lực nhà nƣớc là thống nhất, cú sự phõn cụng, phối hợp giữa cỏc cơ quan nhà nƣớc trong việc thực hiện cỏc quyền lập phỏp, hành phỏp, tƣ phỏp.
Xuất phỏt từ yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội, xõy dựng xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn mỡnh, gúp phần thỳc đẩy sự phỏt triển kinh tế - xó hội, bảo vệ vững chắc tổ quốc.
Kế thừa truyền thống phỏp lý dõn tộc, những thành tựu đó đạt đƣợc của nền tƣ phỏp xó hội chủ nghĩa Việt Nam, tiếp thu cú chọn lọc những kinh nghiệm của nƣớc ngoài phự hợp với hoàn cảnh nƣớc ta và yờu cầu chủ động hội nhập quốc tế, đỏp ứng đƣợc xu thế phỏt triển của xó hội trong