III. Đánh giá kết quả và hiệu quả của đầu t xây dựng cơ bản tới sự phát triển kinh tế
2.Đổi mới công tác kế hoạch hoá và chủ trơng đầu t của các dự án.
Công tác kế hoạch hoá vừa là nội dung vừa là công cụ để quản lý hoạt động đầu t. Trong nền kinh tế thị trờng công tác kế hoạch hoá có vai trò
rất quan trọng. Nếu buông lỏng công tác kế hoạch hoá, thì thị trờng sẽ phát triển tự do, thiếu định hớng gây ra những tác động tiêu cực, tác động xấu đến nền kinh tế.
Kế hoạch hoá phải quán triệt những nguyên tắc:
-Kế hoạch hoá phải xuất phát từ nhu cầu của nền kinh tế .
-Kế hoạch hoá đầu t phải dựa vào các định hứng phát triển lâu dài của đất nớc, phù hợp với các quy định của pháp luật.
-Kế hoạch hoá phải dựa trên khả năng huy động các nguồn lực trong và ngoài nớc.
-Kế hoạch hoá phải có mục tiêu rõ rệt.
-Kế hoạch hoá phải dảm bảo đợc tính khoa học và tính đồng bộ.
-Kế hoạch hoá có tính linh hoạt kịp thời.
-Kế hoạch hoá có tính linh hoạt gối đầu
-Kế hoạch hoá phải kết hợp tốt kế hoạch năm và kế hoạch dài hạn.
-Kế hoạch hoá phải có dộ tin cậy và tính tối u.
-Kế hoạch đầu t trực tiếp phải đợc xây dựng từ dới lên
-Kế hoạch định hớng của Nhà nớc phải là kế hoạch chủ yếu. Hng Yên cần phải tăng cờng sự tham gia của các thành phần kinh tế vào công tác kế hoạch hoá. Để khu vực kinh tế t nhân có thể tham gia vào công tác kế hoạch hoá phải cố sự chỉ đạo và hớng dẫn của UBND tỉnh và các cơ quan chức năng.
-Trớc hết khuyến khích thành lập các tổ chức nhng ghề nghiệp, sản xuất hàng xuất khẩu, sản xuất hàng tiêu dùng, giao thông vận tải, xây dựng, hoặc thành lập các câu lạc bộ chủ doanh nhiệp t nhân câu lạc bộ doanh nghiệp trẻ. Từ các tổ chức này sẽ bầu ra những ngời có năng lực và trình độ để tham gia vào cơ quan địa phơng, khi tham gia vào hoạch định các chiến lợc phát triển kinh tế, chính sách, kế hoạch ngắn trung và dài hạn, các cơ quan chức năng gửi cho họ những bản dự thảo để họ tham dự.
Về chủ trơng đầu t:
- Nhiều cấp có thẩm quyền khi ra quyết định đầu t thiếu chính xác phải điều chỉnh, bổ sung. Để nâng cao trách nhiệm ra quyết định về chủ trơng đầu t quyết định đầu t cần phải cân nhắc tính toán kĩ l- ỡng, có tính đến hiệu quả lâu dài và các nhân tố ảnh hởng rồi mới ra
quyết định là có nên đầu t vào dự án đó hay không ?. Dự án này đem lại hiệu quả gì, nghĩa là phải phân tích cụ thể, đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của dự án, xem xét tính khả thi và lập dự án một cách chi tiết với mọi khía cạnh rồi từ đó mới bỏ vốn để đầu t.
- Những dự án đợc UBND tỉnh phê duyệt danh mục mới đợc cấp vốn chuẩn bị đầu t và dợc lập các bớc chuẩn bị đầu t nh lập báo cáo nghiên cứu khả thi, khảo sát thiết kế...UBND tỉnh sẽ không phê duyệt những dự án không nằm trong danh mục đầu t theo năm kế hoạch để đảm bảo cân đối nguồn vốn chuẩn bị đầu t đợc tốt. Thì các cơ quan chức năng phối hợp với sơ kế hoạch và đầu t, lập ra những dự án có hiệu quả kinh tế xã hội cao nhất, cần thiết nhất để trình UBND tỉnh quyết đinh đầu t.
- Trong công tác quy hoạch UBND tỉnh sẽ điều hành trực tiếp việc lập quy hoạch ngành, quy hoạch đô thị theo hớng chỉ lập kế hoạch với nội dung thiết thực, định hớng cho những việc phải làm trong thời gian tới và phải phù hợp với nguồn lực huy động. Những nội dung không cần thiết phải làm ngay thì kiên quyết không làm để đảm bảo tính thiết thực, tránh đợc lãng phí nguồn vốn cho đầu t, mang lại hiệu quả kinh tế xã hội cao.
- Trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển các ngành,vùng đợc phê duyệt thì các ngành, vùng tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng để chuẩn bị mặt bằng xây dựng, trớc hết ở các vùng kinh tế trọng điểm, các khu công nghiệp tập trung, chuẩn bị điều kiện thu hút vốn với mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nớc. Tập trung đầu t xây dựng cơ bản để phát triển năng lực sản xuất cho các ngành công nghiệp then chốt và các ngành công nghiệp có tác động lớn đối với nền kinh tế của tỉnh, thúc đẩy quá trình Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá cúa tỉnh, hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý.