Công tác giải phóng mặt bằng
Công tác giải phóng mặt bằng cần phải được thực hiện trước một bước bằng cách đưa công tác giải phóng mặt bằng vào giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Nếu mặt bằng chưa được giải phóng ở mức cần thiết đủ tiêu chuẩn triển khai thi công thì không được thi công tổ chức đấu thầu.
Thực hiện công tác giải phóng mặt bằng theo quy hoạch, bằng cách thành lập quỹ đầu tư xây dựng phục vụ cho công tác giải phóng mặt bằng, xây dựng kết cấu hạ tầng. Điều này có ý nghĩa quan trọng trong việc chủ động nguồn vốn phục vụ tốt nhất cho công tác giải phóng mặt bằng một cách sớm nhất đảm bảo hoạt động đầu tư theo đúng tiến độ góp phần hạn chế thất thoát lãng phí.
Hoàn thiện công tác đấu thầu
Đấu thầu là một quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu, kết quả của quá trình này là chọn được nhà thầu có phương án đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuật của công trình và có mức chi phí hợp lý nhất. Do tính chất quan trọng đó nên việc tổ chức đấu thầu một cách nghiêm túc chất lượng sẽ góp phần giảm đáng kể những thất thoát lãng phí trong khâu đấu thầu. Để làm được điều đó cần có những biện pháp cụ thể như:
- Cải tiến quy trình đấu thầu theo hướng gọn nhẹ, làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư, thiết kế dự toán, xây dựng giá chuẩn để làm căn cứ tổ chức đấu thầu một cách hiệu quả. Hồ sơ mời thầu cần được làm kỹ, chính xác, hội tụ đủ các yêu cầu của công trình, pháp luật trong nước và thông lệ quốc tế.
- Nâng cao năng lực của các tổ chức tư vấn, các nhà thầu bằng cách mở các hội nghị, các lớp tập huấn, phổ biến và hướng dẫn các kiến thức về đấu thầu một các sâu rộng, đảm bảo khả năng tham gia đấu thầu của các nhà thầu phù hợp với năng lực kỹ thuật và tài chính của chính mình.
- Tăng cường tính minh bạch hóa, công khai hóa trong công tác đấu thần. Phát hành tờ thông tin, hệ thống dữ liệu về đấu thầu. Áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi là chủ yếu, hạn chế chỉ định thầu và đấu thầu hạn chế từ đó nâng cao tính cạnh tranh của các nhà thầu để có thể thực hiện tốt công trình với giá tiết kiệm nhất. Tiến tới thực hiện đấu thầu với tất cả các công trình không phụ thuộc vào giá trị công trình nguồn vốn đầu tư để nâng cao hiệu quả và tránh tiêu cực xảy ra.
- Đối với công tác chỉ định thầu cần thực hiện lập thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán thật chính xác sau đó lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm và uy tín để thực hiện dự án. Tránh trường hợp chỉ định các nhà thầu không đủ năng lực mà do quen biết hoặc hối lộ cho các cơ quan chức năng để làm chủ thầu.
- Tăng cường việc thanh tra giám sát chặt chẽ công tác đấu thầu đặc biệt là các đoàn kiểm tra chuyên ngành; đồng thời có chế tài xử phạt thật nghiêm minh đối với các tổ chức cá nhân hoạt động sai trái vi phạm quy chế đấu thầu gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước.
- Phải thực sự khách quan và công khai mở thầu. Không được tổ chức đấu thầu một cách hình thức như một “màn kịch” dựng sẵn để tạo ra được tính cạnh tranh giữa các nhà thầu, từ đó hạ giá thành sản phẩm.
Nâng cao chất lượng công tác thẩm định
Thẩm định dự án được tiến hành với tất cả các dự án thuộc mọi nguồn vốn, mọi thành phần kinh tế đặc biệt là các dự án đầu tư XDCB có vốn từ ngân sách nhà nướcthì khâu thẩm định dự án đầu tư XDCB càng đóng vai trò quan trọng. Việc thẩm định, phân tích các khía cạnh về quy hoạch xây dựng, phương án kiến trúc công nghệ, sử dụng tài nguyên, đất đai, tính khả thi và hiệu quả,… đảm bảo cho quán tình sử dụng vốn đúng mục đích và sinh lợi cho nền kinh tế cũng như chủ đầu tư. Bởi thế nâng cao chất lượng công tác thẩm định là vấn đề cần thiết để nâng cao hiệu quản quản lý đầu tư XDCB.
- Việc thẩm định chủ yếu dựa vào sự đánh giá của các cán bộ, chuyên gia trục tiếp thực hiện công tác này do đó chất lượng của công tác thẩm định phụ thuộc phần lớn ở năng lực, trình độ chuyên môn của những người làm công tác thẩm định. Cần thường xuyên cập nhật các thông tin về văn bản pháp luật mới, đưa cán bộ đi học tập kiến thức mới, kinh nghiệm mới trên Bộ Kế hoạch Đầu tư và các tỉnh bạn. Từ đó mới có thể tham mưu đề xuất với UBND thành phố để đưa ra các quyết định đầu tư chính xác đảm bảo hiệu quả đồng vốn đầu tư bỏ ra.
- Xây dựng hệ thống quy trình thẩm định rõ ràng, chặt chẽ, đảm bảo tính khách quan trên cơ sở bám sát theo các tiêu chuẩn quy định của nhà nước.
- Hướng dẫn các chủ đầu tư chuẩn bị hồ sơ trình duyệt dự án chính xác rõ ràng để giảm thiểu công việc và làm dễ dàng hơn cho công tác thẩm định. Trong thời gian qua đã có rất nhiều trường hợp hồ sơ dự án mắc nhiều lỗi sai thuật ngữ, chủ đầu tư cố tình thêm chi tiết để được cấp thêm vốn,… gây khó khăn cho cán bộ thẩm định. - Cần có sự phối hợp giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư với các cơ quan ban ngành chuyên môn như Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên môi trường, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn trong việc thẩm định các dự án thuộc chuyên ngành họ quản lý.
Trong những năm qua, hệ thống chỉ tiêu định mức đơn giá được bổ sung sửa đổi cho phù hợp với thực tế xây dựng. Trong điều kiện nước ta hiện nay, hệ thống giá cả biến động liên tục, để đảm bảo cho quản lý được chi phí đầu tư xây dựng Nhà nước cần:
Sửa đổi bổ sung những chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật lạc hậu không phù hợp, nghiên cứu ban hành hệ thống các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật phục vụ cho việc xác định chi phí dự án như suất vốn đầu tư xây dựng công trình. Hoàn thiện định mức đơn giá hiện hành theo hướng phù hợp thực tế thi công và thông lệ quốc tế, tiến tới hội nhập với thông lệ quốc tế, thực hiện giá cả xây dựng theo thị trường.