III Công trình phân phố
6 Xây dựng ựường dây và trạm biến áp 75 KVA
4.2.3. Những yếu tố ảnh hưởng ựến quản lý thực hiện dự án
4.2.3.1. Yếu tố khách quan
Thứ nhất là do cơ chế chắnh sách và thủ tục ựầu tư
Việc ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật liên quan ựến công tác quản lý ựầu tư xây dựng cơ bản, nhằm tạo cơ sở pháp lý trong ựiều hành và quản lý dự án. Nếu các văn bản hướng dẫn còn chồng chéo, chưa có sự thống nhất, chưa phù hợp với tình hình thực tế, dẫn ựến việc áp dụng rất khác nhau, gây khó khăn cho việc hoàn chỉnh các thủ tục ựể triển khai dự án, ảnh hưởng ựến tiến ựộ thực hiện dự án
Việc ựấu thầu, chọn thầu còn nhiều thủ tục rườm rà, bất ựồng trong thủ tục giữa Việt Nam và nhà tài trợ gây ra nhiều khó khăn, vướng mắc trong ựấu thầu và việc lựa chọn nhà thầu dẫn ựến các gói thầu của dự án bị ựưa vào thi công chậm ảnh hưởng rất nhiều ựến tiến ựộ thực hiện của dự án ựã cam kết với nhà tài trợ, từ ựó ảnh hưởng ựến tiến ựộ giải ngân của dự án.
Thứ hai là do yếu tố khách quan về khắ hậu, thời tiết
Yếu tố thời tiết cũng gây ảnh hưởng rất lớn ựến việc thi công công trình, thời tiết mùa mưa và mùa khô ảnh hưởng nhiều ựến tiến ựộ thực hiện dự án.
Thứ ba là do ảnh hưởng của các công trình khác liên quan ựến phạm vi dự án
Việc xây dựng hệ thống cấp nước liên quan nhiều ựến các công trình ngầm, hạ tầng kỹ thuật (cáp quang, viễn thông, ựiện chiếu sáng, cây xanh...). Chủ ựầu tư không phối hợp với sở điện lực, viễn thông ựể giải quyết các vướng mắc trong bàn giao giải phóng mặt bằng cho nhà thầụ
Sự phối hợp của các ựơn vị trong huyện rất hạn chế, ựặc biệt là các ựơn vị ựang sở hữu các công trình hạ tầng ựô thị chưa bàn giao cho huyện, ựặt biệt là công tác giải phóng mặt bằng tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh.
Thứ tư là do biến ựộng môi trường kinh tế-xã hội
Dự án ựược triển khai trong thời ựiểm biến ựộng lớn về giá cả thị trường nói chung và nguyên vật liệu trong xây dựng nói riêng ảnh hưởng rất lớn ựến tiến ựộ thực hiện. Nhất là vào các năm 2008-2011 ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế thế giới làm giá cả vật liệu xây dựng leo thang gây ảnh hưởng rất nhiều ựến tiến ựộ thi công của dự án.
Thứ năm là do ựặc ựiểm kỹ thuật dự án
Trong giai ựoạn thi công, một số tuyến ống phải thay ựổi vị trắ lắp ựặt và thiết kế do các yếu tố khách quan mà chủ ựầu tư chưa tắnh ựến khi thiết kế xây dựng cho dự án. điều ựó cũng ảnh hưởng ựến tiến ựộ thực hiện của dự án gây ảnh hưởng ựến chất lượng giải ngân của dự án.
4.2.3.2. Yếu tố chủ quan Yếu tố từ phắa nhà thầu
Nguyên nhân chắnh dẫn ựến tình trạng trên là năng lực thi công của nhà thầu trúng thầu, họ ựã không thể hiện ựược như những ưu ựiểm so với Hồ sơ dự thầụ Chất lượng hồ sơ ựể phê duyệt các biện pháp thi công, các biện pháp khác, các vật liệu ựưa vào sử dụng nhìn chung rất thấp.
Tắnh chuyên nghiệp trong công tác tổ chức thi công của nhà thầu không cao, không tập trung ựầy ựủ trang thiết bị thi công, nhân lực, trang thiết bị bảo ựảm an toàn theo như biện pháp thi công ựược chấp thuận vì vậy ựã xảy ra tình trạng mất an toàn trong ựô thị, thi công chắp vá, không dứt ựiểm gây ra nhiềụ
Việc bố trắ người và phương tiện an toàn lao ựộng không ựảm bảo trong thi công. Nhân lực, vật lực chủ yếu của nhà thầu bao gồm Ban chỉ huy công trường, các ựội trưởng, các kỹ sư công trường và một số ắt trang thiết bị thi công còn lại Nhà thầu ựã ựặt trụ sở làm việc tại Bắc Ninh, tuy nhiên các trang
thiết bị thi công chắnh và công nhân ựể thực hiện gói thầu phần lớn ựều do nhà thầu thuê tại ựịa phương vì vậy mà nhà thầu khó có thể tự chủ trong các hoạt ựộng của mình, do không có lực lượng công nhân chuyên nghiệp vì vậy mà chất lượng thi công cũng bị ảnh hưởng phần nào và mất thời gian ựể người lao ựộng quen với công việc.
Ngoài ra, công tác quản lý công trường của nhà thầu không tốt. Khi xảy ra sự cố Ban quản lý công trường còn chậm chễ trong việc.
Việc quản lý nguồn nhân lực còn chưa tốt, lúc không cần có khá nhiều công nhân làm việc trên công trường, nhưng có lúc chỉ có 1-2 công nhân làm việc trên công trường. Nhà thầu nhiều hạng mục công trình chủ yếu thuê nhân công làm việc theo mùa vụ tại ựịa phương chứ không có ựội ngũ công nhân chuyên nghiệp làm việc tại văn phòng nhà thầụ
Yếu tố từ phắa tư vấn giám sát
Tư vấn giám sát chưa dứt ựiểm trong khâu giám sát thi công ựã dẫn ựến việc gây ra sụt lún nghiêm trọng ựến các công trình ựường giao thông.
Việc yêu cầu nhà thầu tuân thủ biện pháp thi công chưa tốt, chưa kiên quyết nên ựã dẫn ựến ảnh hưởng tới các công trình lân cận.
Việc giải phóng mặt bằng ựược thực hiện từ phắa chủ ựầu tư còn chậm. Không phối hợp ựược với các ban ngành, huyện liên quan ựể giải quyết các vướng mắc trong giải phóng mặt bằng.
Khả năng ựiều hành của tư vấn giám sát: Nhìn chung chất lượng giám sát của tư vấn còn hạn chế.
Lực lượng giám sát chưa thường xuyên có mặt tại hiện trường ựể có thể ựưa ra các chỉ dẫn kịp thờị Sự có mặt không thường xuyên của tư vấn giám sát trên hiện trường cũng dẫn ựến chậm trễ trong việc nghiệm thu ựể nhà thầu thi công chuyển tiếp công việc.
Yếu tố từ phắa chủ ựầu tư
Chưa phối hợp ựược với tư vấn ựể giám sát, ựôn ựốc việc thi công từ phắa nhà thầụ
Chưa chủ ựộng ựôn ựốc các nhà thầu (tư vấn và xây lắp), chưa giám sát chặt chẽ việc thực hiện của các nhà thầụ
Bị ựộng trong các giải pháp thi công (do bị ràng buộc bởi các qui ựịnh quốc tế).
Còn dè dặt trong phản ứng với nhà thầụ
Không kiên quyết ựốc nhà thầu thi công hoàn thành khối lượng công trình, làm quyết toán ựể lấy vốn tài trợ từ Ngân hàng thế giới dẫn ựến tháng 6/2013 Ngân hàng thế giới ựóng tài khoản. Từ ựó không còn vốn ựể thi công tiếp công trình (hệ thống cấp nước thị trấn Chờ). Chủ ựầu tư phải ựề nghị tỉnh và sử dụng vốn của chủ ựầu tư ựể tiếp tục thi công công trình. Do vậy cũng làm chậm tiến ựộ thi công.