III. Một số đề xuất nhằm hoàn thiện chính sách thơng mại Việt Nam
2. Đề xuất nhằm hoàn thiện chính sách thơng mại:
2.2. Các biện pháp bảo hộ hợp lý sản xuất trong nớc và chính sách công cụ
cụ phi thuế quan.
Tham gia vào quá trình hội nhập với nền kinh tế khu vực, cùng với các nớc ASEAN xây dựng khu vực tự do, chúng ta không thể đi ngợc lại với xu thế chung của quá trình tự do hoá thơng mại để tiếp tục duy trì hàng rào bảo hộ mậu dịch. Do đó vấn đề bảo hộ cho sản xuất trong nớc cần đợc thực hiện nh sau:
- Nguyên tắc bảo hộ chung:
+ Chỉ bảo hộ những mặt hàng sản xuất trong nớc đáp ứng nhu cầu có tiềm năng phát triển về sau, tăng thu ngân sách và giải quyết lao động.
+ Nguyên tắc bảo hộ phải đợc áp dụng thống nhất cho mọi thành phần kinh tế, kể cả doanh nghiệp có vốn nớc ngoài.
+ Cơ sở bảo hộ đợc quy định cho một số ngành nghề và có thời hạn cụ thể. Về nguyên tắc, không có bảo hộ vĩnh viễn bất kỳ ngành nghề nào.
+ Việc bảo hộ phải phù hợp với tiến trình tự do hoá thơng mại và các hiệp định quốc tế mà Chính phủ đã ký kết.
+ Trên cơ sở những yêu cầu về mức độ bảo hộ, xây dựng tiến trình cắt giảm thuế quan cho các mặt hàng trong Danh mục loại trừ tạm thời một cách thích hợp, theo hớng những mặt hàng nào cần đợc bảo hộ ở mức cao nhất sẽ đợc đa vào cắt giảm thuế sau cùng và những mặt hàng nào không cần bảo hộ sẽ đợc cắt giảm thuế sớm hơn.
+ Phối hợp việc cắt giảm thuế với việc loại bỏ các rào cản phi thuế quan một cách linh hoạt và thích hợp để có thể duy trì bảo hộ cho các ngành sản xuất trong những trờng hợp cụ thể.
Đồng thời với việc xác định chính sách bảo hộ, cần gấp rút triển khai việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống các biện pháp phi thuế quan hữu hiệu, phù hợp và đợc thông lệ quốc tế cho phép.
Trớc mắt chúng ta cần phải xác định rõ danh mục những mặt hàng cần đợc u tiên bảo hộ và phân loại chúng theo các cấp độ bảo hộ khác nhau. Việc tính toán đa ra danh mục hàng cần đợc u tiên bảo hộ phải dựa trên kết quả của những phân tích định lợng và định tính tình hình cung cầu trong nớc, sức cạnh tranh của hàng hoá nội địa và các diễn biến của thị trờng quốc tế.
Có thể dự kiến phân loại các mặt hàng bảo hộ của Việt Nam theo các cấp độ sau:
+ Bảo hộ cấp độ 1 (cao nhất): những mặt hàng thuộc danh mục nhạy cảm + Bảo hộ cấp độ 2: những mặt hàng thuộc cân đối lớn của nền kinh tế nh ôtô, xe máy, phân bón, thuốc trừ sâu, xi măng, sắt thép…
+ Bảo hộ cấp 3: những mặt hàng tiêu dùng trong nớc có thể sản xuất Những mặt hàng không thuộc các danh mục bảo hộ trên có thể huỷ bỏ ngay các hàng rào thuế và phi thuế quan, thực hiện tự do hoá mậu dịch.
Hệ thống chính sách phi thuế quan của Việt Nam có thể xây dựng thành bốn loại sau dựa trên cơ sở sắp xếp lại các biện pháp phi thuế quan cũ và xây dựng thêm một số biện pháp mới phù hợp với quy định của WTO:
+ Loại 1: những biện pháp phi thuế quan phổ thông trong khuôn khổ WTO
+ Loại 2: những biện pháp kỹ thuật + Loại 3: những biện pháp hành chính
+ Loại 4: những chính sách vĩ mô khác có tác động điều tiết gián tiếp xuất nhập khẩu