Tiểu kết chơn g
2.2.1. Thuận lợi và khó khăn trong quá trình vận dụng nguyện lý Đảng lãnh “
đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ .’’
2.2.1.1 Thuận lợi.
Việc thực hiện nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ’’ diễn ra trong bối cảnh hết sức thuận lợi, đó là:
Thực hiện Nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XVIII, trong điều kiện có nhiều khó khăn, nhất là những khó khăn mang tính đặc thù của một huyện miền núi. Tuy nhiên, nhờ sự đầu t của nhà nớc thông qua các chơng trình, dự án, sự lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn của các cấp ủy đảng, sự nổ lực phấn đấu của nhân dân, đời sống kinh tế - chính trị - văn hóa - xã hội của huyện có nhiều chuyển biến tích cực, bộ mặt nông thôn ngày càng đổi mới.
Việc thực hiện nguyên lý còn diễn ra trong bối cảnh thuận lợi: Những thành tựu đạt đợc và kinh nghiệm quý báu sau hơn 20 năm đổi mới của đất nớc có giá trị to lớn và ý nghĩa sâu sắc trong đời sống chính trị - xã hội đã góp phần thúc đẩy
huyện ủy, UBND, Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ quốc ra sức hoạt động vì mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh.
Chính phủ đã ban hành nghị quyết về chơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững, đối với 62 huyện nghèo, trong đó có huyện Minh Hóa. Nhà nớc đã hỗ trợ cho huyện nhiều kinh phí và thực hiện chơng trình 135, xây dựng đờng sá, cầu cống, cơ sở hạ tầng, hỗ trợ cho nhiều gia đình “xóa mái nhà tranh’’ xây dựng hệ thống “nớc sạch’’ trên địa bàn toàn huyện. Nhà nớc đã thực hiện nhiều chính sách u đãi trong giáo dục, đặc biệt là giảm học phí và không đóng học phí ở các cấp học trên địa bàn toàn huyện, từ đó đã khuyến khích phong trào học tập của con em quê hơng. Đặc biệt đối với các đối tợng chính sách nh con thơng binh, bệnh binh, dân tộc thiểu số đợc hởng chế độ cử tuyển vào các trờng cao đẳng, đại học mà không đóng học phí để sau này trở về phục vụ quê hơng. Chính vì vậy lức bấy giờ giáo dục trên địa bàn huyện đã phát triển, tỷ lệ mù chữ giảm dần, tỷ lệ học sinh thi đỗ trong trung cấp, cao đẳng, đại học tăng lên, trình độ dân trí đợc nâng cao. Và đây chính là điều kiện tiên quyết góp phần quan trọng giúp nhân dân hiểu đúng, hiểu rõ chủ tr- ơng, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nớc. Và tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ’’.
Trong những năn từ 2006 - 2010 Đảng bộ và nhân dân huyện đã tập trung và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực, nhất là các nguồn từ cơ chế chính sách theo mục tiêu Nghị quyết 30A của chính phủ (12/2008) để phát triển kinh tế - xã hội đa huyện thoát nghèo nhanh bền vững, gắn với việc bảo vệ môi trờng sinh thái; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng nông - lâm - công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ; khuyến khích tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển; có chính sách hỗ trợ để phát triển các trang trại kinh tế tổng hợp nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.
Đặc biệt huyện Minh Hóa là huyện tiếp giáp biên giới Lào, nơi có cửa khẩu quốc tế Cha Lo phát triển năng động.Với vị trí địa lý nh vậy Đảng và nhân dân huyện Minh Hóa đã biết khai thác thế mạnh của cửa khẩu để giao lu phát triển kinh tế, văn hóa đa huyện nhanh chóng hội nhập với quốc tế đồng thời đã tiến hành xuất - nhập khẩu hàng hóa ngày càng mạnh chủ yếu là “lâm sản, thạch cao, đá quý’’ với trữ lợng lớn. Góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển năng động. Không những thế
còn có một điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện nguyên lý đó là: Nhân dân huyện Minh Hóa có truyền thống cách mạng, yêu nớc, anh hùng từ bao đời. Cùng với phẩm chất chăm chỉ, chịu thơng, chị khó trên mảnh đất khắc nghiệt của gió Lào mà ông cha từng nói “chó ăn đá, gà ăn sỏi’’ để ví cho cái khắc nghiệt của thiên nhiên, cái nghèo khó của cuộc sống. Để giờ đây nhân dân trong huyện vơn lên tìm đến cái chữ, tìm đến khoa học công nghệ, tiếp cận với kinh tế tri thức để giúp huyện phát triển, thoát nghèo. Đồng thời nhân dân tin tởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của nhà nớc. Và họ đã ý thức đợc quyền “dân chủ’’ của chính mình nên họ tham gia rất tích cực vào việc quản lý nhà nớc, tham gia đóng góp ý kiến, kiểm tra, giám sát Đảng và nhà nớc giúp cho bộ máy Đảng và nhà nớc trong huyện hoạt động có hiệu quả.
Từ năm 2006 đến nay, huyện Minh Hóa đã thực hiện rộng khắp, có chiều sâu cuộc vận động “học tập và làm theo tấm gơng đạo đức Hồ Chí Minh’’, gắn với nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng; xây dựng sự đoàn kết thống nhất cao trong cấp ủy, chi ủy, Đảng bộ nâng cao năng lực trình độ, phẩm chất của các cán bộ đang làm việc trong bộ máy hành chính ở địa bàn huyện. Từ đó đảm bảo cho các cán bộ, đảng viên thấm nhuần t tởng đạo đức hồ chí minh, học tập đức tính “cần, kiệm, liêm chính, chí công vô t’’ của hồ chí minh. Để xứng đáng là ngời “đầy tớ’’ trung thành cho quê hơng.
Trong những năm qua, công tác “dân vận’’ của Đảng đã đạt đợc những hiệu quả nhất định. Tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ’’. Đảng bộ huyện Minh Hóa đã tiếp tục quán triệt sâu sắc và thực hiện tốt các Nghị quyết về công tác “dân vận’’, đã đổi mới nội dung, phơng thức hoạt động, nắm chắc tình hình các tầng lớp xã hội, để từ đó tuyên truyền, vận động toàn thể nhân dân đi theo Đảng phục vụ nhà nớc, phụng sự tổ quốc. Tăng cờng mối quan hệ gắn bó giữa Đảng với nhân dân, gắn công tác “dân vận’’ của cấp ủy Đảng với xây dựng và thực hiện quy chế “dân chủ cơ sở’’ tạo chuyển biến thực chất, phát huy đầy đủ quyền làm chủ, vai trò giám sát của nhân
dân đối với các hoạt động của tổ chức Đảng, các cấp chính quyền, cán bộ, đảng viên, công chức. Từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ’’ trên địa bàn toàn huyện, đã tuyên truyền cho nhân dân hiểu đợc tầm quan trọng của ba nhân tố “Đảng, Nhà nớc, nhân dân’’ trong hệ thống chính trị việt nam. Đồng thời huyện Minh Hóa đã biết phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân để phát triển kinh tế - xã hội - chính trị - văn hóa…
Có thể khẳng định rằng việc vận dụng nguyên lý trên còn diễn ra trong bối cảnh hết sức thuận lợi, đó là:
Lúc bấy giờ đã diễn ra Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XIX nhiệm kỳ 2010- 2015, Đại hội lần này là sự kiện chính trị trọng đại, khẳng định ý chí quyết tâm của Đảng bộ và nhân dân trong huyện tăng cờng đoàn kết, nâng cao ý chí tự lực, tăng c- ờng, huy động mọi nguồn lực phấn đấu đa Minh Hóa ra khỏi huyện nghèo. Không những thế việc vận dụng nguyên lý còn diễn ra trong bối cảnh, cuộc Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI đã diễn ra gặt hái nhiều thàng công tốt đẹp. Tạo điều kiện định hớng cho việc thực hiện nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ’’ trên địa bàn toàn huyện Minh Hóa đi đúng hớng và có hiệu quả cao.
2.2.1.2. Khó khăn:
Việc thực hiện nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ” bên cạnh những thuận lợi còn có những khó khăn nhất định:
Xuất phát điểm của nền kinh tế huyện nhà thấp, yêu cầu về phát triển kinh tế sớm đa huyện thoát nghèo nhanh và bền vững là rất cấp bách. Với điều kiện địa lý không thuận lợi nên nó hạn chế việc thu hút vốn đầu t trong khi đó nhu cầu đầu t lớn. Tài nguyên thiên nhiên dồi dào nhng ở dạng tiềm năng, nhất là núi đá vôi cần có sự đầu t lớn mới có hiệu quả. Với nền kinh tế xuất phát điểm thấp cho nên nó ảnh hởng rất lớn đến chất lợng cuộc sống của nhân dân. Nh y tế mặc dù đã đợc quan tâm hơn trớc, đã có bệnh viện huyện, hầu hết các xã đã có trạm y tế song cơ sở vật chất, thiết bị y tế thiếu thốn chất lợng thấp, đội ngũ y bác sĩ vẫn còn thiếu và
năng lực chuyên môn cha cao; giáo dục tuy đã đợc quan tâm song chất lợng vẫn còn thấp, vẫn còn một số ít học sinh không muốn đến trờng vì cha có sự quan tâm của gia đình; việc ứng dụng khoa học kỹ thuật của ngời dân vào trồng trọt, chăn nuôi, phát triển kinh tế vẫn còn hạn chế; đời sống văn hóa, tinh thần vẫn cha đợc đáp ứng đầy đủ chính vì những lý do trên đã ảnh h… ởng rất lớn tới chất lợng cuộc sống của ngời dân, làm cho huyện nhà chậm phát triển. Những yếu tố đó sẽ gây khó khăn cho việc thực hiện nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ’’ trên địa bàn huyện. Vì việc thực hiện có đạt đợc hiệu quả hay không nó phải dựa vào sự hiểu biết, đồng thuận và đợc sự giúp đỡ của ngời dân.
Một bộ phận cán bộ, nhân dân còn mang nặng t tởng trong chờ, ỷ lại vào sự đầu t hỗ trợ của nhà nớc; ý chí làm giàu chính đáng, vơn lên thoát nghèo cha mạnh.
Năng lực cụ thể hóa Nghị quyết của Đảng thành chơng trình, kế hoạch của cấp ủy Đảng, các cấp còn hạn chế. Trình độ, năng lực của một số cán bộ chủ chốt các cấp, nhất là cấp cơ sở cha đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đề ra. Trong chỉ đạo, điều hành có mặt còn lúng túng, thiếu quyết liệt, thiếu các giải pháp đồng bộ, tích cực hiệu quả. Một số bộ phận cán bộ đảng viên không đủ đức, đủ tài vẫn còn bảo thủ, trì trệ, quan liêu, cửa quyền, hách dịch nhân dân. Tình trạng tham nhũng, tham ô, lãng phí vẫn còn tiềm ẩn trong nội bộ Đảng và các cấp chính quyền. Thực trạng đó đã đánh mất lòng tin của nhân dân vào Đảng, vào nhà nớc. Đây là một trong những yếu tố nguy hại nhất, khó khăn nhất ảnh hởng tới việc thực hiện nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ’’.
Công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, Mặt trận còn nhiều khó khăn, bất cập. Tình trạng bao biện, làm thay, chồng chéo, buông lỏng trong mọi hoạt động vẫn còn tồn tại. ảnh hởng rất lớn tới hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị huyện. Việc lựa chọn cán bộ vào giữ các chức vụ chủ chốt vẫn còn nhiều bất cập. Có những cán bộ không có phẩm chất đạo đức, không có trình độ vẫn tham gia vào lãnh đạo, quản lý hoạt động của huyện.
Việc thống nhất, giữ dìn đoàn kết trong nội bộ Đảng, nhất là nội bộ cấp ủy mặc dù đã đợc quan tâm quán triệt song vẫn còn tồn tại tình trạng chia rẽ, bè phái,
tranh giành quyền lực trong nội bộ Đảng và các cấp chính quyền, khiến trong thời gian gần đây mặc dù đã hoàn thành Đại hội Đại biểu huyện lần thứ XIX nhiệm kỳ 2010 - 2015, nhng nội bộ Đảng và các cấp chính quyền vẫn cha phân công đầy đủ, đúng với các vị trí cán bộ chủ chốt. Tình trạng này kéo dài dẫn đến mọi hoạt động của huyện bị trì trệ, trong khi đó tỉnh phải gửi cán bộ lên tăng cờng.
Công tác giáo dục chính trị, t tởng, chất lợng, hiệu quả một số mặt cha cao. Việc giáo dục truyền thống, đạo đức cách mạng, bồi dỡng lý tởng cộng sản, lý luận cách mạng cho thế hệ trẻ cha đợc quan tâm đúng mức. Việc tuyên truyền các chủ trơng, chính sách mới của Đảng cha thật sự đi vào chiều sâu; chuyển biến nhận thức và hành động trong việc thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gơng đạo đức Hồ Chí Minh’’ cha đều, việc làm theo cha rõ nét, cha nhân rộng đợc các nhân tố, mô hình, điển hình tiên tiến. Hạn chế này nó gây ra một khó khăn lớn trong việc tuyên truyền về việc thực hiện nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm
Công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng đợc tiến hành tích cực nhng chất lợng, hiệu quả cha cao. Một số tổ chức Đảng cha thực hiện nghiêm túc kiểm tra, giám sát theo quan điểm của điều lệ Đảng. Một số cuộc kiểm tra, giám sát thời gian còn kéo dài. Việc thực hiện kết luận sau các cuộc kiểm tra, giám sát cha nghiêm túc, thiếu kịp thời. Điều đó đã gây khó khăn trong việc lãnh đạo của Đảng, quản lý của nhà nớc.
Công tác “dân vận’’ của Đảng trong các lĩnh vực còn thiếu chiều sâu, hiệu quả cha cao. Công tác xây dựng, phát triển tổ chức Đảng, đoàn thể trong các doanh nghiệp t nhân cha thực hiện đợc. Nhận thức của một số cán bộ, đảng viên trong Đảng và ở các cấp chính quyền về công tác quần chúng vẫn cha cao. Chính vì vậy khả năng vận động quần chúng tham gia vào quản lý nhà nớc, tham gia phát triển kinh tế - xã hội còn yếu kém.
Việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình, cha thực hiện nghiêm túc. Đảng và các cấp chính quyền cha thực sự bảo đảm quyền làm
chủ thuộc về nhân dân, nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra’’ vẫn cha đợc tuân thủ. Chính vì vậy nó gây khó khăn cho việc thực hiện nguyên lý.
Nh vậy, tất cả những hạn chế trên, đã gây ra rất nhiều khó khăn cho việc thực hiện có hiệu quả nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ’’.