II. Mục tiêu của ngoại thơngViệt Nam trong thời gian tới
1. Cơ cấu hàng hoá xuất khẩu:
Cơ cấu hàng hoá xuất khẩu trong 10 năm tới cần đợc chuyển dịch theo h- ớng chủ yếu sau:
- Trớc mắt huy động mọi nguồn lực hiện có thể để đẩy mạnh xuất khẩu, tạo công ăn việc làm, thu ngoại tệ;
- Chủ động gia tăng xuất khẩu sản phẩm chế biến và chế tạo với giá trị gia tăng ngày càng cao, chủ trọng các sản phẩm co hàm lợng công nghệ và tri thức cao, giảm dần tỷ trọng thô;
- Mặt hàng, chất lợng, mẫu mã cần đáp ứng nhu cầu của từng thị trờng; - Chú trọng đến việc gia tăng các hoạt động dịch vụ.
Theo các hớng nói trên, chính sách mặt hàng đợc đề ra nh sau:
1.1. Nhóm nguyên nhiên liệu:
Hiện nay nhóm nguyên nhiên liệu, với hai mặt hàng chính là dầu thô và than đá, đang chiếm khoảng trên 20% kim ngạch xuất khẩu của nớc ta. Tuy nhiên dầu thô hiện nay đang có xu hớng giảm dần, dự kiến vào năm 2005, lợng dầu thô xuất khẩu chỉ còn khoảng gần 12 triệu tấn (hiện nay là 16 triệu tấn). Thị trờng xuất khẩu chính vẫn là Australia, Singapore, Nhật Bản, Trung Quốc và có thể có thêm Hoa Kỳ.
Việc giảm xuất khẩu dầu thô sẽ đi đôi với việc giảm nhập khẩu sản phẩm xăng dầu từ nớc ngoài. Dự kiến đến năm 2010, sản xuất trong nớc sẽ đáp ứng đ- ợc gần 80% nhu cầu về sản phẩm dầu khí, tức là khoảng 13 triệu tấn sản phẩm/ năm, trị giá trên 3 tỷ USD. Nhập khẩu xăng dầu vào năm 2010 chỉ còn khoảng 4 triệu tấn, giảm 50% so với 8 triệu tấn hiện nay; nếu tính theo giá hiện nay thì sẽ giảm khoảng 850-900 triệu USD.
Về than đá, do nhu cầu trong nớc tăng nên xuất khẩu cũng chỉ dao động ở mức 4 triệu tấn/năm trong 10 năm tới, mang lại kim ngạch mỗi năm khoảng 120-150 triệu USD. Nhìn chung, giá xuất khẩu than khó có khả năng tăng đột biến do nguồn cung trên thị trờng thế giới tơng đối dồi dào, vả lại vì lý do môi trờng nên cầu có xu hớng giảm. Nhiêm vụ chủ yếu trong những năm tới là cố gắng duy trì những thị trờng đã có nh Nhật Bản, Trung Quốc, Tây Âu và tăng… cờng thâm nhập vào thị trờng Thái Lan, Hàn Quốc…
Khả năng tăng xuất khẩu các loại khoáng sản khác là rất hạn chế.
Nh vậy, tới năm 2005, nhóm nguyên nhiên liệu có khả năng chỉ còn đóng góp đợc khoảng 9% kim ngạch xuất khẩu (2,5 tỷ USD) so với trên 20% hiện nay; đến năm 2010, tỷ trọng của nhóm này sẽ giảm xuống còn cha đầy 1% (dới 5ô triệu USD) hoặc 3,5% (khoảng 1,7 tỷ USD), tuỳ theo phơng án khai thác dầu thô. Vì vậy, việc tìm ra các mặt hàng mới để thay thế là một thách thức lớn đối với việc gia tăng xuất khẩu.
1.2. Nhóm nông, lâm, thuỷ sản:
Do sản xuất nông nghiệp phải chịu những hạn chế mang tính cơ cấu (nh diện tích có hạn, khả năng khai thác và đánh bắt có hạn ) và thời tiết nên theo… dự thảo chiến lợc chung, tốc độ tăng trởng của nhóm này sẽ chỉ ở mức 4%/năm trong toàn kỳ 2001-2010. Tuy nhiên, do nhu cầu thị trờng thế giới cũng có hạn và do giá cả lại không ổn định nên dù kim ngạch tuyệt đối vẫn tăng nhng tỷ trọng của nhóm sẽ giảm dần xuống còn 22% (tơng đơng 5,85 tỷ USD) vào năm 2005 và 17,2% (tơng đơng 8- 8,6 tỷ USD) vào năm 2010.
Hớng phát triển chủ đạo của nhóm hàng này trong 10 năm tới là chuyển dịch cơ cấu toàn lĩnh vực, trong mỗi ngành, thậm chí trong từng loại sản phẩm, nâng cao năng suất, chất lợng và giá trị gia tăng. Đối với thuỷ sản, mục tiêu đặt ra là kim ngạch xuất khẩu đạt 2,5 tỷ USD vào năm 2005 và 3,2 - 3,5 tỷ USD vào năm 2010, chiếm 40% tổng kim ngạch của nhóm nông lâm hải sản. Thị trờng chính sẽ là Nhật Bản, EU, Hoa Kỳ, Trung Quốc …
Về gạo, do nhu cầu thế giới tơng đối ổn định, khoảng trên 20 triệu tấn/năm nên dự kiến trong suốt thời kỳ 2001-2010, ta chỉ có thể xuất khẩu đợc khoảng 4-4,5 triệu tấn/năm, thu về mỗi năm khoảng trên 1 tỷ USD. Để nâng cao hơn nữa kim ngạch, chúng ta cần đầu t để cải thiện cơ cấu và chất lợng gạo xuất khẩu; khai thác các thị trờng mới nh Trung Đông, Châu Phi, Nam Mỹ và ổn định các thị trờng đã có nh Indonesia, Philippines , nghiên cứu khả năng phối… hợp với Thái Lan để điều tiết nguồn cung, ổn định giá cả thị trờng, tăng cờng hiệu quả xuất khẩu gạo.
Về nhân hạt điều: xuất khẩu tăng bình quân 7%/năm trong 10 tới và sẽ đạt 160-200.000 tấn, giá xuất khẩu cũng tăng từ 3.779 USD/tấn năm 1994 lên 5.984 USD/tấn; thị trờng chủ yếu là Mỹ, EU, Australia, Trung Quốc.
Hạt tiêu: chỉ tiêu đa ra là xuất khẩu đạt 230-205 triệu USD, thị trờng chính là Châu Âu, Mỹ, Nhật, Trung Quốc, Trung Đông.
Về các loại rau, hoa và quả khác, Thủ tớng Chính phủ đã có Quyết định số 182/1999/QĐ-TTg ngày 03/09/1999 phê duyệt đề án phát triển đến năm 2010, theo đó kim ngạch xuất khẩu rau, hoa và quả sẽ đa lên khoảng 1,2-1,6 tỷ USD với thị trờng là Nhật, Nga, Trung Quốc, Châu Âu.
Cà phê: xuất khẩu có thể đạt 750 ngàn tấn vào năm 2010 với kim ngạch khoảng 850 triệu USD, đa Việt Nam vợt qua Colombia để trở thành nớc xuất khẩu cà phê lớn thứ hai trên thế giới.
Cao su và chè: dự kiến kim ngạch xuất khẩu cao su có thể đạt 500 triệu USD vào năm 2010, chè: 200 triệu tấn, gấp 4 lần hiện nay.
Nhìn chung, kim ngạch của nhóm nguyên nhiên liệu và nông lâm hải sản tổng cộng sẽ đạt từ 10 đến 10,35 tỷ USD vào năm 2010, chiếm khoảng 20-21% kim ngạch xuất khẩu so với trên 40% hiện nay theo hớng gia tăng chất lợng và giá trị gia tăng. Phần còn lại là các mặt hàng chế biến và chế tạo.
1.3. Sản phẩm chế biến và chế tạo:
Mục tiêu phấn đấu của kim ngạch ngạch của nhóm này vào năm 2010 là 20-21 tỷ USD, tăng hơn 5 lần so với hiện nay và chiếm khoảng 40% kim ngạch xuất khẩu. Trong đó, hàng dệt may và giày dép là hai mặt hàng trọng yếu. Kim ngạch của mỗi mặt hàng phải đạt 7-7,5 tỷ USD., dệt may phải tăng bình quân 14%/năm, giày dép tăng bình quân 15-16% năm.
Về thị trờng, chúng ta cần phải tiếp tục mở rộng thêm thị trờng Trung Đông và Đông Âu, khai thác thêm các thị trờng mới là Hoa Kỳ, Châu Đại D- ơng; ổn định và tăng thị phần trên các thị trờng quên thuộc nh EU, Nhật Bản, đặc biệt là Nhật Bản bởi đây là thị trờng phi quota; chuyển dần từ hình thức gia công là chính sang nội địa hoá trên cơ sở tăng cờng đầu t sản xuất nguyên phụ liệu đầu vào, tạo nhãn hiệu có uy tín; chuyển mạnh sang bán FOB; thu hút mạnh đầu t nớc ngoài, nhất là từ EU, Mỹ, Nhật, Hàn Quốc, Đài loan để tăng… cờng năng lực thâm nhập trở lại các thị trờng này và đi vào các thị trờng khác.
Thủ công mỹ nghệ: chỉ tiêu đặt ra cho kim ngạch xuất khẩu của ngành hàng này là 800 triệu USD vào năm 2005 và 1,5 tỷ USD vào năm 2010, trong đó hàng gốm sứ chiếm khoảng 60%. Thị trờng định hớng là EU, Nhật và Hoa Kỳ. Các thị trờng nh Trung Đông, Châu Đại Dơng cũng là thị trờng tiềm tàng, cấn nỗ lực phát triển.
Hàng hoá tiêu dùng: mục tiêu kim ngạch vào năm 2005 là 200 triệu USD và vào năm 2010 là 600 triệu USD. Thị trờng chính trong thời kỳ 2001-2005 vẫn là Trung Quốc, Campuchia, các nớc ASEAN và một số nớc phát triển; sang thời kỳ 2006-2010 cố gắng len vào các thị trờng khác nh EU, Nhật Bản, Nga, Hoa Kỳ.
Sản phẩm cơ khí, điện: năm 2005, kim ngạch xuất khẩu là 300 triệu USD và năm 2010 là 1 tỷ USD.
1.4. Nhóm hàng vật liệu xây dựng:
Nớc ta có nguồn nguyên liệu dồi dào để sản xuất vật liệu xây dựng không những có thể đáp ứng nhu cầu trong nớc mà còn có khả năng xuất khẩu lớn.
Theo chiến lợc phát triển sản xuất xi măng thì các dự án phát triển xi măng trong vài năm tới có khả năng d thừa hàng năm khoảng từ 2-3 triệu tấn để xuất khẩu.
Các sản phẩm gạch ốp lát và sứ vệ sinh bắt đầu có mặt trên các thị trờng Nhật Bản, Nga, Myanmar, Bangladesh, Pháp, Ucraina. Đây là những mặt hàng có tiềm năng xuất khẩu lớn trong tơng lai.
1.5. Sản phẩm hàm lợng công nghệ và chất xám cao
Đây là ngành mới xuất hiện nhng đã mang lại kim ngạch xuất khẩu khá lớn, khoảng 700 triệu USD vào năm 2000. Mục tiêu kim ngạch xuất khẩu đặt ra cho ngành là 2,5 tỷ USD vào năm 2005 (riêng phần mềm là 1 tỷ USD). Về thị trờng nhằm vào các nớc công nghiệp phát triển (phần mềm) và các nớc đang phát triển (phần cứng). Coi đây là một đột phá trong 5 năm cuối của kỳ 2001-2010.