II. Các n−ớc đang phát triển và các n−ớc đang chuyển đổ
2.2.1.Các chính sách phát triển
14 Các dịch vụ công 65 104.343 6.403 6
2.2.1.Các chính sách phát triển
Trong hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp nhất là DNV&N, cần sử dụng nhiều loại dịch vụ d−ới các hình thức khác nhau nh− xây dựng chiến l−ợc, kế hoạch kinh doanh, nghiên cứu thị tr−ờng, thiết kế sản phẩm, tìm kiếm, lựa chọn và chuyển giao công nghệ, cung cấp thông tin, đào tạo và t− vấn quản lý, t− vấn về thuế, kế toán và kiểm toán, tìm kiếm và lựa chọn nguồn cấp vốn, quản lý chất l−ợng sản phẩm, xúc tiến th−ơng mại, v.v...
Trong thời gian qua, Chính phủ, các bộ ngành và địa ph−ơng đã có hỗ trợ doanh nghiệp một số dịch vụ nh− cung cấp thông tin, xúc tiến th−ơng mại, đào tạo, hỗ trợ vốn, v.v... Nghị định 90/2001/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 2001 đã quy định thực hiện 5 ch−ơng trình hỗ trợ DNV&N.
Theo Nghị định 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001, sự phát triển DNV&N là một nhiệm vụ quan trọng trong chiến l−ợc phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất n−ớc.
Nhà n−ớc khuyến khích và tạo thuận lợi cho DNV&N phát huy tính chủ động sáng tạo, nâng cao năng lực quản lý, phát triển khoa học – công nghệ và nguồn nhân lực, mở rộng các mối liên kết với các loại hình doanh nghiệp khác, tăng hiệu quả kinh doanh và khả năng cạnh tranh trên thị tr−ờng; phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm và nâng cao đời sống cho ng−ời lao động.
Căn cứ vào tình hình kinh tế - xã hội cụ thể của ngành, địa ph−ơng, trong quá trình thực hiện các biện pháp, ch−ơng trình trợ giúp có thể linh hoạt áp dụng đồng thời cả hai chỉ tiêu vốn và lao động hoặc một trong hai chỉ tiêu nói trên.
Ch−ơng trình trợ giúp
Ch−ơng trình trợ giúp DNV&N của Nhà n−ớc là ch−ơng trình mục tiêu dành cho DNV&N, căn cứ vào định h−ớng −u tiên phát triển kinh tế - xã hội, phát triển các ngành và các địa bàn cần khuyến khích. Ch−ơng trình trợ giúp này đ−ợc bố trí trong kế hoạch hàng năm và kế hoạch 5 năm do Thủ t−ớng Chính phủ hoặc Chủ tịch ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung −ơng quyết định.
Ch−ơng trình trợ giúp gồm: mục tiêu, đối t−ợng DNV&N cụ thể theo ngành nghề, lĩnh vực và địa bàn hoạt động, nội dung trợ giúp, nguồn lực, kế hoạch và biện pháp về cơ chế chính sách, tổ chức thực hiện. Chú trọng −u tiên ch−ơng trình trợ giúp các DNV&N do doanh nhân nữ quản lý.
Khuyến khích đầu t−
Chính phủ trợ giúp đầu t− thông qua biện pháp về tài chính, tín dụng, áp dụng trong một thời gian nhất định đối với các DNV&N đầu t− vào một số ngành nghề, bao gồm ngành nghề truyền thống và tại các địa bàn cần khuyến khích.
Chính phủ khuyến khích các tổ chức tài chính, các doanh nghiệp và thể nhân góp vốn đầu t− vào các DNV&N.
Thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng DNV&N
Thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng DNV&N để bảo lãnh cho các DNV&N khi không đủ tài sản thế chấp, cầm cố, vay vốn của các tổ chức tín dụng.
Mặt bằng sản xuất
DNV&N đ−ợc h−ởng các chính sách −u đãi trong việc thuê đất, chuyển nh−ợng, thế chấp và các quyền khác về sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật.
Thị tr−ờng và tăng khả năng cạnh tranh
- Các Bộ, ngành, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung −ơng chỉ đạo, tạo điều kiện để DNV&N tiếp cận các thông tin về thị tr−ờng, giá cả hàng hoá, trợ giúp DNV&N mở rộng thị tr−ờng, tiêu thụ sản phẩm.
- Các địa ph−ơng trợ giúp việc tr−ng bày, giới thiệu, quảng cáo, tiếp thị các sản phẩm có tiềm năng của các DNV&N, để tạo điều kiện mở rộng thị tr−ờng.
- Chính phủ tạo điều kiện để các DNV&N tham gia cung ứng hàng hoá và dịch vụ theo kế hoạch mua sắm bằng nguồn ngân sách nhà n−ớc; các Bộ, ngành và địa ph−ơng có kế hoạch −u tiên đặt hàng và các đơn hàng theo hạn ngạch phân bổ cho các DNV&N sản xuất hàng hoá và dịch vụ bảo đảm chất l−ợng và đáp ứng yêu cầu.
- Chính phủ khuyến khích phát triển hình thức đầu t− vào linh vực công nghiệp, tăng c−ờng sự liên kết giữa các DNV&N với doanh nghiệp khác về hợp tác sản xuất sản phẩm, sản xuất linh kiện, phụ kiện, phụ tùng, nhận thầu xây dựng..., nhằm thúc đẩy chuyển giao công nghệ, mở rộng thị tr−ờng tiêu thụ sản phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh của các DNV&N.
- Thông qua các ch−ơng trình trợ giúp, Chính phủ tạo điều kiện cho các DNV&N đổi mới công nghệ, trang thiết bị, máy móc, phát triển sản phẩm mới, hiện đại hoá quản lý nhằm nâng cao chất l−ợng sản phẩm hàng hoá, tăng khả năng cạnh tranh trên thị tr−ờng.
Về xúc tiến xuất khẩu
- Nhà n−ớc khuyến khích DNV&N tăng c−ờng xuất khẩu, tạo điều kiện thuận lợi cho các DNV&N liên kết hợp tác với n−ớc ngoài, mở rộng thị tr−ờng xuất khẩu hàng hoá, dịch vụ. Thông qua ch−ơng trình trợ giúp xúc tiến xuất khẩu, trợ giúp một phần chi phí cho DNV&N khảo sát, học tập, trao đổi hợp tác và tham dự hội chợ, triển lãm giới thiệu sản phẩm, tìm hiểu thị tr−ờng ở n−ớc ngoài. Chi phí trợ giúp đ−ợc bố trí trong Quỹ hỗ trợ xuất khẩu. - Các Bộ, ngành tạo điều kiện thuận lợi để các DNV&N tham gia các ch−ơng trình xuất khẩu của Nhà n−ớc.
Về thông tin, t− vấn và đào tạo nguồn nhân lực
- Chính phủ, các Bộ, ngành và ủy ban nhân dân địa ph−ơng cung cấp các thông tin cần thiết qua các ấn phẩm và qua mạng internet cho các DNV&N, thông qua Bộ Kế hoạch và Đầu t− (Cục Phát triển DNV&N) phối hợp với các cơ quan liên quan và các tổ chức xã hội nghề nghiệp trợ giúp DNV&N.
- Chính phủ trợ giúp kinh phí để t− vấn và đào tạo nguồn nhân lực cho DNV&N thông qua ch−ơng trình trợ giúp đào tạo. Kinh phí trợ giúp về đào tạo đ−ợc bố trí từ ngân sách nhà n−ớc cho giáo dục và đào tạo.
- Chính phủ khuyến khích các tổ chức trong và ngoài n−ớc trợ giúp các DNV&N trong việc cung cấp thông tin, t− vấn và đào tạo nguồn nhân lực.
- Chính phủ khuyến khích việc thành lập các "v−ờn −ơm DNV&N" để h−ớng dẫn, đào tạo doanh nhân trong b−ớc đầu thành lập doanh nghiệp.