III Công trình phân phố
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. Kết luận
Qua nghiên cứu tình hình triển khai thực hiện ỘDự án ựầu tư xây dựng hệ thống cấp nước ựô thị thị trấn Chờ huyện Yên Phong và thị trấn Gia Bình huyện Gia Bình, tỉnh Bắc NinhỢ chúng tôi rút ra ựược một số kết luận sau:
Thứ nhất, về cơ sở lý luận: đề tài ựã góp phần hệ thống hóa các khái niệm có liên quan như dự án, quản lý dự án ựầu tư xây dựng hệ thống cấp nước ựô thị... và những lý luận về ựặc ựiểm, nội dung và các yếu tố ảnh hưởng ựến quá trình triển khai thực hiện dự án ựầu tư xây dựng hệ thống cấp nước ựô thị. Những lý luận về nội dung và các yếu tố chắnh ảnh hưởng ựến quá trình triển khai thực hiện dự án từ quản lý thời gian và tiến ựộ dự án; quản lý nguồn nhân lực, bộ máy tổ chức của chủ ựầu tư, nhà thầu, tư vấn giám sát; quản lý chi phắ vốn của dự án; quản lý chất lượng, quản lý khối lượng của dự án; ựánh giá các công tác quản lý thực hiện dự án; quản lý dự án về môi trường và an toàn lao ựộng. Những yếu tố ảnh hưởng ựến quản lý thực hiện dự án: Yếu tố khách quan và yếu tố chủ quan ựể từ ựó ựưa ra các giải pháp ựể hoàn thiện công tác quản lý dự án.
Thứ hai, về kết quả triển khai thực hiện ỘDự án ựầu tư xây dựng hệ thống cấp nước ựô thị thị trấn chờ huyện Yên Phong và thị trấn Gia Bình huyện Gia Bình, tỉnh Bắc NinhỢ ựã bước ựầu triển khai thành công. Hoàn thiện ựược Hệ thống cấp nước thị trấn Gia Bình huyện Gia Bình ựể ựáp ứng nhu cầu cho 2.197 hộ dân (so với kế hoạch là 1.897 hộ), ựạt 116%. Tuy nhiên vì một số nguyên nhân chủ quan và khách quan nên vẫn chưa ựưa Hệ thống cấp nước thị trấn Chờ huyện Yên Phong vào hoạt ựộng, việc triển khai thực hiện Dự án nói chung và Hệ thống cấp nước thị trấn Chờ nói riêng còn chậm còn chậm do nhiều nguyên nhân khác nhau, trong ựó công tác giải phóng mặt
bằng còn nhiều khó khăn vướng mắc (ựặc biệt là mặt bằng ựể thi công Hệ thống cấp nước thị trấn Chờ); sự phối hợp của các ựơn vị trong huyện rất hạn chế; biến ựộng lớn về giá cả thị trường nói chung và nguyên vật liệu trong xây dựng; tắnh chuyên nghiệp trong công tác tổ chức thi công của nhà thầu không caọ Tổ chức bộ máy quản lý dự án còn nhiều bất cập với công tác quản lý nhân sự chưa tốt. Nhân sự quản lý và thi công dự án còn khá mỏng so với một dự án lớn. Khối lượng và chất lượng thi công chưa tốt. Dự án bị chậm tiến ựộ, có những hạng mục công trình chậm 2-3 năm so với kế hoạch. Tình hình giải ngân vốn dự án chậm rất nhiều so với kế hoạch.
Thứ ba, các nhóm giải pháp ựược ựưa ra nhằm thực hiện có hiệu quả Dự án ựầu tư xây dựng hệ thống cấp nước ựô thị cần ựược triển khai ựồng bộ, liên tục và ựảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội ở mỗi ựịa phương, phù hợp với quy hoạch khai thác, sử dụng tài nguyên nước của huyện. các nhóm giải pháp ựể ựảm bảo hiệu quả của dự án gồm 1) giải pháp ựảm bảo thời gian và tiến ựộ thi công, 2) giải pháp tăng cường năng lực quản lý của chủ ựầu tư, 3) giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tư vấn, giám sát, 4) giải pháp về quản lý chi phắ của dự án, 5) giải pháp ựảm bảo chất lượng công trình hệ thống cấp nước, 6) giải pháp ựảm bảo mục tiêu của dự án, 7) giải pháp ựảm bảo lợi ắch kinh tế và lợi ắch xã hộị
Thứ tư, ựể giải quyết những tồn tại và hạn chế của Dự án ựầu tư xây dựng hệ thống cấp nước ựô thị thị trấn Chờ huyện Yên Phong và thị trấn Gia Bình huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh chúng tôi ựưa ra 7 giải pháp như ựã phân tắch ở trên. Trong ựó cần chú trọng các giải pháp giải pháp ựảm bảo thời gian và tiến ựộ thi công và giải pháp ựảm bảo chất lượng công trình hệ thống cấp nước là quan trọng nhất. Tuy nhiên khi áp dụng các giải pháp phải hài hòa và chủ ựộng linh hoạt ựể Dự án ựầu tư xây dựng hệ thống cấp nước 02 thị trấn nói trên ựạt hiệu quả cao nhất.
5.2. Kiến nghị
5.2.1. đối với Chắnh phủ và các Bộ, ban, ngành chức năng
Tiếp tục ban hành thêm các văn bản dưới luật hướng dẫn nhằm nâng cao tắnh pháp lý, ựảm bảo tắnh ựồng bộ giữa các văn bản, thủ tục và phù hợp với tình hình thực tế. đồng thời, cần sớm bổ sung, sửa ựổi các quy trình, thủ tục có liên quan ựến giải ngân vốn trong các văn bản pháp luật hiện hành.
Cần cải tiến thủ tục hành chắnh theo hướng gọn nhẹ, thuận tiện, nhất là các thủ tục phê duyệt.
Tập trung thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước như hoạch ựịnh và xây dựng cơ chế chắnh sách, kế hoạch, hướng dẫn kiểm tra, giám sát ở từng cấp. Cần phân cấp quản lý, làm rõ vai trò chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của từng cấp trong quản lý dự án ựể tránh xảy ra tình trạng chồng chéo, ựùn ựẩy trách nhiệm giữa các bên.
Hàng năm tổng kết, biểu dương các ựiển hình tiến tiến trong hoạt ựộng thi công xây dựng công trình cung cấp nước sạch, tạo diễn ựàn trao ựổi, học tập và phổ biến các kinh nghiệm trong xây dựng, phổ biến và nhân rộng các mô hình tốt, tạo lập cơ sở xây dựng, hoàn thiện cơ chế chắnh sách.
Ban hành tập thiết kế ựịnh hình về các công trình xử lý nước sạch ựô thị, nhằm rút ngắn thời gian chuẩn bị ựầu tư, ựồng thời tạo ựiều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận và áp dụng thống nhất các mô hình tiên tiến về công nghệ xử lý nước trên phạm vi cả nước.
5.2.2. đối với UBND tỉnh Bắc Ninh và các ban ngành liên quan
đề nghị UBND tỉnh quan tâm chỉ ựạo UBND các huyện, ựặc biệt ở ựây là UBND huyện Yên Phong trong việc giải phóng mặt bằng các khu vực liên quan, chỉ ựạo triển khai thi công các dự án có liên quan, UBND chắnh quyền
ựịa phương, ựây là một trong những yêu cầu không thể thiếu sau khi hệ thống cấp hoàn chỉnh ựi vào hoạt ựộng.
Phê duyệt dự án rà soát ựiều chỉnh Chương trình mục tiêu Quốc gia nước sạch và VSMT nông thôn nói chung và nước sạch ựô thị nói riêng cho phù hợp với ựiều kiện kinh tế xã hội, nhằm ựạt ựược mục tiêu yêu cầu và nhiệm vụ thiết thực có tắnh khả thi caọ
Có kế hoạch ựào tạo trong các trường chuyên nghiệp và dạy nghề ựội ngũ cán bộ quản lý, vận hành, sửa chữạ.. trong lĩnh vực cấp nước sạch.
5.2.3. đối với Nhà tài trợ WB
Mở các lớp bồi dưỡng tập huấn về quy trình, thủ tục cho cán bộ Dự án cũng như có các chương trình Hội thảo, hướng dẫn, chia sẻ kinh nghiệm, ...
Cần ựơn giản hóa các quy trình, thủ tục ựối với Dự án và phù hợp với tình hình thực tế và quy ựịnh, thủ tục của nước Việt Nam. đồng thời, sửa lại một số nội dung trong Hiệp ựịnh vay vốn nhằm tạo ựiều kiện thực hiện Dự án theo thực tế hiện naỵ