I. Công đoàn Việt Nam trong công tác BHLĐ
3. Nội dung và phơng pháp hoạt động
3.1. Cơ sở pháp lý
Nội dung hoạt động của tổ chức Công Đoàn trong công tác BHLĐ đợc căn cứ vào chức năng, quyền hạn và trách nhiệm của tổ chức Công Đoàn đã đợc quy định trong:
• Điều 10- Hiến pháp : “ Công đoàn là tổ chức chính trị xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân và của ngời lao động cùng với cơ quan nhà nớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo và bảo vệ quyền lợi của cán bộ, công nhân viên chức và những ngời lao động khác, tham gia quản lý nhà nớc và xã hội, tổ chức kinh tế, giáo dục cán bộ, công nhân viên chức và những ngời lao động khác xây dựng và bảo vệ tổ quốc”.
• Luật Lao động : Điều 4 : điều 7 – Chơng II : Quyền và trách nhiệm của Công đoàn.
• Bộ luật Lao động : Chơng XII : điều 153 : điều 156.
• Ngoài ra còn có các văn bản quy pham pháp luật dới luật chỉ đạo trực tiếp hoặc có nội dung, điều kiện liên quan đến hoạt động của Công Đoàn các cấp trong công tác BHLĐ nh :
+ Nghị quyết số 302/HĐBT ngày 19/8/1992 của HĐBT về quyền và trách nhiệm của công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp, cơ quan. + Quyết định số 465/ TT ngày 27/8/1994 của Thủ tớng chính phủ về
việc ban hành quy chế về mối quan hệ công tác giữa chính phủ với TLĐLĐVN.
+ Điều lệ công đoàn Việt Nam ( Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII thông qua ngày 6/11/1998).
+ Nghị quyết số 01/ TLĐ ngày 21/4/1995 của TLĐLĐVN về cải tiến nội dung và phơng thức hoạt động của tổ chức công đoàn trong công tác BHLĐ.
+ Chỉ thị số 05/TLĐ ngày24/4/1996 cảu TLĐLĐ về việc phát động phong trào “Xanh- Sạch- Đẹp, bảo đảm ATVSLĐ”.
3. 2 Nội dung hoạt động.
Hoạt động của công đoàn các cấp trong công tác BHLĐ tập trung chủ yếu vào 8 nội dung sau :
+ Tham gia với các cấp chính quyền , cơ quan quản lý và NSDLĐ xây dựng văn bản pháp luật, các tiêu chuẩn ATLĐ, VSLĐ, chính sách, chế độ về BHLĐ, các biện pháp đảm bảo AT và VS LĐ.
+ Tham gia với các cơ quan nhà nớc xây dựng chơng trình BHLĐ quốc gia, tham gia xây dựng và tổ chức thực hiện các chơng trình đề tài nghiên cứu KHKTBHLĐ. Tổng liên đoàn quản lý và chỉ đạo viện nghiên cứu KHKT BHLĐ, tiến hành các hoạt động nghiên cứu và ứng dụng KHKT BHLĐ.
+ Cử đại diện tham gia vào các đoàn thể điều tra TNLĐ, phối hợp theo dõi tình hình TNLĐ, cháy nổ, BNN.
+ Tham gia việc xét khen thởng, xử lý các vi phạm về BHLLĐ. Thay mặt NLĐ ký TƯLĐTT với NS DLĐ trong đó có nội dung BHLĐ.
+ Thực hiện quyền kiểm tra giám sát việc thi hành luật pháp, chế độ, chính sách, tiêu chuẩn, quy định về BHLĐ, việc thực hiện các điều về BHLLĐ trong TƯLĐTT đã ký với NSDLĐ.
+ Thời gian tổ chức việc tuyên truyền phổ bíên kiến thức AT-VS LĐ, chính sách chế độ BHLĐ, quyền lợi và nghĩa vụ về BHLĐ. Tham gia huấn luyện BHLĐ cho NLĐ và NSDLĐ, đào tạo kỹ s và sau đại học về ngành BHLĐ.
+ Tổ chức phong trào quần chúng về BHLĐ, phát huy sáng kiến cải thiện điều kiện làm việc, tổ chức quản lý mạng lới ATVSV và những đoàn viên hoạt động tích cực về BHLLĐ.
3.3 Phơng pháp hoạt động.
Để hoạt động của Công Đoàn trong công tác BHLĐ đạt hiệu quả thì công đoàn các cấp cần nghiên cứu áp dụng các phơng thức hoạt động phù hợp với từng ngành, nghề, địa phơng, cơ sở cần chú trọng các phơng pháp sau:
a. Phơng pháp trực tiếp của NLĐ :
Mở đại hội công nhân viên chức hay hội nghị dân chủ để công nhân lao động bàn về BHLĐ; tổ chức toạ đàm, đối thoại về BHLĐ giữa NLĐ và NSDLĐ; lập sổ kiến nghị về BHLĐ; tổ chức trng cầu ý kiến công nhân lao động về các giải pháp BHLĐ…
b. Phơng pháp chuyên gia :
Tập hợp những đoàn viên giỏi chuyên môn và tay nghề giúp Công đoàn xử lý thông tin của cơ sở, thu thập ý kiến, tổ chức hội thảo, hội nghị chuyên đề, đề ra những biện pháp thích hợp về BHLĐ.
c. Phơng pháp quần chúng
Tổ chức vận động, thu hút mọi ngời tích cực thực hiện công tác BHLĐ, đặc biệt cần coi trọng 3 việc chính sau :
+ Phát hiện và khích lệ điển hình, nghiên cứu xây dựng mô hình, phổ biến và nhân rộng điển hình làm tốt công tác BHLĐ.
+ Tổ chức các hình thức tuyên truyền về AT, chiếu phim, hội thảo về BHLĐ…
+ Tổ chức và đẩy mạnh mạng lới ATVSV để làm nòng cốt cho phong trào quần chúng, làm chỗ dựa và mạng lới chân rết cho hệ thống kiểm tra
d. Phơng pháp hành chính
Tổ chức các đợt kiểm tra, điều tra, lập hồ sơ để kết luận xử lý vi phạm về ATVS LĐ, can thiệp giải quyết khiếu nại tố cáo của quần chúng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho ngời lao động, thực hiện chế độ thởng phạt về BHLĐ. e. Phơng pháp hoạt động dịch vụ theo “đơn đặt hàng” của quần chúng, cơ sở nh dịch vụ cung ứng các PTBVCN, dịch vụ t vấn pháp lý, dịch vụ đo đạc, kiểm tra yếu tố môi trờng các hoạt động này có thể đ… ợc thực hiện dới hình thức hợp đồng, sử dụng cộng tác viên, phối hợp với các cơ quan khoa học, dịch vụ kỹ thuật…