Thực trạng quan hệ thơng mại Việt Nam Nhật Bản.
2.1.1. Sự điều chỉnh chính sách kinh tế đối ngoại hớng về châ uá của nhật
bản
* Những nhân tố quy định sự đổi mới chiến l ợc kinh tế đối ngoại của Nhật Bản:
Thời kỳ sau chiến tranh lạnh, cục diện thế giới đã có nhiều thay đổi: từ chỗ đối đầu về quân sự chuyển sang cạnh tranh kinh tế là chính; vị trí của địa - chính trị đã bị địa - kinh tế thay thế mà tiêu chí của nó là việc hình thành cộng đồng châu Âu (EU), khu mậu dịch tự do Bắc Mỹ (NAFTA), và vòng cung hợp tác kinh tế châu á - Thái Bình Dơng (APEC), trong đó Nhật Bản, Trung Quốc và Mỹ là những nớc đóng vai trò quan trọng. Trớc mắt, trong ba nớc này, xét về sức mạnh tổng hợp cũng nh ảnh hởng toàn cầu thì Mỹ là nớc trội hơn cả. Về một ph- ơng diện nào đó, có thể nói sau khi chiến tranh lạnh chấm dứt, Mỹ đã trở thành siêu cờng duy nhất hiện nay. Tuy nhiên, sau nhiều năm cạnh tranh giành sức mạnh và ảnh hởng với Liên Xô, thực lực của Mỹ, đặc biệt về kinh tế đã bị suy giảm đi rất nhiều. Tuy các thế lực tài phiệt ở Mỹ đã dần dần nhìn thấy tầm quan trọng của khu vực châu á - Thái Bình Dơng với tốc độ phát triển kinh tế nhanh chóng của nó, song do lực bất tòng tâm, Mỹ vẫn không thể mở rộng hơn ảnh h- ởng của mình ở khu vực này. Trong khi đó, bối cảnh quốc tế và khu vực sau chiến tranh lạnh đã cho Nhật Bản một cơ hội to lớn để có thể trở thành một cờng quốc về kinh tế và chính trị ở khu vực này. ý tởng từ bỏ châu Âu để quay về với châu á đã ngày càng trở nên rõ nét trong các nhà lãnh đạo cũng nh giới kinh doanh Nhật Bản. Chính vì thế, Nhật Bản đã tranh thủ mọi cơ hội để tăng cờng ảnh hởng của mình trong khu vực.
Thực ra, ý tởng về hợp tác kinh tế châu á - Thái Bình Dơng của Nhật Bản đã có mầm mống từ đầu những năm 1960, dới những tên gọi khác nhau nh: “vòng cung kinh tế Đông á”, “vòng cung kinh tế châu á- Thái Bình D- ơng”.v.v Song phải đến đầu những năm 1990, ý t… ởng này mới thực sự trở thành
t tởng chủ đạo trong chính sách đối ngoại của Nhật Bản, và Nhật Bản đã ngày càng tập trung sự chú ý của mình vào khu vực này. Đặc biệt là ý tởng về việc thiết lập “ một hành lang phát triển châu á ” ngày càng thể hiện rõ trong chính sách đối ngoại của Nhật Bản. Đây là một khái niệm mới đợc đề cập đến sau chiến tranh lạnh, song thực chất là đợc triển khai từ các ý tởng trớc đây về mục tiêu thiết lập một “khu vực thịnh vợng chung Đại Đông á” của Nhật Bản. Nội dung của khái niệm này là thiết lập các mối liên kết kinh tế chặt chẽ giữa các n- ớc có nền kinh tế tăng trởng cao trong khu vực nh Nhật Bản, NIEs, Đông á, ASEAN và Trung Quốc với các nền kinh tế phát triển chậm hơn, bao gồm bán đảo Đông Dơng, Nam và Tây á. Tuy nhiên, điểm mới cơ bản của “Hành lang phát triển châu á” không phải do tác động chủ quan về ý thức chính trị, chính sách đối ngoại để xác định vị trí của một siêu c… ờng hoặc vài ba siêu cờng thống trị khu vực. Thay vào đó, sự liên kết kinh tế, khả năng phát triển và các tác động khách quan về thơng mại, đầu t, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ là động lực chính chi phối của hành lang này. Vậy, “Hành lang phát triển châu á” đợc thiết lập từ cơ sở nào? và trong “Hành lang phát triển châu á” vai trò của Nhật Bản nh thế nào?
Thứ nhất, xét về động lực tăng trởng, khu vực Đông và Đông Nam á là nơi đang diễn ra những biến động quan trọng, hay còn đợc mệnh danh là nơi đang diễn ra các cuộc cách mạng sôi động về kinh tế. Trong đó, hầu hết các nền kinh tế năng động đang thực hiện thị trờng hoá kể cả những nớc trớc đây thực hiện cơ chế chỉ huy nh Trung Quốc, Việt Nam và Myanma.
Thứ hai, nơi đây đang diễn ra cuộc cách mạng về vốn và thông qua đó, ngời ta thực hiện các biện pháp kết hợp để huy động tối đa các nguồn vốn trong nớc và nớc ngoài, thực hiện chế độ tài chính chặt chẽ. Điều này đã làm thay đổi một cách mạnh mẽ tình hình tài chính khu vực, cơn sốt lạm phát đợc kiềm chế, cán cân thanh toán đợc cải thiện. Nhiều nớc công nghiệp mới và ASEAN trớc đây, còn là nơi thâm hụt ngân sách nặng nề, thì bớc vào những năm 1990 đã trở thành những nớc không chỉ đủ mà còn có vốn d thừa để đầu t sang các nớc chậm phát triển khác trong khu vực.
Thứ ba, cách đây không lâu, công nghiệp dịch vụ, đặc biệt là ngành du lịch trong khu vực cha phát triển. Song trong những năm 1990, công nghiệp dịch vụ nói chung, ngành du lịch nói riêng ở các nớc trong khu vực đã trở thành ngành
quan trọng, chiếm trung bình từ 25% đến 35% GDP. Cuộc cách mạng về viễn thông đang diễn ra mạnh mẽ cũng đợc tập trung nhiều vào các ngành dịch vụ thanh toán và du lịch, và hiện đợc coi là một ngành công nghiệp quan trọng trong các nớc công nghiệp phát triển châu á.
Thứ t, cuộc cách mạng khoa học công nghệ đã làm thay đổi một cách căn bản các nền kinh tế lạc hậu và phụ thuộc của châu á, chuyển một số nền kinh tế ở Đông Bắc á và Đông Nam á từ chỗ phụ thuộc vào các kỹ thuật du nhập từ ph- ơng Tây chuyển sang nghiên cứu thích ứng và phát triển các kỹ thuật công nghệ thích ứng từ thị trờng trong nớc. Các NIEs, Đông á cũng đã trở thành khu vực xuất khẩu các nguồn kỹ thuật công nghệ chủ yếu sang các nớc chậm phát triển trong khu vực.
Thứ năm, gắn với quá trình chuyển đổi cơ cấu và tự do hoá thơng mại, khu vực châu á hiện nay đang tiến hành cuộc cách mạng thơng mại, tăng khả năng xuất khẩu cả hàng hoá lẫn dịch vụ với số lợng ngày càng tăng và chất lợng ngày càng cao sang các thị trờng thế giới.
Nếu nh vào năm 1980, Đông và Đông Nam á chỉ chiếm 20,6 % giá trị th- ơng mại thế giới thì đến năm 1990 đã tăng lên 31,4% và năm 2000 chiếm vào khoảng 46% tổng giá trị trơng mại thế giới. Điều này cho thấy trong tơng lai gần, châu á sẽ là khu vực chiếm gần một nửa tổng giá trị thơng mại thế giới.
Từ năm cuộc cách mạng trên đây, khu vực châu á đã tạo lên những động lực hấp dẫn mới. Điều này không chỉ củng cố tốc độ tăng trởng kinh tế ổn định, mà còn làm điều kiện quan trọng để tăng khả năng liên kết và khu vực hoá nền kinh tế giữa các quốc gia đang phát triển châu á, tạo ra các vành đai tăng trởng về thơng mại, giao thông và viễn thông giữa Nhật Bản và châu á, Trung Quốc với châu á, giữa châu á với hiệp hội hợp tác khu vực Nam á (SAARC)…
Thông qua các vành đai tăng trởng này, trong tơng lai không xa, châu á sẽ hình thành mối liên kết kinh tế mang tính chất bao trùm khu vực. Trong lĩnh vực thơng mại, thông qua các mối liên kết này, hệ thống thơng mại tự do, hệ thống sở hữu trí tuệ, hệ thống chuyển giao kỹ thuật quốc tế, tự do hoá các luồng đầu t trực tiếp nớc ngoài cũng nh các luồng viện trợ phát triển sẽ ngày càng đẩy mạnh. Trong lĩnh vực giao thông, ở châu á sẽ hình thành một hệ thống khu vực đờng cao tốc, đờng sắt, đờng biển và đờng hàng không nối liền các nớc trong khu vực. Trong lĩnh vực viễn thông, thông qua các biện pháp hiện đại hoá, quốc tế hoá
ngành viễn thông tự vận động về mã hoá ngôn ngữ, các trung tâm bu chính viễn thông phát chuyển nhanh, hệ thống viễn thông và các trung tâm xử lý thông tin tần số cao.v.v…
Những xu thế trên đây không chỉ chứng minh cho xu thế hoà nhập khu vực ngày càng tăng thông qua các mối liên kết kinh tế mà còn là những cơ sở khoa học cho ý tởng thiết lập “ Hành lang phát triển châu á của Nhật Bản” cũng nh vai trò ngày càng tăng của Nhật Bản trong khu vực châu á - Thái Bình Dơng.
Hơn nữa, cùng với sự tác động của những thay đổi cơ bản trong môi trờng kinh tế quốc tế và khu vực đến các hoạt động kinh tế đối ngoại của tất cả các n- ớc, trong đó có Nhật Bản. Sự đổi mới trong chính sách kinh tế đối ngoại và đẩy mạnh bành trớng kinh tế ra nớc ngoài của Nhật Bản trong những năm 1990, đặc biệt là các nớc trong khu vực châu á - Thái Bình Dơng, còn xuất phát từ những nhân tố mang đặc thù Nhật Bản nh sau:
Thứ nhất, nền kinh tế Nhật Bản còn đặc trng là một nền kinh tế hớng ngoại. Việc thiết lập các quan hệ trao đổi kinh tế với nớc ngoài là điều kiện quan trọng cho sự tăng trởng kinh tế vững chắc của Nhật Bản. Một mặt, sự phát triển và thịnh vợng của Nhật Bản đã và đang phụ thuộc rất lớn vào nguồn tài nguyên và thị trờng ở các nớc đang phát triển châu á để trên cơ sở đó tạo ra những tiền đề cần thiết cho sự phát triển kinh tế của Nhật Bản. Với những nhận thức nh vậy, Nhật Bản đã ngày càng chủ động và tích cực trong việc đẩy mạnh sự phát triển hơn nữa các quan hệ toàn diện với các nớc trong khu vực châu á- Thái Bình D- ơng, đặc biệt là NIEs, ASEAN và Trung Quốc.
Thứ hai, đầu t trực tiếp ra nớc ngoài của Nhật Bản bắt đầu tăng mạnh từ giữa thập niên 1980 chủ yếu là do đồng yên tăng giá nhanh kể từ sau hiệp ớc Plaza, tháng 9-1985. Việc đồng yên tăng giá mạnh đã buộc các công ty Nhật Bản phải hớng các dòng vốn đầu t của mình ra nớc ngoài nhằm khai thác tối đa các lợi thế về lao động rẻ và thị trờng tại chỗ ở các nớc sở tại. Đặc biệt là khi tỷ suất lợi nhuận trên tổng số vốn bỏ ra tại các nớc châu Âu và Bắc Mỹ giảm đi đáng kể, thì các công ty Nhật Bản đã hớng mạnh việc đầu t vào châu á. Mặt khác, ngay cả khi đồng yên đã giảm giá so với đồng đô la, thì do sự trì trệ của nhu cầu trong nớc cũng buộc các công ty Nhật Bản phải kiên trì và tích cực tìm kiếm các đối tác đầu t ở nớc ngoài.
Thứ ba, động lực để các công ty Nhật Bản chuyển đổi chiến lợc sang châu á còn do họ muốn thực hiện tốt sự dịch chuyển cơ cấu thị trờng và công nghệ sang các nớc đang theo đuổi chính sách công nghiệp hoá hớng về xuất khẩu nhằm tạo dựng mô hình “đàn nhạn bay” mà Nhật Bản là “con nhạn” đầu đàn, có vị trí ngày càng chi phối tất cả các nền kinh tế châu á khác. Các công ty Nhật Bản cũng nhận thức rõ tiềm năng của các nớc trong khu vực trong việc đáp ứng đợc những yêu cầu của họ. Đó là nguồn lao động rẻ, thị trờng năng động có thể bán đợc sản phẩm với mức lợi nhuận cao, mua vật liệu và bán các thành phẩm với giá tơng đối thấp, nguồn cung ứng dồi dào và ổn định.
Thứ t, cách thức tổ chức và quản lý của các công ty Nhật Bản mang phong cách á đông mà đặc trng của nó là chủ nghĩa phờng hội và quan hệ thân tộc là những thuộc tính rất dễ đợc các nớc trong khu vực chấp nhận. Điểm tơng đồng này cho thấy tính thích nghi cao hơn của các công ty Nhật Bản trong khu vực này so với thị trờng Mỹ và EU, và do đó, Nhật Bản chủ trơng phải dành lại đợc ảnh hởng của mình ở châu á nơi mà họ có lợi thế hơn hẳn so với các nớc Tây Âu và Mỹ.
Trong những năm gần đây, sự tăng cờng các hoạt động thơng mại và đầu t ở nớc ngoài của các công ty Nhật Bản còn là kết quả tác động của một số nhân tố khác nh: việc phi điều chỉnh kiểm soát ngoại hối và vốn đầu t ở Nhật Bản đã có ảnh hởng tích cực đến hoạt động di chuyển vốn của các công ty ra nớc ngoài. Trong một số ngành, các công ty Nhật Bản phải đẩy mạnh các hoạt động thơng mại và đầu t ở nớc ngoài để đối phó với chính sách của Mỹ và EU buộc Nhật Bản phải hạn chế xuất khẩu sang các nớc này; các công ty Nhật Bản đã có lợi thế cạnh tranh rất mạnh trên thế giới về một số sản phẩm công nghệ cao. Nhờ có sự đổi mới về quản lý theo hớng nhấn mạnh sự linh hoạt, chất lợng và hợp tác đã thúc đẩy các công ty Nhật Bản thâm nhập sâu hơn vào hệ thống sản xuất và dịch vụ của các quốc gia trong khu vực.
Một số nội dung cơ bản trong chiến lợc hớng về Châu á của Nhật Bản.
Dới tác động của những nhân tố nh đã phân tích ở trên, các hoạt động kinh tế đối ngoại của Nhật Bản trong khu vực châu á - Thái Bình Dơng đặc biệt là Đông á, đã tăng lên rất đáng kể trong những năm 1990. Trên cơ sở của Diễn đàn hợp tác kinh tế châu á - Thái Bình Dơng (APEC) đợc thành lập năm 1989 do đề nghị của Australia, Nhật Bản đã hết sức coi trọng tổ chức này và coi đây là mảnh
đất chủ yếu để Nhật Bản có cơ hội phát huy tác dụng chủ đạo của mình. Vào những năm cuối của thập kỷ 90, hớng đi cơ bản của chiến lợc đối ngoại của Nhật Bản đối với khu vực châu á - Thái Bình Dơng,có thể nói một cách tổng quát là : thông qua hoạt động ngoại giao một cách tích cực, linh hoạt và có hiệu quả nhằm tạo ra một môi trờng kinh tế và chính trị có lợi cho Nhật Bản ở khu vực, đặt cơ sở để Nhật Bản có thể trở thành một nớc có vị trí quan trọng không chỉ về kinh tế mà còn về chính trị trên thế giới. Hớng đi này đã đợc cụ thể hoá thành một số nội dung chủ yếu nh sau:
(1) Mở rộng viện trợ và quan hệ hợp tác kinh tế trong khu vực, đồng thời chú trọng ngoại giao chính trị, thực hiện chính sách đối ngoại toàn diện, nhiều tầng, nhiều nấc khác nhau.
(2) Duy trì và củng cố mối quan hệ Nhật - Mỹ theo hớng xây dựng một quan hệ bạn bè mới hớng tới thế kỷ thứ XXI.
(3) Coi Trung Quốc là đối tợng ngoại giao quan trọng, thờng xuyên điều chỉnh chính sách đối ngoại giành thế chủ động trong quan hệ ngoại giao với nớc này.
(4) Coi đối tợng phòng thủ quan trọng ở khu vực Đông Bắc á là Nga và Bắc Triều Tiên, thực hiện chính sách vừa cảnh giác vừa cải thiện quan hệ với họ. (5) Coi Đông Nam á là khu vực chiến lợc quan trọng cần đợc ra sức mở rộng
các quan hệ một cách toàn diện cả về kinh tế lẫn chính trị và an ninh
Trớc mắt, do quan hệ giữa các nớc phát triển, đặc biệt là Mỹ, với các quốc gia đang phát triển ở khu vực, trên những vấn đề then chốt vẫn còn tồn tại nhiều điểm bất đồng, Nhật Bản chủ trơng đóng vai trò là ngời trung gian trong việc tháo gỡ những trở ngại này.
Chính vì lẽ đó, việc tự do hoá mậu dịch và đầu t trong nội bộ khu vực là vô cùng quan trọng, và APEC cần trở thành hạt nhân của sự hợp tác kinh tế toàn khu vực. Nhật Bản dựa vào thực lực kinh tế hùng hậu và phơng thức viện trợ chủ động của mình đang phát huy tác dụng lãnh đạo trong APEC nhàm tạo lập một kế hoạch cụ thể cho việc tự do hoá mậu dịch trong khu vực trớc năm 2010.
Trong những năm 1990, hoạt động kinh tế đối ngoại của Nhật Bản trong khu