THệẽC TRÁNG CỤA VAÂN ẹEĂ ẹềNH GIAÙ CHUYEƠN GIAO VAỉ CHUYEƠN GIAÙ TÁI VIEễT NAM
2.3.2 Phđn tớch hoạt động chuyển giõ của cõc doanh nghieụp FDI tại Việt Nam trong thời gian qua.
trong thời gian qua.
Tuy raỉng ủẽn thụứi ủieơm naứy, chửa coự xaực nhaụn chớnh thửực naứo tửứ phớa cụ quan nhaứ nửụực veă bãt kyứ moụt trửụứng hụùp chuyeơn giaự, nhửng trong moụt sõ cođng trỡnh nghieđn cửựu cụa caực nhaứ khoa húc veă lúnh vửùc naứy cuừng ủaừ vieụn daờn ra nhieău trửụứng hụùp coự dãu hieụu chuyeơn giaự. Dửùa vaứo caực dãu hieụu naứy, tođi toơng hụùp, phađn tớch vaứ phađn chia thaứnh moụt sõ nhoựm bieơu hieụn nhử sau:
+ Nađng giaự trũ taứi sạn goựp võn.
Bằng chứng về việc cõc MNC cố ý khai bõo tăng giõ trị mõy múc vă thiết bị dựng lăm vốn gúp đầu tư ban đầu cú thể tỡm thấy qua vớ dụ sau :
+ Dđy chuyền sản xuất bia của Liớn Doanh BGI Tiền Giang do chớnh BGI định giõ khi gúp vốn lă 30,85 triệu USD nhưng kết quả giõm định lại của Cụng ty giõm định lă 23,55 triệu USD.
+ Dđy chuyền giết mổ gia cầm của Cụng ty Liớn Doanh Việt Thõi được định giõ khi gúp vốn lă 600.000 USD nhưng sau khi kiểm định chỉ cũn lại 400.000 USD.
+ Cõc trang thiết bị đúng gúp văo Liớn doanh khõch sạn giữa Saigon Tourist vă Vina Group lă 4.340.400 USD nhưng theo một cụng ty kiểm định quốc tế thỡ nú chỉ cú giõ trị lă 2.990.000 USD.
Tuy rằng kẽt quạ ủũnh giaự lỏi cuừng khođng phại laứ kẽ quạ cuõi cuứng vaứ laứ cụ sụỷ ủeơ phaựn xeựt, nhửng caực sõ lieụu cheđnh leụch ủaừ laứm cuừng cõ theđm cho giạ ủũnh veă thụ thuaụt chuyeơn giaự ủaừ thửùc hieụn trong caực doanh nghieụp FDI ủaău tử vaứo Việt Nam.
Nhửừng giao dũch coự dãu hieụu chuyeơn giaự neđu tređn ủeău ủửụùc thửùc hieụn ụỷ cođng ty lieđn doanh giửừa beđn Việt Nam vaứ beđn nửụực ngoaứi. ẹieău ủoự cuừng chửựng toỷ raỉng beđn Việt Nam trong caực lieđn doanh ủaừ thua ngay tređn sađn nhaứ. Vỡ sao tỡnh hỡnh trụỷ neđn bãt lụùi nhử vaụy?
Trong giai ủoỏn ủaău mụỷ cửỷa keđu gúi ủaău tử nửụực ngoaứi, Vieụt Nam coự chớnh saựch khuyẽn khớch thửùc hieụn theo hỡnh thửực lieđn doanh thửụứng laứ giửừa doanh nghieụp Nhaứ nửụực vaứ doanh nghieụp FDI. Bụỷi vỡ trong thụứi gian ủaău hoụi nhaụp, Nhaứ nửụực Vieụt Nam coứn e deứ trửụực sửực mỏnh cụa tử bạn, lieđn doanh laứ hỡnh thửực ủửụùc lửùa chún nhieău ủeơ Vieụt Nam coự theơ kieơm soaựt tõt hụựn. Hụn nửừa ủađy laứ cụ hoụi cho phớa Việt Nam húc hoỷi
caựch quạn lyự cụa nửụựcc ngoaứi vaứ ủoăng thụứi hy vúng seừ ủửụùc chia lụùi nhuaụn tửứ vieục kinh doanh taứi ba cụa caực taụp ủoaứn lụựn tređn thẽ giụựi. Trong giai ủoỏn 1991 – 1998 caực lieđn doanh ủaừ chiẽm ủẽn 60,85 % nguồn vốn FDI, hỡnh thức 100% vốn nước ngoăi chỉ chiếm 21,52 % cũn lại lă cõc hỡnh thức khõc. Thửùc tẽ sau moụt thụứi gian chuựng ta lỏi thãy hoỏt ủoụng cụa caực lieđn doanh khođng nhử chớnh Nhaứ nửụực dửù tớnh.
Trong haău hẽt caực lieđn doanh, phớa Việt Nam thửụứng goựp võn baỉng quyeăn sửỷ dỳng ủãt. Phaăn ủãt goựp vaứo lieđn doanh thửụứng ủửụùc lãy tửứ quyừ ủãt dử thửứa trong caực DNNN. Trũ giaự cụa noự ủửụùc tớnh baỉng sõ tieăn thueđ ủãt phại noụp vaứo ngađn saựch nhửng phớa doanh nghieụp Vieụt Nam coự theơ nhaụn nụù trửụực vaứ seừ noụp vaứo sau naứy. Coự theơ noựi, trong trửụứng hụùp naứy, khoạn chi phớ ủaău tử ủeơ coự quyeăn sửỷ dỳng ủãt laứ rãt thãp so vụựi trửụứng hụùp ủaău tử theo hỡnh thửực 100% võn ủaău tử nửụực ngoaứi. Bụỷi vỡ hú ủaừ tiẽt kieụm ủửụùc khoạn tieăn ủeăn buứ vaứ san laĩp maịt baỉứng, vaứ chửa keơ lụùi thẽ tửứ vũ trớ phaăn ủãt cụa hú cuừng tõt hụn. Trong khi ủoự, nẽu ủaău tử theo hỡnh thửực 100% võn FDI, ủeơ coự quyeăn sửỷ dỳng ủãt hú phại trạ tieăn ủeăn buứ giại phoựng maịt baỉng roăi tiẽn haứnh sang lãp nhửng vaờn phại noụp tieăn thueđ ủãt theo khung giaự nhử nhau (mửực phớ hieụn nay ủửụùc quy ủũnh tỏi Quyẽt ủũnh 189/2000/Qẹ-BTC ngaứy 24/11/200). Roừ raứng ủađy laứ moụt moựn quaứ maứ DNNN ủaừ taịng cho cođng ty lieđn doanh.
Ngửụùc lỏi vụựi thieụn chớ cụa Việt Nam, beđn nửụực ngoaứi lỏi tỡm múi caựch ủeơ nađng giaự trũ maựy moực thiẽt bũ, cođng ngheđ,... ủeơ laứm taớng phaăn võn goựp. Bụỷi vỡ phớa Vieụt Nam khođng coự naớng lửùc kieơm soaựt vãn ủeă naứy vaứ quan trúng hụn laứ Luaụt phaựp Việt Nam chửa chuaơn bũ ủaăy ủụ ngaớn chaịn hay coự bieụn phaựp chẽ taứi caăn thiẽt. Chuựng ta coự theơ gúi ủađy laứ moụt haứnh vi chụi khođng ủộp nhửng noự lỏi hoaứn toaứn ủuựng vụựi thuaụt ngửừ kinh doanh “thửụng trửụứng laứ chiẽn trửụứng”.
Nhaụn thãy ủửụùc vãn ủeă, naớm 1996 Vieụt Nam tiẽn haứnh soỏn lỏi Luaụt ẹaău tử nửụực ngoaứi vaứ boơ sung quy ủũnh veă baĩt buoục phại ủũnh giaự phaăn võn goựp baỉng maựy moực thiẽt bũ cụa beđn nửụực ngoaứi trong lieđn doanh. Tuy nhieđn cuừng coự nhieău yự kiẽn cho raỉng quy ủũnh naứy coứn mang tớnh ủũnh hửụựng chung chung, cho neđn ủẽn nay say hụn 8 naớm thửùc hieụn, nhửng vaăn chửa coự trửụứng hụùp naứo bũ chẽ taứi vỡ lyự do nađng giaự khi goựp võn lieđn doanh.
Coứn nhửừng lieđn doanh ủaừ lụừ thửùc hieụn roăi thỡ sao? Rãt nhiều liớn doanh vỡ thua lỗ naịng neă, phớa Việt Nam khođng chũu ủửùng noơi neđn ủaứnh chãp nhaụn baựn phaăn võn goựp luođn cho phớa nửục ngoaứi. Moụt laứn soựng mụựi trong khu vửùc cođng ty lieđn doanh, haứng loỏt cođng ty ủaừ chuyeơn sang hỡnh thửực 100% vốn nước ngoăi. ẹi tieđn phong trong vãn ủeă naứy laứ cođng ty lieđn doanh nửụực giại khaựt Coca-cola Chửụng Dửụng, roăi Unilever Việt Nam, Colgate-Palmolive, … Tớnh ủẽn cuõi naớm 2002 ủaừ coự 127 cođng ty lieđn doanh chuyẽn hỡnh thửực ủaău tử thaứnh 100% võn nửụực ngoaứi vaứ laứn soựng naứy vaờn coứn ủang tiẽp tỳc.
ẹoự laứ caực trửụứng hụùp lieđn doanh, coứn ụỷ hỡnh thửực 100% võn ủoaău tử nửụực ngoaứi thỡ nhử thẽ naứo? Nhaứ nửụực Việt Nam chửa quan tađm ủẽn khu vửùc naứy neđn khođng coự nhieău sõ lieụu cỳ theơ. Nhửng qua nhửừng ủieău ủaừ phađn tớch lụùi thẽ cụa chuyeơn giaự trong mỳc 2.3 thỡ chaĩc chaĩn seừ ớt coự cođng ty FDI naứo khođng duứng ủẽn thụ thuaụt chuyeơn giaự.
+ Cođng ty Foster's Việt Nam trõnh thuế tiớu thụđặc biệt
Chỳng ta hờy xem cõch thức mă Foster’s Việt Nam sử dụng để nĩ trõnh thuế tiớu thụ đặc biệt vă chiếu theo cõc điều luật hiện hănh văo giai đoạn đú thỡ Foster’s Việt Nam cú vi phạm quy định về chuyển giõ hay khụng?.
Trong khi giõ bia Foster's của cõc đại lý lă 164.000 nghỡn đồng/kĩt thỡ giõ bõn của Nhă mõy bia Foster's cho cụng ty tiớu thụ chỉ lă 137.500 đồng/kĩt. Như vậy, họ đờ trõnh được khoản thuế tiớu thụ đặc biệt đõnh văo phần chớnh lệch giữa giõ bõn cho cụng ty vă giõ bõn cho đại lý.
Việc chủ đầu tư hai nhă mõy bia Foster’s ở Việt Nam thănh lập Cụng ty TNHH Foster’s Việt Nam để thực hiện nhiệm vụ tiớu thụ sản phẩm được cõc chuyớn gia tăi chớnh cho lă lõch luật để thực hiện “chuyển giõ” nội bộ nhằm trõnh nộp một phần thuế tiớu thụ đặc biệt đõnh văo mặt hăng bia chai ở khđu sản xuất.
Sản phẩm của những nhă mõy bia ở Việt Nam thường được tiớu thụ bởi cõc đại lý trớn toăn quốc, chịu mức thuế tiớu thụđặc biệt lă 75%, cộng văo giõ bõn bia cho cõc đại lý. Nẽu giaự baựn khi xuãt xửụỷng ủuựng theo thũ trửụứng tieđu thỳ laứ 164.000 ủ / keựt thỡ hú phại noụp sõ thuẽ tieđu thỳ ủaịc bieụt laứ 70.286 ủ / keựt. Tuy nhiớn, việc lập ra một cụng ty tiớu thụ riớng (nhưng vẫn cựng một chủđầu tư) như trường hợp bia Foster’s sẽ tạo điều kiện để nhă mõy sản xuất bõn cho cụng ty tiớu thụ với giõ thấp laứ 137.500 ủ/ keựt (thãp hụn giaự thũ
"Tấm gương" Forster's Việt Nam đang khiến nhiều doanh nghiệp sản xuất bia tỡm kớnh tiớu thụ riớng của mỡnh hoặc thụng qua đại lý siớu thị để "bõn" sản phẩm cho họ với giõ rẻ, trõnh một phần thuế tiớu thụ đặc biệt. Nếu cõc doanh nghiệp thănh cụng thỡ ngănh thuế sẽ thất thu một khoản lớn.
+ Chuyeơn giaự nhaỉm mỳc tieđu chiẽm lúnh thũ trửụứng
Vă chớnh sõch định giõ chuyển giao lă cụng cụ để đạt mục đớch năy. Thủ thuật định giõ chuyển giao giai đoạn thứ nhất lă định giõ cao mõy múc thiết bị để lăm tăng tỉ trọng gúp vốn trong liớn doanh. Giai đoạn 2, ấn định giõ bõn sản phẩm thấp trong khi vẫn định giõ cao yếu tốđầu văo do cụng ty mẹ cung cấp lăm liớn doanh lỗ, dẫn đến õp lực tăng vốn để loại bỏ đối tõc trong nước vă chiếm lĩnh thị phần. Giai đoạn thứ 3, định giõ bõn sản phẩm cao đểđạt được lợi nhuận độc quyền.
Giai đoỏn 1 cụa quaự trỡnh naứy ủaừ ủửụùc phađn tớch trong mỳc 2.2.2-nađng giaự trũ taứi sạn võn goựp. Coứn ụỷ giai ủoỏn 2, Cõc MNC đờ thực hiện chiến lược bõn phõ giõ vă sử dụng cõc hỡnh thức quảng cõo, khuyến mời rầm rộ để giănh thị trường nhằm thụn tớnh cõc doanh nghiệp nội địa theo kiểu ‘‘cõ lớn nuốt cõ bĩ‘‘. Họ lăm được điều năy lă do khả năng tăi chớnh hựng mạnh từ cụng ty mẹ mă cõc cụng ty nhỏ tại nước chủ nhă sẽ khụng đủ lực về tăi chớnh để lao văo cõc cuộc cạnh tranh hoăn toăn bất lợi cho mỡnh Chẳng hạn như trong cuộc đấu tranh giănh thị trường của cõc cụng ty nước giải khõt tại TP.HCM đờ từng tồn tại cuộc đối đầu giữa hai cụng ty liớn doanh khổng lồ về nước giải khõt lă cụng ty Coca Cola vă cụng ty Pepsi Cola. Cõc cụng ty nước giải khõt nội địa như Festi, Hoă Bỡnh, Chương Dương, ... khụng đủ sức trong cuộc cạnh tranh vă đănh phải bỏ cuộc. Riớng cụng ty nước giải khõt Tribeco nhờ cú sự thay đổi chiến lược kinh doanh nớn vẫn cũn tồn tại nhưng trong thế yếu (cụng ty đờ giảm khoảng 50% cụng suất nước ngọt để sản xuất sữa đậu nănh để khụng lăm ảnh hưởng đến sản xuất, đến đời sống cụng nhđn, cố gắng kỡm giữ thị phần nước ngọt sao cho đừng xuống qũ thấp, đồng thời dựng lời từ cõc năm trước cộng với lời từ sữa đậu nănh chuyển qua để hạn chế thua lỗ. Mục tiớu hiện nay của cụng ty Triheco lă bảo toăn được đồng vốn trước cõc đũn cạnh tranh khụng cđn sức của hai người khổng lồ lă Coca Cola vă Pepsi Cola)
Bằng những cõch thức như vậy, cõc MNC lộ rừ tham vọng thao tỳng toăn bộ thị trường nội địa, loại khỏi ‘‘sđn chơi’‘ cõc cụng ty cựng ngănh bản xứđể chiếm thị phần lớn
Theo cõc thống kớ cho thấy một số doanh nghiệp FDI tiến hănh cõc chiến dịch tranh giănh thị phần bằng con đường bõn phõ giõ, lượng bõn phõ giõ đạt đến mức kỷ lục lă 25- 30% trớn doanh thu, gúp phần gđy lỗ trầm trọng hơn cho doanh nghiệp FDI tại Việt Nam nhưng lại cú lợi cho thương hiệu của cụng ty mẹ ở nước ngoăi. Thực vậy, việc kớ khai giảm giõ đầu ra của cõc doanh nghiệp FDI, khụng những thực hiện được những hănh vi chuyển giõ trong nội bộ của cụng ty MNC mă cũn thao tỳng thị trường nội địa của nước tiếp nhận đầu tư thụng qua việc bõn phõ giõ. Hiện tượng năy thể hiện rừ nĩt nhất thụng qua tỡnh hỡnh hoạt động kinh doanh của cụng ty Coca Cola Chương Dương.
Thực tế, phản õnh rừ răng hơn đối với sản phẩm Coca Cola ở chỗ: một lon Coca Cola ở thị trường Mỹ lă 75 cents (tương đương khoảng 10500 đồng) trong khi một lon Coca Cola bõn tại thị trường Việt Nam bỡnh quđn một lon giõ 5.000 đồng - 7.000 đồng (tương đương khoảng 40 - 50 cents) thấp hơn giõ bỡnh quđn trớn thị trường Mỹ lă 25 cents (tỷ giõ tạm tớnh 14.000 VND/USD). Đđy phải chăng lă hiện tượng bõn phõ giõ của Cụng ty Coca Cola Chương Dương được điều phối từ cụng ty mẹ thụng qua chiến lược bõn hăng vă chớnh sõch mua nguyớn liệu từ cụng ty con ở Việt Nam. Nghiớn cứu cũng chỉ ra Cụng ty Coca Cola Chương Dương đờ xđm chiếm thị phần của cõc đối thủ bằng con đường bõn phõ giõ (đặc biệt trong hai thõng 3 vă thõng 4/1998) Coca Cola đờ bõn phõ giõ kỷ lục lă 30%) trong khi liớn doanh năy khụng hề cú sự chuyển biến rừ rệt về cụng nghệ, về năng suất lao động vă hiệu suất trong cõc khđu khõc. Đợt tổ chức khuyến mời ‘‘Cỳp búng đõ thế giới 98‘‘, cụng ty đờ chi một số tiền 1,8 tỷđồng bất chấp sự khụng đồng ý của phớa đối tõc Việt Nam, lăm cho Cụng ty đờ lỗ căng lỗ nặng (trong chiến dịch khuyến mời văo thõng 3 - 4/98 Cụng ty đờ lỗ đến 20 tỷ đồng). Thế nhưng, trớn thương trường quốc tế Việt Nam lại phải đối mặt vỡ bị kiện về bõn phõ giõ?
Giai đoạn thứ 3, định giõ bõn sản phẩm cao để đạt được lợi nhuận độc quyền. Điều năy thể hiện rừ nhất ở ngănh dược phẩm tại thị trường VN hiện nay. Một số Liớn doanh sau khi trở thănh Cụng ty 100 % vốn nước ngoăi, khắc phục được tỡnh trạng đối đầu trong quản lý đờ cú sự tăng trưởng cao mă cú thể Coca – Cola cũng lă một ủieơn hỡnh.
Ngoaứi ra, cuừng coự nhieău baựo caựo cho raỉng nhieău doanh nghieụp FDI ủaừ cõ yự thửùc hieụn ủũnh giaự cao trong caực giao dũch nhaụp khaơu nguyeđn vaụt lieụu vaứoVieụt Nam. ẹieơn hỡnh nhãt laứ khi cõc quan chức Bộ Tăi chớnh cho rằng, cú nhiều dấu hiện cho thấy thời gian qua một số doanh nghiệp cú vốn ĐTNN sản xuất, lắp rõp ụ tụ tại Việt Nam đờ tỡm
CHệễNG III