Thấm nhuần tư tưởng đổi mới của Đại hội VI, xuất phát từ tình hình của địa phương, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ V (21/10/1986) nêu rõ: “Tập trung ra sức phát triển nông nghiệp toàn diện, thực sự đưa nông nghiệp lên mặt trận hàng đầu, sản xuất lương thực, thực phẩm là mục tiêu số 1 của tỉnh trong những năm 1986 - 1990” [7,tr.180].
Thực hiện chủ trương của Trung ương và của Tỉnh, Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Phú Lương lần thứ XVI đã đề ra phương hướng phát triển của huyện “coi trọng chương trình lương thực, thực phẩm là mặt trận hàng đầu, trong đó sản xuất lương thực là mục tiêu số 1, đồng thời đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng và tăng nhanh hàng xuất khẩu” [6,tr.224].
Năm 1986, năm mở đầu của thời kì đổi mới cũng là năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết 8 của Trung ương về giá - lương - tiền, xóa cơ chế quan liêu bao cấp, chuyển sang hoạch toán kinh doanh theo cơ chế thị trường. Vì thế, Phú Lương đã gặp rất nhiều khó khăn trong sản xuất: giá cả tăng cao, nhiều ngành sản xuất đình trệ, thiếu phân bón, thuốc trừ sâu…thêm vào đó là thời tiết hạn hán, sâu bệnh, đã gây rất nhiều khó khăn cho sản xuất nông nghiệp.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Với tinh thần khắc phục khó khăn, Phú Lương chủ trương giành ưu tiên cho sản xuất lương thực thực phẩm, phát triển cây công nghiệp ngắn ngày như mía, lạc, cây ăn quả, mở rộng diện tích cây công nghiệp dài ngày như chè, cây lấy gỗ.
Trong trồng trọt: Năm 1986, tổng diện tích gieo cấy lúa cả năm là 6.927 ha, đạt 97,57%, năng suất bình quân trên diện tích gieo cấy là 25,34 tạ, sản lượng thóc ruộng nước là 17.559 tấn, sản lượng thóc nương rẫy là 750 tấn, tổng sản lượng thóc cả năm đạt 18.309 tấn, bằng 89,3% kế hoạch. Sản lượng cây màu là 3.092 tấn; cây công nghiệp đều tăng về diện tích gieo trồng ( lạc 306 ha, mía 213,8 ha, thuốc lá 119 ha, đỗ tương 171 ha) [ 40,tr.1-2].
Năm 1987, trong điều kiện thời tiết diễn biến hết sức phức tạp, mùa đông thì nóng ấm, hạn hán kéo dài, cả vụ đông xuân và vụ mùa đều mất mùa nặng. Sản lượng lương thực đạt 21.100 tấn, đạt 84,4% kế hoạch. Năm 1987, là năm đầu tiên Phú Lương trồng được 146 ha ngô đông xuống ruộng và trên 200 ha khoai lang, mở ra hướng bố trí lại mùa vụ, quyết đưa vụ đông trở thành vụ sản xuất chính cho các năm tiếp theo [40,tr.2].
Do hai năm 1986, 1987, sản lượng lương thực giảm sút, phần cung cấp của Trung ương cho các đối tượng ăn gạo sổ phi sản xuất nông nghiệp thường xuyên thiếu hụt và chậm kế hoạch. Cho nên đầu kì giáp hạt năm 1988, toàn tỉnh thiếu, đói nghiêm trọng. Huyện Phú Lương có 51.789 nhân khẩu thiếu, đói (66%), trong đó có 12.328 người ở diện thiếu, đói gay gắt [6,tr.225]. Trước tình hình đó, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã phải chỉ đạo cứu đói, cấp và bán gạo cho các đối tượng chính sách, cán bộ công nhân viên . Do có sự chỉ đạo cương quyết của Tỉnh và Huyện ủy mà tình trạng thiếu đói của huyện nhanh chóng được khắc phục. Tuy nhiên, đây là bài học bổ ích cho Đảng bộ và nhân dân Phú Lương. Từ đây, công tác chỉ đạo sản xuất phấn đấu đạt các chỉ tiêu về diện tích, năng suất được các cấp được quan tâm hơn.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Ngày 05/4/1988, Bộ Chính trị Trung ương Đảng ra Nghị quyết số 10 “về đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp”, gọi tắt là khoán 10. Đây là Nghị quyết quan trọng, thể hiện sự đổi mới sâu sắc trong chính sách kinh tế đối với nông nghiệp và nông thôn nước ta, là sự cụ thể hóa tinh thần Nghị quyết Đại hội VI của Đảng ta trong nông nghiệp, bước đầu thể hiện và nâng cao cơ chế khoán sản phẩm trong hợp tác xã. Nghị quyết 10 nhằm giải phóng mạnh mẽ sức sản xuất, khai thác hợp lý tiềm năng lao động, đất đai, tăng nhanh sản lượng nông sản và hàng hóa. Thực hiện tốt chương trình lương thực và thực phẩm trên cơ sở hộ gia đình xã viên là đơn vị kinh tế tự chủ. Mở rộng pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng nông thôn mới, giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa ba lợi ích ( cá nhân, tập thể, và Nhà nước), đổi mới tổ chức cán bộ phù hợp với cơ cấu kinh tế và cơ chế quản lý mới. Dưới sự chỉ đạo chặt chẽ của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các hợp tác xã đã thực hiện giao quỹ đất đến từng hộ xã viên, giải phóng mạnh mẽ sức sản xuất. Hợp tác xã là đơn vị chủ quản, hộ xã viên là đơn vị nhận khoán của hợp tác xã, có quyền sử dụng đất lâu dài từ 10 - 15 năm với mức khoán ổn định, tạo điều kiện cho các hộ gia đình đầu tư phát triển sản xuất. Có thể nói rằng, nghị quyết 10 đã tạo ra sự đột phá cho nông nghiệp nước ta, phù hợp với hoàn cảnh khách quan, yêu cầu sản xuất nông nghiệp, hợp với lòng dân nên được nhân dân cả nước đồng tình, ủng hộ.
Sau một năm thực hiện nghị quyết 10, với sự chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, làm thêm vụ đông, tăng vòng quay của đất, đưa giống lúa mới có năng suất cao vào sản xuất, sản lượng quy thóc đạt 26.245 tấn, tăng 13,4 % so với 1988, cơ bản giải quyết được nạn đói [42,tr.1]. Các cây công nghiệp đều tăng về diện tích, năng suất và sản lượng. Diện tích trồng chè được mở rộng ở nhiều xã, chương trình trồng cà phê bước đầu có kết quả , toàn huyện đã trồng được 70 ha.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Năm 1989, Đại hội đại biểu lần thứ XVII Đảng bộ huyện Phú Lương đã đề ra phương hướng phát triển giai đoạn 1989 - 1990 một cách toàn diện về kinh tế, xã hội trong đó: “tiếp tục đổi mới kinh tế, tập trung cho ba chương trình kinh tế lớn; chống thất thu ngân sách và hạn chế mức bội chi từng mặt; từng bước ổn định đời sống cho cán bộ công nhân viên chức, lực lượng vũ trang và nhân dân lao động trong toàn huyện” [44,tr.2]. Một trong những khó khăn lớn nhất khi thực hiện nghị quyết của Đại hội Đảng bộ lần thứ XVII là tình trạng tranh chấp đất đai ở địa phương. Thực hiện cơ chế quản lý mới trong nông nghiệp, tại Phú Lương cũng như nhiều địa phương khác ở vùng núi phía Bắc nước ta, đã vấp phải những khó khăn, thách thức mới; quy mô hợp tác xã quá lớn, trong khi bộ máy quản lý hợp tác xã chậm đổi mới dẫn đến các hợp tác xã lúng túng cả về nội dung và phương thức hoạt động. Trình độ cán bộ quản lý hợp tác xã còn hạn chế, chưa vươn lên theo kịp yêu cầu của cơ chế quản lý mới; xã viên không thừa nhận vai trò của Ban quản trị hợp tác xã, khiến hiệu lực điều hành của Ban quản trị hợp tác xã giảm dần, dẫn đến khoán trắng. Nhiều hợp tác xã chỉ còn tồn tại trên hình thức, nợ đọng sản phẩm không thu được, nghĩa vụ nhà nước không hoàn thành. Từ khoán trắng dẫn đến tranh chấp ruộng đất “đòi lại ruộng đất ông cha” xẩy ra ở nhiều địa phương, trong đó có Phú Lương. Đến giữa năm 1989, toàn huyện có 18/26 xã xẩy ra tranh chấp ruộng đất với hình thức và mức độ khác nhau [6,tr.235]. Điều này đã ảnh hưởng nhiều đến sản xuất dẫn đến năng suất, sán lượng lúa giảm nhiều. Tổng diện lúa bị hạn trong năm 1990 là 3.805 ha sản lượng quy ra thóc chỉ đạt 20.045 tấn, bằng 76.2% kế hoạch. Sáu tháng đầu năm 1991, sản lượng lương thực giảm 3.674 tấn so cùng kì năm trước và giảm 4.437 tấn so với kế hoạch.[6,tr.236]. Điều này đã dẫn đến tình trạng thiếu, đói xuất hiện lại. Trước tình hình trên, huyện đã thành lập Ban chỉ đạo giải quyết ruộng đất, đồng thời Huyện ủy ra chỉ thị số 01-CT/HU “Về việc giải quyết tranh chấp,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
lấn chiếm ruộng đất”. Nhờ sự chỉ đạo kịp thời, sát sao của Tỉnh ủy và Huyện ủy mà đến cuối năm 1991, việc tranh chấp ruộng đất ở Phú Lương căn bản được giải quyết.
Năm 1991, tuy thời tiết có nhiều diễn biến phức tạp không thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp nhưng với những cố gắng, nỗ lực khắc phục khó khăn diện tích gieo cấy trong toàn huyện vẫn đạt 99,7% so với kế hoạch [45,tr.2]. Sản lượng lương thực tuy có giảm 5000 tấn so với kế hoạch do mất mùa nhưng do khuyến khích hết các thành phần lưu thông lương thực nên giá lương thực trên địa bàn huyện vẫn giữ vững và ổn định.
Năm 1994, sau hơn hai năm phấn đấu thực hiện Nghị quyết VII của Trung ương, Nghị quyết VI của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên và Nghị quyết só18 của Đảng bộ huyện Phú Lương, sản xuất nông nghiệp có những tiến bộ rõ rệt, tổng sản lượng lương thực tăng nhanh qua các năm. Bình quân mỗi năm tăng 6,42%, riêng năm 1994 sản lượng lương thực đạt 28.000 tấn, tăng 23,86% so với năm 1990, là năm đạt sản lượng lương thực cao nhất từ trước đến nay [50,tr.1]. Sản lượng vụ đông với các cây màu như khoai, đỗ, lạc…ngày càng được mở rộng, diện tích canh tác một vụ ngày càng thu hẹp hơn. Những tiến bộ về khoa học kĩ thuật như các giống lúa mới, giống ngô mới đã được ứng dụng ngày càng rộng rãi, tạo ra năng suất cao hơn. Chương trình cấp 1 hóa giống lúa được triển khai trên diện rộng, với các giống lúa có năng suất cao, có sức chống chịu sâu bệnh, đã mang lại hiệu quả rõ rệt, tạo ra niềm tin mới để người nông dân ngày càng mạnh dạn đưa tiến bộ khoa học kĩ thuật vào sản xuất. Hoạt động khuyến nông bước đầu đã phát huy được tác dụng, có chiều hướng hoạt động hiệu quả hơn. Việc giao quyền sử dụng đất cho nông dân được triển khai khá tốt, 19/26 xã, thị trấn đã cơ bản thực hiện xong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Việc làm này đã tạo ra tác dụng hết sức thiết thực, ruộng đất được ổn định, người nông dân yên tâm đầu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
tư vốn và sức lao động để phát triển sản xuất, vòng quay của đất được nâng lên.
Sang năm 1995, vụ chiêm xuân do điều kiện khí hậu không thuận lợi, sâu bệnh phát triển, đặc biệt bệnh đạo ôn làm ảnh hưởng lớn trong sản xuất. Nhờ sự chỉ đạo trong sản xuất của huyện ủy, chính quyền và sự chủ động nỗ lực của nhân dân nên diện tích cấy đạt 2.450 ha bằng 100% kế hoạch, năng suất bình quân đạt 29,1 tạ/ha [51,tr.1]. Diện tích trồng lúa một vụ đã được khai thác có hiệu quả, 104 ha ruộng 1 vụ ở các xã phía Bắc được đưa vào sản xuất các loại cây màu lương thực.
Mười năm đổi mới (1986 - 1995), là thời kỳ có ý nghĩa quan trọng với sự phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Lương. Đảng bộ huyện Phú Lương đã lãnh đạo nhân dân trong huyện khắc phục khó khăn, xác định cây trồng thích hợp, có hiệu quả kinh tế cao. Những thành quả đạt được đã khẳng định sự đúng đắn đường lối lãnh đạo của Đảng, cũng như niềm tin của nhân dân trong huyện Phú Lương với sự lãnh đạo trực tiếp của Huyện ủy.
Ngày 06 tháng 11 năm 1996, Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ 10, phê chuẩn việc tách và thành lập các tỉnh. Tỉnh Bắc Thái chia thành hai tỉnh: Thái Nguyên và Bắc Cạn, theo quyết định này, 9 xã và thị trấn Chợ Mới (vốn thuộc về Bạch Thông từ tháng 3 năm 1967 trở về trước) ở phía bắc huyện Phú Lương, được sáp nhập vào huyện Bạch Thông tỉnh Bắc Cạn. Vì vậy, huyện có nhiều thay đổi về điều kiện tự nhiên, kinh tế, do vậy Huyện ủy đã xác định:” Đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tập trung phát triển mạnh nông - lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa gắn liền với phát triển tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và chế biến nông, lâm sản. Mở rộng các ngành nghề phát triển trong nông thôn” [6,tr.266]. Nhờ sự quan tâm của các cấp từ huyện đến cơ sở về việc chuẩn bị giống, phân, cung ứng vật tư, tiếp thu khoa học kĩ thuật vào sản xuất của nhân dân các xã, thị trấn nên diện tích trồng cây lương
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
thực giảm gần 500 ha từ 1995 đến 1999, nhưng sản lượng quy thóc vẫn tăng bình quân 106 tấn mỗi năm, vượt 60 tấn so với chỉ tiêu Đại hội Đảng bộ [6,tr.268].
Năm 2001 là năm đầu toàn Đảng, toàn quân, toàn dân thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX. Đứng trước nhiều cơ hội và thách thức ở khu vực và trên thế giới, song Đảng và Nhà nước ta đã khẳng định hướng đi đúng đắn và đã đạt được nhiều thành tựu trên các lĩnh vực, kinh tế tiếp tục tăng trưởng và dần đi vào thế ổn định, văn hóa, xã hội phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày càng được cải thiện, tình hình an ninh chính trị được giữ vững, quốc phòng được củng cố và ngày càng vững mạnh. Với khí thế chung của cả nước, tiếp tục phấn đấu đi lên trên con đường đổi mới, Nghị quyết Hội đồng nhân dân huyện khóa XVI, kỳ họp thứ 4, đã cụ thể hóa tinh thần Nghị quyết Tỉnh Đảng bộ lần thứ XVI, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XX, đề ra những chủ trương đúng đắn, tìm những giải pháp tích cực nhằm phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng ở địa phương. Tổng sản lượng lương thực năm 2001 đạt 31.824 tấn, vượt 6,2% kế hoạch tỉnh giao, vượt 3% kế hoạch huyện đề ra, tăng 7,7% so với năm 2000. Trong đó sản lượng thóc đạt 28.218 tấn, đạt 111% kế hoạch tỉnh giao, bằng 108% kế hoạch huyện, tăng 9,6% so với năm trước. Sản lượng ngô đạt 3.606 tấn bằng 74% kế hoạch tỉnh, bằng 72% kế hoạch huyện [88,tr.2]. Sản lượng ngô đạt thấp so với chỉ tiêu là do diện tích trồng ngô bị thu hẹp (vụ đông năm 2000 giảm 200 ha, vụ xuân 2001 giảm 241 ha so với kế hoạch). Về cây công nghiệp: lạc vỏ thu hoạch được 386 tấn đạt 96% kế hoạch, đậu tương 413 tấn đạt 103,25% kế hoạch, mía cây thu hoạch được 3.347 tấn đạt 63,4% kế hoạch, tăng 2,8% so với năm 2000. Nhờ sự lãnh đạo của Huyện ủy, sự điều hành, chỉ đạo của các cấp, sự phối hợp chặt chẽ của các ngành, đoàn thể và sự nỗ lực
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
của nhân dân các dân tộc trong toàn huyện, vươn lên khắc phục khó khăn mà hoàn thành tốt các chỉ tiêu đề ra. Năm 2002, năng suất lúa đạt 43,98 tạ/ha, đến năm 2004 đạt 44,9 tạ /ha. Năm 2005, diện tích cấy lúa toàn huyện là 6.981,7 ha; năng suất lúa đạt 46,9 tạ/ha [92,tr.1]. Sản lượng thóc cả năm đạt 32.740 tấn bằng 104,2% kế hoạch tỉnh, bằng 103% kế hoạch huyện đề ra, tăng 3,5% so với năm 2004.
Bảng 2.1: Diện tích, năng suất và sản lƣợng lúa chia theo vụ
Tổng số Chia ra
Lúa đông xuân Lúa mùa
Diện tích (ha) 1999 6.162 2.121 4.041 2000 6.716 2.663 4.053 2001 6.922 2.835 4.087 2002 6.971 2.925 4.046 2003 6.919 2.925 3.994 2004 6.991 2.962 4.029
Năng suấ (tạ/ha)
1999 37,25 37,40 37,10 2000 38,30 39,50 37,51 2001 40,80 42,50 39,60 2002 43,98 45,80 42,67 2003 43,57 44,10 43,18 2004 44,90 47,77 42,79 Sản lượng (tấn) 1999 22.959 7.933 15.026 2000 25.725 10.519 15.206 2001 28.218 12.049 16.169