a/ Thẩm tra dự toân được giao của cơ quan Tăi chính:
3.2.1.2/ Thực hiện quản lý dự toân chi thường xuyín của câc cơ quan hănh chính nhă nước theo năm:
hănh chính nhă nước theo năm:
Quản lý dự toân theo số thẩm định của cơ quan Tăi chính phđn chia đến quý thực chất lă biến tướng của việc cấp phât theo phương thức hạn mức kinh phí song ở đđy thay vì hạn mức kinh phí được cấp hăng quý một lần thì bđy giờ đó lă việc cấp phât chỉ một lần trong năm. Như vậy, trong trường hợp nhu cầu chi của đơn vị trong quý cao hơn dự toân quý được cơ quan Tăi chính thẩm định thì đơn vị lại phải xin cơ quan Tăi chính điều chỉnh một phần dự toân quý sau sang quý năy để được chi.
Với quy định năy thể hiện biện phâp quản lý của cơ quan Tăi chính trong việc cấp phât thanh toân ngđn sâch theo dự toân được giao chi tiết đến từng quý cho từng nhóm chi. Trong thực tế, đầu năm cơ quan Tăi chính vă đơn vị sử dụng ngđn sâch không thể biết trước trong từng quý đơn vị sử dụng nhóm chi năo vă bao nhiíu tiền một câch chính xâc được, trong khi đó việc phđn chia dự toân năm được giao cho từng nhóm mục chi vă từng quý tuy có căn cứ khoa học nhưng sự ước chi đó cũng chỉ mang tính tương đối, có lẽ điều năy ai cũng biết, ai cũng hiểu song một khi đơn vị có nhu cầu chi vượt sự ước chi đó lại phải “xin-cho”.
Theo Thông tư 100/ 2005/ TT- BTC ngăy 17/11/2005 của Bộ Tăi chính hướng dẫn một số điểm về tổ chức thực hiện dự toân NSNN năm 2006, tại điểm II.3 về thủ tục cấp phât, thanh toân ngđn sâch có níu “ Để tăng cường chủ động cho câc đơn vị sử dụng ngđn sâch, giảm thủ tục hănh chính, từ năm 2006 thực hiện quản lý điều hănh ngđn sâch theo dự toân năm được giao… Trường hợp phât sinh câc khoản chi cần thiết vượt mức dự kiến theo quý được giao từ đầu năm nhưng vẫn trong phạm vi dự toân ngđn sâch năm được giao thì KBNN vẫn thực hiện chi cho đơn vị vă định kỳ tổng hợp bâo câo cơ quan Tăi chính cùng cấp”. Như vậy, về cơ bản từ năm
2006, căn cứ văo dự toân năm được giao, đơn vị sử dụng ngđn sâch thực hiện rút dự toân chi theo chế độ, chi tiíu đê được ban hănh vă tiến độ, khối lượng thực hiện nhiệm vụ. Tuy nhiín do dự toân vẫn còn phđn chia theo quý vì vậy nếu đơn vị phât sinh câc khoản chi cần thiết vượt mức dự kiến theo quý được giao thì KBNN vẫn thực hiện chi nhưng định kỳ phải tổng hợp bâo câo cơ quan Tăi chính. Điều năy lăm phât sinh thím khối lượng công việc không đâng có cho hệ thống KBNN.
Từ nội dung năy cần có giải phâp thực tế hơn để vừa quản lý ngđn sâch chặt chẽ, vừa quản lý khả năng đâp ứng nhu cầu chi tiíu của ngđn sâch. Giải phâp đó lă chỉ thẩm định dự toân năm, không phđn chia từng quý có như vậy vừa nhẹ nhăng cho việc thẩm định của cơ quan Tăi chính vừa giúp cho đơn vị sử dụng ngđn sâch chủ động trong sử dụng dự toân được giao của mình vă như thế KBNN lă người kiểm soât chi sẽ kiểm soât chặt chẽ đầu ra của ngđn sâch, điều năy với cơ chế kiểm soât chi hiện nay hệ thống KBNN hoăn toăn có thể lăm được vă lăm tốt.